ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2026 Справа № 917/1957/25 
м. Полтава

за позовом Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, вул. Миру, 24, м.Горішні Плавні, Кременчуцький район, Полтавська область, 39800 
до Приватного акціонерного товариства "Дніпровська хвиля", вул.Шевченка, 5, с.Келеберда, Кременчуцький район, Полтавська область, 39754
про внесення змін до договору оренди 

Суддя Солодюк О.В.
Секретар судового засідання Олефір О.І. 

Учасники справи згідно протоколу судового засідання

Розглядається позовна заява Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області до Приватного акціонерного товариства "Дніпровська хвиля" про внесення змін до договору оренди.
Ухвалою від 22.10.2025 судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 20.11.2025 на 09:50 год.
19.11.2025 (вхід. № 14896) від представника позивача до матеріалів справи надійшла заява, в якій останній повідомив суд, що станом на 17.11.2025 на їх адресу копія відзиву не надходила.
Ухвалою від 20.11.2025 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав розгляд справи на 03.02.2026 на 13:00 год.
Ухвалою від 03.02.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 19.03.2026 на 09:45 год.
13.03.2026 (вхід. № 3342) від представника позивача до матеріалів справи надійшла заява про проведення засідання за відсутності учасника справи.
Відповідач відзив на позов у визначений відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України строк, не подав.
Ухвали Господарського суду Полтавської області, надіслані відповідачеві рекомендованим листом на зазначену в позові та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань адресу, повернулися до суду з поштовою відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".
Суд зазначає, що заяв про зміну відповідачем місцезнаходження на адресу суду не надходило. 
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 15.05.2018 у справі № 904/6063/17, отримання поштової кореспонденції залежить від волевиявлення юридичної особи і на неї, як на суб`єкта господарської діяльності покладається обов`язок належної організації отримання поштової кореспонденції, пов`язаної із здійснюваною господарською діяльністю. Сам лише факт неотримання скаржником кореспонденції, якою суд із додержанням вимог процесуального закону надсилав ухвалу для вчинення відповідних дій за належною адресою та яка повернулася до суду у зв`язку з її неотриманням адресатом, не може вважатися поважною причиною невиконання ухвали суду, оскільки наведене зумовлено не об`єктивними причинами, а суб`єктивною поведінкою сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на її адресу (аналогічна позиція викладена в постановах КГС ВС від 16.05.2018 у справі № 910/15442/17, від 10.09.2018 у справі № 910/23064/17, від 24.07.2018 у справі № 906/587/17).
Як звернув увагу Верховний суд у складі колегії Касаційного господарського суду в постанові від 19.02.2020р. у справі №910/16409/15: "свідоме неотримання судової кореспонденції, яка направлялася за офіційною юридичною адресою, є порушенням норм процесуального права та може бути розцінено судом як дії, спрямовані на затягування розгляду справи та свідчити про зловживання процесуальними правами учасника справи, які направлені на перешкоджання здійснення своєчасного розгляду справи. З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що, сторона була обізнана про розгляд справи в суді, повідомлялася про дату, час та місце судових засідань за вказаною адресою, однак не скористався правом участі у судових засіданнях, тому відсутні підстави вважати, що судом під час розгляду справи було порушено норми процесуального права щодо повідомлення останнього про час та місце судового розгляду".
Також, за приписами частини 1 статті 9 Господарського процесуального кодексу України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь - яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач має доступ до судових рішень та мав можливість ознайомитись з ухвалою суду у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).
Частиною 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.
Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини.
28.04.2017 р. між Келебердянською сільською радою та Приватним акціонерним товариством «Дніпровська хвиля» укладено договір оренди землі, згідно якого відповідач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,8366 га з кадастровим номером 5322482001:01:003:0097, яка розташована за адресою: пров. Діхтяря, 7 в с. Келеберда, Кременчуцького району Полтавської області. 
У зв`язку з утворенням Горішньоплавнівської міської територіальної громади шляхом приєднання Келебердянської та Салівської сільських рад Кременчуцького району, Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області набула повноважень розпорядження землями комунальної власності приєднаних рад. 22 січня 2020 року між Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області та Приватним акціонерним товариством «Дніпровська хвиля» укладено Додаткову угоду № 1/20 до договору оренди землі від 28.04.2017р., відповідно до умов якої Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області набула прав та обов`язків орендодавця земельної ділянки площею 0,8366 га з кадастровим номером 5322482001:01:003:0097, яка розташована за адресою: пров. Діхтяря, 7, в с. Келеберда, Кременчуцького району Полтавської області
Рішенням 1-ї сесії Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 8-го скликання від 12.11.2020р «Про найменування та визначення поштової адреси представницького органу місцевого самоврядування та його виконавчого органу» було змінено назву представницького органу місцевого самоврядування, а саме міської ради з «Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області» на «Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області».
05 квітня 2022 року на підставі рішення 19-ї сесії Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області 8-го скликання від 15.03.2022р. між Горішньоплавнівською міською радою та Приватним акціонерним товариством «Дніпровська хвиля» укладено Додаткову угоду № 2/22 до договору оренди землі від 28.04.2017р., відповідно до умов якої змінено найменування орендодавця на «Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області» та поновлено строк дії договору оренди до 27.04.2027 р.
15 серпня 2023 року на 35-тій сесії Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області 8-го скликання було ухвалено рішення «Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області» відповідно до якого з 01.01.2025 року змінювалась нормативна грошова оцінка земельних ділянок у селах Базалуки, Гора, Солонці, Келеберда, Салівка, Карпівка, Петрашівка, Мотрине та Махнівка Кременчуцького району. Орендарів земельних ділянок зазначених населених пунктів було зобов`язано укласти додаткові угоди до договорів оренди землі в частині зміни нормативної грошової оцінки землі та орендної плати за землю - пункт 5 вказаного рішення.
Керуючись прийнятими рішеннями, Горішньоплавнівською міською радою був підготовлений проект додаткової угоди № 3/25 до договору оренди землі від 28.04.2017р. та направлений на адресу ПрАТ «Дніпровська хвиля».
Вказаний проект додаткової угоди був направлений для підписання відповідачу листом від 06.08.2025р. № 03-25/1878, але повернувся без підписання. Приватним акціонерним товариством «Дніпровська хвиля» жодних заперечень чи зауважень щодо умов додаткової угоди № 3/25 до договору оренди землі від 28.04.2017р. не надходило.
Отже, позивач зазначає, що на день звернення з позовом до суду додаткова угода орендарем не підписана, державна реєстрація не проведена.
Фактично відповідач ухиляється від розгляду запропонованого міської радою проекту додаткової угоди до договору оренди землі, яка відповідає нормам Закону України «Про оренду землі».

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово виснував, що майнові відносини, які виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору, тому, окрім спеціальних актів земельного законодавства - Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та Закону України «Про оренду землі», регулюються загальними нормами цивільного законодавства щодо договору та щодо договору найму.
Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 Цивільного кодексу України).
За приписами статей 11, 629 Цивільного кодексу України договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.
У частині першій статті 627 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до положень частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельного кодексу України, Законом України "Про оренду землі". Тобто до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме спеціальні норми Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України допускається зміна договору за згодою сторін.
Згідно з ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Як вбачається з матеріалів справи право вносити зміни прямо передбачені пунктом 36 Договору оренди землі від 28.04.2017.

Згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.
Отже, договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється ЦК України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються.
Норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.
Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України передбачено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно з п. 271.1.1 ст. 271 ПК України базою оподаткування платою за землю є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.
15 серпня 2023 року на 35-тій сесії Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області 8-го скликання було ухвалено рішення «Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області» відповідно до якого з 01.01.2025 року змінювалась нормативна грошова оцінка земельних ділянок у селах Базалуки, Гора, Солонці, Келеберда, Салівка, Карпівка, Петрашівка, Мотрине та Махнівка Кременчуцького району. Орендарів земельних ділянок зазначених населених пунктів було зобов`язано укласти додаткові угоди до договорів оренди землі в частині зміни нормативної грошової оцінки землі та орендної плати за землю - пункт 5 вказаного рішення.
Згідно витягу № НВ-9903011982025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 17.01.2025 р.  нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,8366 га з кадастровим номером 5322482001:01:003:0097 становить 7 370 901 грн 68 коп.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовна вимога про внесення змін до договору оренди землі від 28.04.2017 шляхом визнання укладеною додаткову угоду №3/25 до вказаного договору, є обґрунтованою, підтверджена наявними доказами і підлягає задоволенню.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (стаття 13 ГПК України).
В процесі розгляду справи судом було прийнято, досліджено та надано оцінку всім наявним в матеріалах справи доказам, надано можливість сторонам обґрунтувати свої правові позиції щодо позову.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.
2.Внести зміни до договору оренди землі від 28.04.2017р. між Горішньоплавнівською міською радою Кременчуцького району Полтавської області та Приватним акціонерним товариством «Дніпровська хвиля» шляхом визнання укладеною додаткову угоду № 3/25 до вказаного договору оренди землі в наступній редакції:

Додаткова угода № 3/25
до договору оренди землі від 28.04.2017
м. Горішні Плавні «____»
______________2025 року

Орендодавець Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області в особі міського голови Бикова Дмитра Геннадійовича, який діє на підставі рішення 35 сесії Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області восьмого скликання від 15.08.2023 «Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області», з однієї сторони, та орендар ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОВСЬКА ХВИЛЯ» в особі керівника Заліського Юрія Олександровича, (дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 18.06.2005; 15691200000000123), з іншої сторони, далі по тексту «Сторони», уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:
1. Внести зміни до договору оренди землі від 28.04.2017 (кадастровий номер 5322482001:01:003:0097), а саме:
1.1. Пункт 4 викласти в новій редакції: 
« 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 370 901 грн 68 коп.».
1.2. Пункт 8 викласти в новій редакції:
« 8. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, що складає 221 127 грн 05 коп. (двісті двадцять одна тисяча сто двадцять сім грн 05 коп.) на рік.».
2. Цю додаткову угоду укладено в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, один – у Орендаря. Умови цієї угоди поширюються на правовідносини, що виникли між сторонами, з 01.01.2025.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар
Горішньоплавнівська ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ
міська рада ТОВАРИСТВО
Кременчуцького району «ДНІПРОВСЬКА ХВИЛЯ»
Полтавської області
ГУК у Полтавській області, діє на підставі Статуту
тг м.Горішні Плавні, (дата та номер запису
Код за ЄДРПОУ: 37959255, в Єдиному державному
банк отримувача: реєстрі юридичних осіб
Казначейство України, та фізичних осіб-підприємців:
р/р UA678999980334169812000016664, 18.06.2005;
код класифікації 15691200000000123)
доходів бюджету: 18010600,
призначення платежу
«Орендна плата
юридичних осіб»
Місцезнаходження Місцезнаходження
юридичної особи юридичної особи
39803, Полтавська область, 39754, Полтавська область,
Кременчуцький район, Кременчуцький район,
м. Горішні Плавні, село Келеберда,
вул. Миру, 24 вул. Шевченка, 5
Ідентифікаційний код Ідентифікаційний код
юридичної особи юридичної особи
24388291 02798976
Підписи сторін
Орендодавець: Орендар:
______________ Д.Г. Биков _____________ Ю.О. Заліський
МП МП

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпровська хвиля" (вул. Шевченка, 5, с. Келеберда, Кременчуцький район, Полтавська область, 39754, код ЄДРПОУ 02798976) на користь Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Кременчуцький район, Полтавська область, 39800, код ЄДРПОУ 24388291) витрати на сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Суддя Солодюк О.В.