ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2026 р. 	Справа № 520/24886/25	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Семененко М.О.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026, головуючий суддя І інстанції: Бадюков Ю.В., м. Харків, повний текст складено 03.02.26 у справі № 520/24886/25
за позовом ОСОБА_1 
до  Головного управління Національної поліції в Харківській області   
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі - відповідач, ГУНП в Харківській області), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними бездіяльність Головного управління національної поліції в Харківській області код ЄДРПОУ 40108599 (п.і. 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, б. 13) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення у вигляді: доплати за 84 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 р. по 08 червня 2025 р.; додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року; надбавки до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за січень, серпень 2022 року, за січень, лютий, березень і листопад 2023 року, за січень лютий, березень 2024 року та у розмірі 10 відсотків за лютий, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, за липень, серпень, вересень, жовтень і грудень 2023 року, за період квітень – грудень 2024 року, а також за період січень - травень 2025 року; індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.10.2017 р.;
- зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області код ЄДРПОУ 40108599 (п.і. 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, б. 13) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення у вигляді: доплати за 84 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 р. по 08 червня 2025 р.; додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року; надбавки до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за січень, серпень 2022 року, за січень, лютий, березень і листопад 2023 року, за січень лютий, березень 2024 року і у розмірі 10 відсотків за лютий, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, за липень, серпень, вересень, жовтень і грудень 2023 року, за період квітень - грудень 2024 року, а також за період січень - травень 2025 року; індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що під час проходження служби в Національній поліції України на позивача розповсюджувались всі права і гарантії передбачені законодавством щодо нарахування та виплати грошового забезпечення поліцейських, зокрема щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер). Так, у зв`язку з проходженням служби в Національній поліції України, впродовж 2015 – 2025 років він залучався до несення служби, що передбачає добове чергування, однак доплата за несення служби нічний час за вказаний період відповідачем протиправно частково не нараховувалась та не виплачувалась. Також позивачу протиправно не нараховувалась і не виплачувалась додаткова доплата за службу в особливих умовах, передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" №375 від 29.04.2020 (далі - Постанова №375 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно. В ході проходження служби, відповідачем в порушення чинного законодавства не установлена позивачу, а як наслідок не виплачувалась надбавка до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень. Також, в порушення чинного законодавства, відповідачем не проводилась індексація грошового забезпечення позивача у період з 07.11.2015 по 31.10.2017, а як наслідок останньому не здійснювались виплати належних йому сум.
Відповідач, Головне управління Національної поліції в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно вимог чинного законодавства.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними бездіяльність Головного управління національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599; 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, б. 13) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення у вигляді: доплати за 18 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 р. по 08 червня 2025 р.; надбавки до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за січень, серпень 2022 року, за січень, лютий, березень і листопад 2023 року, за січень лютий, березень 2024 року та у розмірі 10 відсотків за лютий, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, за липень, серпень, вересень, жовтень і грудень 2023 року, за період квітень – грудень 2024 року, а також за період січень - травень 2025 року; індексації грошового забезпечення з 01.06.2016 по 31.10.2017 р.
Зобов`язано Головне управління національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599; 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, б. 13) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення у вигляді: доплати за 18 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 р. по 08 червня 2025 р.; надбавки до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за січень, серпень 2022 року, за січень, лютий, березень і листопад 2023 року, за січень лютий, березень 2024 року і у розмірі 10 відсотків за лютий, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, за липень, серпень, вересень, жовтень і грудень 2023 року, за період квітень - грудень 2024 року, а також за період січень - травень 2025 року; індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 р.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у визнанні бездіяльності протиправною та зобов`язання ГУНП в Харківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до Постанови №375 у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити, а в іншій частині рішення суду залишити без змін, 
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі. Зазначив, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Таким чином вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт. 
Зауважив, що відповідно до наявних доказів позивач з 14 січня 2020 року по 19 червня 2025 року проходив публічну службу на посаді слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, вчинених організованими групами і злочинними організаціями СУ ГУНП в Харківській області. Відповідно до покладених обов`язків та виконання повноважень позивач займав посаду, на якій забезпечував правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мав безпосередній контакт з населенням. У відповідності до функціональних обов`язків за посадою, яку обіймав позивач на період карантину при виконанні своїх обов`язків він здійснював контроль масочного режиму в адмінбудівлях, у місцях проведення слідчих дій, у громадському транспорті, на зупинках громадського транспорту, в приміщеннях та інших місцях. З метою дотримання санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-III від 06.04.2000 (далі - Закон №1645-III в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), забезпечував ужиття заходів, спрямованих на протидію запобіганню поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19.
Окремо позивач звернув увагу суду, що, перебуваючи на посаді, йому за виконання тих самих службових обов`язків було встановлено додаткову доплату до грошового забезпечення, яка нарахована та виплачена за липень 2020 року, січень, лютий 2021 року про що йдеться у листі ГУНП в Харківській області від 12.09.2025 № 209032-2025 та підтверджено довідками про доходи і розрахунковими листами. 
В матеріалах справи наявні належні та допустимі докази виконання у спірний період посадових обов`язків із забезпечення правопорядку і публічної безпеки та безпеки громадян, однак Відповідачем протиправно не нараховувалась і не виплачувалась додаткова доплата за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2), що судом першої інстанції до уваги не взято.
Приймаючи до уваги вищенаведене, на переконання позивача, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення у вигляді додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу в зазначених відповідно до Постанови №375 від 29.04.2020 з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому він, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін. Зауважив, що доплата до грошового забезпечення, передбачена Постановою №375, належна не усім поліцейським, які мають спілкування та контакти з населенням, а лише тим, які у період карантину забезпечували життєдіяльність населення - правопорядку і безпеки громадян, шляхом виконання завдань із поточного контролю за перебуванням осіб в місцях самоізоляції, контролю на вулицях, у парках, інших громадських місцях, забезпечення контролю за виконанням протиепідемічних вимог під час здійснення пасажирських перевезень та інших функцій забезпечення безпеки та порядку з метою дотримання правил і норм, передбачених Законом №1645-III.
Відповідно до листа начальника СУ ГУНП в Харківській області від 01.10.2025 №12923-2025 вбачається, що в період з 12.03.2020 по 01.02.2022 ОСОБА_1 частково залучався до забезпечення життєдіяльності населення, забезпечення правопорядку і безпеки громадян, виконував службові обов`язки пов`язані із безпосереднім контактом з населенням (громадянами), а саме, здійснення заходів контролю за дотриманням маскового режиму при посадці у громадський транспорт на зупинках, які постійно мають значні навантаження та найбільш завантажених кінцевих зупинках (у пікові години). З 01.02.2022 по 24.02.2022 ОСОБА_1 не залучався до забезпечення життєдіяльності населення на період дії карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. В період з 24.02.2022 по 31.07.2023 виконував службові обов`язки в умовах воєнного стану. В період з 01.22.2022 по 31.07.2023 рапорти про виплату додаткової доплати до грошового забезпечення та оригінали первинних документів, які підтверджують виконання ОСОБА_1 функцій, визначеним розділом ІІ Порядку, затвердженого наказом ГУНП в Харківській області від 12.11.2020 №2135 ним не надавались. Також в період з 01.02.2022 по 31.07.2023 СУ ГУНП в Харківській області персональні переліки працівників для нарахування та виплати їм вказаної доплати до УФЗБО ГУНП в Харківській області не подавались. У разі, якщо зазначені документи не надходили до УФЗБО ГУНП в Харківській області підстави для виплати були відсутні. 
Також, УФЗБО ГУНП в Харківській області в своєму листі від 26.09.2025 №126054 -2025 повідомило, що відповідно до Постанови №375 ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткова доплата до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу на підставі персональних переліків поліцейських, затверджених керівником відповідного підрозділу, а саме: за липень 2020 року у розмірі 7021,65 грн; за січень 2021 у розмірі 8042,89 грн; за лютий 2021 у розмірі 4217,29 грн. Отже доплата була здійснена пропорційно відпрацьованому часу.
Також, відповідач зазначив, що виплата вказаної доплати не є обов`язковою, її виплата здійснюється за рішенням КМУ. КМУ приймає рішення про виділення коштів на зазначені у пункті 2 Порядку використання коштів фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 22.04.2020 (далі - Порядок №302) заходи, в порядку пріоритетності. Тобто виплата доплати не обов`язково повинна здійснюватися щомісячно разом із основним грошовим забезпеченням. Виплата доплати може здійснюватися разово за минулий період в якому поліцейський забезпечував життєдіяльність населення. Виділення цих коштів проводить безпосередньо Кабінет Міністрів України. Кошти виділяються головному розпоряднику – Міністерство внутрішніх справ України. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі органи системи МВС). Відповідно до пункту 5 постанови №375 доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів. Тобто, без виділення коштів Кабінету Міністрів України із Фонду та не виділення їх МВС, Національна поліція України не має права та не може (в зв`язку з відсутністю коштів) самостійно виплачувати цю доплату будь-якому поліцейському. Таким чином, відсутність реальних асигнувань унеможливлює проведення доплати. 
З огляду на викладене, на думку відповідача, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині.
У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 , в період з 07 листопада 2015 року по 19 червня 2025 року, проходив службу в Національній поліції України та у відповідності до Наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області від 18 червня 2025 року № 353о/с «По особовому складу» звільнений згідно із пунктом 7 частини 1 статті 77 Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII, за власним бажанням.
Вважаючи, що Головним управлінням Національної поліції в Харківській області допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення у вигляді: доплати за 84 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 року по 08 червня 2025 року; додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно відповідно до Постанови №375 від 29.04.2020 за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 року по 31 липня 2023 року; надбавки до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за січень, серпень 2022 року, за січень, лютий, березень і листопад 2023 року, за січень лютий, березень 2024 року та у розмірі 10 відсотків за лютий, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, за липень, серпень, вересень, жовтень і грудень 2023 року, за період квітень – грудень 2024 року, а також за період січень - травень 2025 року; індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.10.2017, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що Головним управлінням Національної поліції в Харківській області допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.06.2016 по 31.10.2017, а тому суд вважав за необхідне задовольнити позов в частині позовних вимог про зобов`язання ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.06.2016 по 31.10.2017, у зв`язку з чим відмовити у задоволенні частини позовних вимог стосовно зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.05.2016.
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати за 84 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 року по 08 червня 2025 року та зобов`язання ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за 84 години несення служби в нічний час за період з 28 березня 2020 року по 08 червня 2025 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача виник обов`язок здійснити доплату позивачу за службу у нічний час за 18 годин за березень 2020 року (6 годин), травень 2020 року (6 годин) та січень 2022 року (6 годин), однак зазначений обов`язок відповідачем не був виконаним, що підтверджено доказами з цього питання, які містяться у матеріалах справи. З метою захисту порушеного права позивача, суд вважав за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення у вигляді доплати за 18 годин несення служби в нічний час за березень 2020 року (6 годин), травень 2020 року (6 годин) та січень 2022 року (6 годин). 
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за січень, серпень 2022 року, за січень, лютий, березень і листопад 2023 року, за січень лютий, березень 2024 року та у розмірі 10 відсотків за лютий, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, за липень, серпень, вересень, жовтень і грудень 2023 року, за період квітень – грудень 2024 року, а також за період січень - травень 2025 року та зобов`язання ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно відповідно до Постанови №375 від 29.04.2020 за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року та зобов`язання ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно відповідно до Постанови №375 від 29.04.2020 за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року, суд першої інстанції виходив з наступного.
Наявність права позивача на отримання спірної доплати не є безумовним, оскільки, керівники органів поліції мають право встановлювати доплату поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення та які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції, так і відсотковий розмір вказаної доплати. Проте, доказів наявності наказів керівника відповідача щодо виплати цієї надбавки під час розгляду справи не надано. Крім того суд зазначив, що УФЗБО ГУНП в Харківській області в своєму листі від 26.09.2025 №26054-2025 повідомило, що відповідно до Постанови №375 ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу на підставі персональних переліків поліцейських, затверджених керівником відповідного підрозділу, а саме: за липень 2020 року у розмірі 7021,65 грн; за січень 2021 у розмірі 8042,89 грн; за лютий 2021 у розмірі 4217,29 грн. 
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача у цій частині задоволенню не підлягають.
Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що рішення суду першої інстанції оскаржується в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання ГУНП в Харківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до Постанови №375 у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року, за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року, отже, відповідно до частини 1 статті 308 КАС України, в межах розгляду цієї справи надається правова оцінка рішенню суду першої інстанції в оскаржуваній позивачем частині.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в оскаржуваній позивачем частині, з огляду на наступне.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" №580-VIII від 02.07.2015 (далі - Закон №580-VIII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону №580-VIII, поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Згідно з пунктом 1 Постанови №988, грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (із наступними змінами) (далі - Постанова №211) установлено карантин з 12 березня 2020 року на усій території України, котрий тривав протягом усього періоду спірних правовідносин.
Згідно з пунктом 1 Постанови №375 установлено, що на період дії карантину, встановленого Постановою №211, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.
За приписами пунктів 2-5 Постанови №375, встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).
Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.
Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.
Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020 року №485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок №485).
Порядок №485 визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі бюджетні кошти) (пункт 1 Порядку №485).
Згідно з пунктом 2 Порядку №485, головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі органи системи МВС).
Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 4 Порядку №485 визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
На виконання пункту 4 Постанови №375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03 червня 2020 року №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).
Аналіз викладених норм права дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України; 3) внаслідок виконання своїх обов`язків має безпосередній контакт з населенням.
Отже, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, зокрема забезпечення правопорядку і безпеки громадян, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.
Наказом ГУНП в Харківській області від 12.11.2020 №2165 затверджений Порядок визначення персонального переліку поліцейських Головного управління Національної поліції Харківській області для розгляду питання щодо встановлення додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 29.04.2020 №375 (далі - Порядок №2165).
Так, відповідно до пункту 3 Порядку №2165 визначені критерії, яким мають відповідати поліцейські, які включаються до персонального переліку поліцейських, яким установлюється доплата, а саме:
1) несли службу в період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, та у безпосередньому контакті з населенням виконували відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2") (далі - постанова 641) одну або декілька з наступних функцій: 
2) здійснення поточного контролю за перебуванням особи в місці самоізоляції шляхом проведення перевірки фактичного перебування осіб за зазначеними ними адресами самоізоляції (відвідування на дому) (згідно з пунктом 28 постанови 641); 
3) виконання поточного контролю дотримання карантинних обмежень на вулицях, у парках, інших громадських місцях, проведення вибіркової перевірки документів, що посвідчують особу (згідно з пунктом 31 постанови 641);
4) здійснення заходів контролю виконання протиепідемічних вимог під час здійснення пасажирських перевезень (згідно з пунктом 46-4 постанови 641);
5) здійснювали в безпосередньому контакті з населенням протиепідемічні заходи, покладені на поліцію протоколами засідань державних чи регіональних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, відповідно до зеленого, жовтого, помаранчевого та червоного рівнів епідемічних загроз, зокрема: 
- заходи контролю за дотриманням маскового режиму при посадці у громадський транспорт (автобус, тролейбус, трамвай) на зупинках, які постійно мають значні навантаження та найбільш завантажених кінцевих зупинках (у пікові години); 
- проведення рейдів щодо недопущення роботи нічних розважальних закладів відповідно до діючого протиепідемічного законодавства; 
- контроль за недопущенням порушень протиепідемічного законодавства та обмежень керівниками (власниками) приватних навчальних закладів області (якщо такі обмеження встановлено рішеннями державної чи регіональної комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій).
6) здійснювали в безпосередньому контакті з населенням заходи щодо забезпечення правопорядку і безпеки громадян згідно з пунктом 1 постанови 375: 
- поліцейські, які залучаються до підтримання публічного порядку та додержання вимог протиепідемічного законодавства під час проведення масових заходів (збори, мітинги, походи, демонстрації, пікети, публічні релігійні заходи; святкові та пам`ятні заходи, організовані органами державної влади та місцевого самоврядування; заходи, організовані іноземними дипломатичними установами в Україні; офіційні спортивні змагання, масові спортивні та культурно-видовищні заходи, візити осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, вибори до органів влади та місцевого самоврядування); 
- поліцейські, які несуть службу на стаціонарних постах та в складі мобільних груп із забезпечення карантинних заходів, розташованих на кордонах території обслуговування з іншими областями країни.
7) здійснювали в безпосередньому контакті з населенням заходи щодо забезпечення захисту прав дітей згідно з пунктом 1 постанови 375, статті 5 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України, затвердженої наказом МВС від 19.12.2017 №1044: 
- проведення за місцем проживання чи навчання бесід з питань індивідуальної профілактики з дітьми, які перебувають на профілактичному обліку, складання відповідного рапорту (акту); 
- заходи за заявою про безвісне зникнення дитини (опитування родичів, друзів, вчителів, однокласників, оточення, подомовий обхід), отримання пояснень від опитаних; 
- за повідомленнями медичних, освітніх закладів, соціальних служб відвідування дитини за місцем проживання з питань запобігання домашньому насильству, жорстокому поводженню з дітьми, збір медичних документів для підтвердження фактів, отримання пояснень опитаних осіб, складання рапорту, адміністративного протоколу; 
- рейди у метрополітені, на ринках, місцях скупчення дітей з метою запобігання дитячій бездоглядності; здійснення заходів поліцейського піклування щодо дітей (з поміщення до лікарні чи дитячого закладу, складання рапорту, протоколу поліцейського піклування; 
- відвідування за повідомленням органу освіти дитини за місцем проживання з метою залучення дитини до навчання та захисту права дитини на здобуття освіти, складання рапорту та повідомлення до органу освіти; 
- рейди з перевірки дотриманням суб`єктами підприємницької діяльності вимог законодавства щодо заборони продажу неповнолітнім особам алкогольних, слабоалкогольних напоїв і тютюнових виробів - та складання рапорту, адміністративного протоколу; 
- рейди з перевірки дотримання обмежень перебування дітей у нічний час у закладах, у яких проводиться діяльність у сфері розваг, та закладах громадського харчування, складання рапорту, адміністративного протоколу; 
- проведення рейдів та виявлення фактів уживання дітьми алкоголю, складання адміністративних протоколів; 
- відвідування за повідомленням соціальної служби проблемних сімей, складання рапорту та адміністративних протоколів за фактами невиконання батьківських обов`язків; 
- рейди з відвідування дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, за місцем їх проживання разом із службою у справах дітей для з`ясування умов проживання, складання акту; 
- бесіди з дітьми та їх батьками (законними представниками) під час провадження в справі про адміністративне правопорушення, учинене дитиною; складання адміністративного протоколу;
- заходи за участю дітей (за окремими планами, вказівками НПУ); проведення, за запитами навчальних заходів, бесід з дітьми, схильними до вчинення правопорушень, за місцем проживання, навчання або роботи (складання рапорту, відібрання пояснень, підготовка відповіді до навчального закладу); 
- відвідування дитини за місцем проживання для з`ясування умов проживання, а також чинників, які можуть негативно впливати на неї, бесіди з батьками дитини, її законними представниками, членами сім`ї з метою усунення причин і умов, які спонукали до вчинення дитиною адміністративного чи кримінального правопорушення, та складання рапорту.
Відповідно до постанови від 30.09.2025 у справі №520/5196/22 в аналогічних правовідносинах Верховний Суд дійшов висновку, що суди мають дослідити, чи змінились функціональні обов`язки та характер роботи позивачки у спірних періодах, оскільки без з`ясування й перевірки вказаних обставин неможливо достовірно встановити наявність/відсутність у особи права на отримання додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої Постановою №375.
Так, з матеріалів електронної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 07.11.2015 по 19.06.2025 проходив службу в Національній поліції України на посаді слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами і злочинними організаціями слідчого управління ГУНП в Харківській області.
З копії відповіді начальника СУ ГУНП в Харківській області від 01.10.2025 №129223-2025, колегією суддів встановлено, що з 12.03.2020 по 01.02.2022 на підставі рапортів поліцейських, у тому числі ОСОБА_1 , складались персональні переліки поліцейських і табеля обліку несення служби, в які був включений ОСОБА_1 , та разом з оригіналами рапортів поліцейських направлялись до УФЗБО ГУНП в Харківській області для встановлення додаткової оплати особовому складу слідчого управління до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину відповідно до Постанови №375.
З 01.02.2022 по 31.07.2023 від ОСОБА_1 рапорти, які містять підстави для нарахування додаткової доплати поліцейським відповідно до Постанови №375 не надавались у зв`язку з чим відповідні документи відносно ОСОБА_1 не складались та до УФЗБО ГУНП в Харківській області не направлялись.
Крім того, відповідачем надано копію відповіді Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Харківській області від 26.09.2025 № 126054-2025 у якій зазначено, що нарахування та виплата додаткової доплати на підставі Постанови №375 здійснювалась виключно на підставі наданих до УФЗБО відповідних персональних списків, які надходили від органів та підрозділів про нарахування та виплату додаткової доплати та наказів ГУНП в Харківській області, якими затверджувалися зазначені списки. У разі, якщо зазначені документи не надходили до УФЗБО ГУНП в Харківській області, то підстави для виплати були відсутні.
За період з 01.03.2021 по 31.07.2023 персональні переліки працівників СУ ГУНП в Харківській області для нарахування та виплати вказаної доплати, в тому числі ОСОБА_1 до УФЗБО ГУНП в Харківській області не надходили. 
Також, в листі повідомлено, що відповідно до постанови №375 додаткова доплата на період дії карантину була нарахована та виплачена ОСОБА_1 за липень 2020 року - 7021,65 грн, за січень 2021 року - 8042,89 грн, за лютий 2021 року - 4217,29 грн. 
Крім того, зазначено, що постанова КМУ №588 від 09.06.2021 була останньою, якою виділялись кошти на виплату додаткової доплати поліцейським. Виділені цією постановою кошти для Національної поліції України дозволили ГУНП в Харківській області виплатити додаткову доплату за січень та 17 днів лютого 2021 року.
Колегія суддів враховує, що саме керівники органів поліції наділені повноваженнями встановлювати доплату поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення та які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції та її відсотковий розмір.
Належних доказів, що підтверджують право позивача на отримання додаткової доплати на період дії карантину за період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року та за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року суду матеріали справи не містять.
Доводи апелянта про те, що обіймаючи відповідну посаду та виконуючи службові обов`язки із забезпечення правопорядку, він мав безпосередній контакт із населенням, зокрема під час контролю за дотриманням карантинних обмежень, а отже він має право на отримання додаткової доплати на період дії карантину у період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року та за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року, колегія суддів відхиляє, оскільки в матеріалах справи відсутні докази включення позивача до персонального переліку поліцейських для встановлення доплати поліцейським, які залучались до заходів щодо забезпечення правопорядку і безпеки громадян під час дії карантину у спірний період.
Також колегія суддів відхиляє доводи апелянта про те, що йому в окремі періоди встановлювалась та виплачувалась додаткова доплата за службу в особливих умовах відповідно до Постанови № 375, як на підставу для задоволення позову в оскаржуваній ним частині, оскільки вказаний факт не свідчить про те, що у спірний період позивач залучався до заходів щодо забезпечення правопорядку і безпеки громадян під час дії карантину.
Колегія суддів зауважує, що лише перебування позивача на посаді слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами і злочинними організаціями слідчого управління ГУНП в Харківській області не є безумовною підставою отримання додаткової доплати, передбаченої Постановою №375, оскільки така доплата розраховується пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, а не відпрацьованого часу на відповідній посаді.
Суд враховує, що нарахування і виплата додаткової доплати на період карантину здійснюється на підставі відповідних наказів керівника головного управління Національної поліції в Харківській області щодо виплати доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення та які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що у період з 12 березня по 31 червня, з 01 серпня по 31 грудня 2020 року та за період з 01 березня 2021 по 31 липня 2023 року у позивача відсутнє право на отримання доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2), відповідно до Постанови №375 у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно, оскільки належними та допустимими доказами, зокрема відповідними наказами керівника головного управління Національної поліції в Харківській області, не доведено залучення позивача до виконання обов`язків з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, що не характерні для його функціональних обов`язків, у зв`язку зі службовою необхідністю.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині позовних вимог.
При цьому, колегія суддів зауважує, що посилання відповідача на не виділення коштів для виплати передбаченої Постановою №375 доплати не може позбавляти особу права на отримання доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, а тому не є підставою для відмови у задоволенні цієї частини позовних вимог.
Більш того, реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не поставлена законодавцем у залежність від бюджетних асигнувань.
Подібний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 26.04.2023 у справі №420/19450/21 та від 30 квітня 2025 року у справі №600/2758/22.
Апеляційний суд відхиляє решту доводів апелянта, які наведені у поданій апеляційній скарзі, оскільки такі на правильність висновків суду не впливають, а, відтак, не можуть покладатися в основу скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.
Таким чином, переглянувши рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку в межах вимог та доводів апеляційної скарги позивача, у відповідності до частини 1 статті 308 КАС України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в оскаржуваній позивачем частині.
Наведені в апеляційній скарзі доводи не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Згідно з частиною 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. 
Згідно з частиною 1 статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення в оскаржуваній позивачем частині з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду – без змін. 
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 по справі № 520/24886/25 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		М.О. Семененко 	
Судді	   	З.Г. Подобайло   І.С. Чалий