ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

07 січня 2026 року	Справа №160/29792/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26. м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), в якій позивач просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеному у листі від 28.08.2025 року за вих. № 39295-29490/В-01 /8-0400/25 протиправними;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 29.07.1991 року по 04.08.1991 року, з 11.09.1991 року по 15.10.1993 року, з 07.02.2000 року по 26.08.2000 року, з 20.10.2003 року по 14.09.2004 року, з 14.12.2015 року по 28.03.2016 року, з 22.04.2016 року по 06.06.2016 року, з 09.06.2016 року по 30.06.2025 року до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди навчання з 22.06.1987 року по 20.06.1989 року, з 05.08.1991 року по 10.09.1991 року, з 29.03.2016 року по 21.04.2016 року та з 07.06.2016 року по 08.06.2016 року та період військової служби з 25.06.1989 року по 17.05.1991 року до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та провести перерахунок пенсії починаючи з 07.07.2025 року, з урахуванням висновків суду.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 15.03.2024 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листом від 28.08.2025 року за вих. № 39295-29490/В-01/8-0400/25, відповідач зазначив, що за матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж, зарахований по 30.04.2024, становить 26 років 3 місяці 15 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку № 1 на підземних роботах - 10 років 9 місяців 23дні, що не дає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 28 Закону № 1058. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 р. відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
05.11.2025р. представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 з 08.06.2023 перебуваєте на обліку Головного управління та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 3 статті 114 Закону України від 09 липня 2003 № 1058-УІ “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон №1058). Страховий та пільговий стаж, розраховані відповідно до наданих документів та даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, становить 26 років 3 місяці 15 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку № 1 на підземних роботах - 10 років 9 місяців 23 дні. До пільгового стажу позивача не зараховано період навчання з 22.06.1987 по 20.06.1989 в СПТУ 41 за професією електрослюсар та електрогазозварювальник, оскільки, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.02.2022 № 1-4/305, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», після закінчення навчання позивач працював за іншою спеціальністю - учень гірника підземного. Також до пільгового стажу не зарахований період навчання на курсах з 05.08.1991 по 10.09.1991 з відривом від виробництва з професії машиніст гірничих виїмкових машин, відповідно до довідки 17.02.2022 № 1-4/305, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», період навчання на курсах за професією гірник з ремонту гірничих виробок з 29.03.2016 по 21.04.2016 та період перебування в учбовому пункті з 07.06.2016 по 08.06.2016, відповідно до довідки № 510 від 25.05.2023, виданої ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоград вугілля», так як відсутні відомості щодо оплати 100% тарифної ставки робітника підземного. Відповідно до довідка від 03.02.2022 № 4/51, видану ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позивач з 27.06.1989 по 17.05.1991 проходив строкову військову службу. У зв`язку з тим, що позивач не працював та не навчався на посадах, які дають право на призначенні пенсії на пільгових умовах відсутні підстави для зарахування періоду проходження військової служби з 27.06.1989 по 17.05.1991 до пільгового стажу роботи за Списком № 1.
07.11.2025р. від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, яка за своїм змістом аналогічна доводам, викладеним в позовній заяві.
Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 08.06.2023 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
29.07.2025р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити розрахунок призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням абз.3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зарахувати спірні періоди роботи та навчання, періоди військової служби.
Листом від 28.08.2025р. за №39295-29490/В-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що до пільгового стажу не зараховано період навчання з 22.06.1987 року по 20.06.1989 року в СПТУ 41 за професією електрослюсар та електрогазозварювальник, оскільки, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.02.2022 №1-4/305, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», після закінчення навчання позивач працював за іншою спеціальністю - учень гірника підземного. Також до пільгового стажу не зарахований період навчання на курсах з 05.08.1991 по 10.09.1991 з відривом від виробництва з професії машиніст гірничих виїмкових машин, відповідно до довідки 17.02.2022 №1-4/305, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», період навчання на курсах за професією гірник з ремонту гірничих виробок з 29.03.2016 по 21.04.2016 та період перебування в учбовому пункті з 07.06.2016 по 08.06.2016, відповідно до довідки № 510 від 25.05.2023, виданої ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», так як відсутні відомості щодо оплати 100% тарифної ставки робітника підземного. Загальний страховий стаж, зарахований по 30.06.2025, становить 31 рік 06 місяців 15 днів, в тому числі додаткові роки за Список № 1 - 13 років.
Позивач вказує, що має право на перерахунок його пенсії пенсію перераховано з урахуванням абз. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, як особа, яка має 15 років стажу роботи за Списком № 1 в підземних умовах, що стало підставою для звернення до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).
Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Частиною 1 статті 114 Закону України № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.
Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за №1451/11731) (далі по тексту Порядок №383) передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.
Також, згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З аналізу наведених норм вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному Списку, що підтверджується записами в трудовій книжці, а в разі відсутності в трудовій книжці відповідних відомостей, подається уточнююча довідка, а також після 21.08.1992 року документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.
Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівника, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Аналогічна, за змістом, вимога міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно - технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.
Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі, тощо є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.
Як вбачається з листа від 28.08.2025р. за № 39295-29490/В-01/8-0400/25 пенсійним органом до пільгового стажу не зараховано період навчання з 22.06.1987 року по 20.06.1989 року в СПТУ 41 за професією електрослюсар та електрогазозварювальник, оскільки, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.02.2022 №1-4/305, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», після закінчення навчання позивач працював за іншою спеціальністю - учень гірника підземного; до пільгового стажу не зарахований період навчання на курсах з 05.08.1991 по 10.09.1991 з відривом від виробництва з професії машиніст гірничих виїмкових машин, відповідно до довідки 17.02.2022 №1-4/305, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», період навчання на курсах за професією гірник з ремонту гірничих виробок з 29.03.2016 по 21.04.2016 та період перебування в учбовому пункті з 07.06.2016 по 08.06.2016, відповідно до довідки № 510 від 25.05.2023, виданої ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», так як відсутні відомості щодо оплати 100% тарифної ставки робітника підземного. 
В трудовій книжці серії НОМЕР_2 міститься запис про навчання позивача, зокрема запис №1,2 щодо періоду з 01.09.1986р. по 20.06.1989, запис на сторінці 8-9 трудової книжки щодо періоду з 29.03.2016р. по 21.04.2016р. направлення на курси з відривом від виробництва, запис на сторінці 10,11 про направлена на виробничу практику учнем гірника.
Відповідно до довідки від 31.01.2022р. за №132 позивач з 05.08.1991р. по 10.09.1991р. проходив навчання з відривом від виробництва
Також, трудова книжка серії НОМЕР_2 містить відмітку про результати атестації робочого місця, де підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.
З розрахунку стажу Форми РС-право періоди навчання з 22.06.1987 року по 20.06.1989 року, з 05.08.1991 року по 10.09.1991 року, з 29.03.2016 року по 21.04.2016 року та з 07.06.2016 року по 08.06.2016 року не були враховані до пільгового стажу за списком №1.
Отже, перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не перевищує більш ніж три місяці, крім того, позивач направлявся на курси за професією та на виробничу практику, відтак періоди навчання/курсів з 22.06.1987 року по 20.06.1989 року, з 05.08.1991 року по 10.09.1991 року, з 29.03.2016 року по 21.04.2016 року та з 07.06.2016 року по 08.06.2016 року мають бути враховані до пільгового стажу за Списком №1 (шахтарі).
Щодо періоду проходження служби в Радянській Армії в період з 25.06.1989 по 17.05.1991р., суд зазначає про таке.
Умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно з абзацу 1 частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XIIі абзац 2 частини першої статті 2 Закону № 2232-XII).
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XIIабо на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Період проходження строкової військової служби 25.06.1989р. по 17.05.1991р. підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_2 . До призову на військову службу позивач навчався по спеціальності «підземний електрослюсар», «електрогазозварник», професія за такою посадою передбачає пільгове обчислення стажу, отже період проходження військової служби з 25.06.1989р. по 17.05.1991р має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 29.07.1991 року по 04.08.1991 року, з 11.09.1991 року по 15.10.1993 року, з 07.02.2000 року по 26.08.2000 року, з 20.10.2003 року по 14.09.2004 року, з 14.12.2015 року по 28.03.2016 року, з 22.04.2016 року по 06.06.2016 року, з 09.06.2016 року по 30.06.2025 року до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Тобто, розмірі пенсії для осіб, які мають право на пільгову пенсію, в даному випадку за Списком №1, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
В той час, абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року №345-VI (далі - Закон№345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону України №345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Отже, обов`язковою умовою для застосування положень Закону № 345-VI є зайнятість особи на підземних роботах протягом повного робочого дня, а тому вказана обставина є вирішальною.
Аналогічний правовий висновок був викладений Верховним Судом у постановах від 27 серпня 2020 року у справі №442/3559/17, 13 жовтня 2020 року у справі №442/3555/17, від 29.12.2021р. у справі №345/2562/17, від 02 грудня 2021 року у справі №280/281/17.
Відповідно до копії трудова книжка серії НОМЕР_2 , суд вбачає, що позивач займав посади: підземний горноробочий з повним днем під землею, гірник з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, тобто позивач є особою яка працювала на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1.
Відповідно до наявних в матеріалах справи документів, а саме листа пенсійного органу від 06.10.2025р. №49875-37644/В-01/8-0400/25 відповідачем вказано, що страховий стаж позивача становить 31 рік 06 місяців 15 днів, в тому числі додаткові роки за Список №1 - 13 років (з необхідних 15 років для чоловіків).
Таким чином, враховуючи те, що на виконання даного рішення суду відповідач повинен буде здійснити зарахування періоду навчання та військової служби до пільгового стажу за Списком №1 та здійснити заново розрахунок пільгового стажу позивача, суд доходить висновку про зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 29.07.1991 року по 04.08.1991 року, з 11.09.1991 року по 15.10.1993 року, з 07.02.2000 року по 26.08.2000 року, з 20.10.2003 року по 14.09.2004 року, з 14.12.2015 року по 28.03.2016 року, з 22.04.2016 року по 06.06.2016 року, з 09.06.2016 року по 30.06.2025 року до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеному у листі від 28.08.2025 року за вих. № 39295-29490/В-01 /8-0400/25 слід визнати протиправними.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати у розмірі 968,96 грн.
Керуючись 139, 241, 242-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеному у листі від 28.08.2025 року за вих. № 39295-29490/В-01 /8-0400/25 протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 29.07.1991 року по 04.08.1991 року, з 11.09.1991 року по 15.10.1993 року, з 07.02.2000 року по 26.08.2000 року, з 20.10.2003 року по 14.09.2004 року, з 14.12.2015 року по 28.03.2016 року, з 22.04.2016 року по 06.06.2016 року, з 09.06.2016 року по 30.06.2025 року до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди навчання з 22.06.1987 року по 20.06.1989 року, з 05.08.1991 року по 10.09.1991 року, з 29.03.2016 року по 21.04.2016 року та з 07.06.2016 року по 08.06.2016 року та період військової служби з 25.06.1989 року по 17.05.1991 року до пільгового стажу роботи за Списком №1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та провести перерахунок пенсії починаючи з 07.07.2025 року, з урахуванням висновків суду.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна