Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2026 року Справа№200/8050/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:
визнання протиправною бездіяльності щодо непідготовки довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 01.01.2025, за формою додатка до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно";
визнання протиправною бездіяльності щодо невидання наказу про нарахування та виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби;
визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби;
зобов`язання: 
- підготувати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 01.01.2025; 
- видати наказ про нарахування та виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби;
- виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на день звільнення з військової служби відповідачем не нараховано та не виплачено компенсацію вартості за недотримане речове майно станом на день звільнення з військової служби. Позивач вказав, що така компенсація йому належить на підставі приписів Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232.
Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволені позовних вимог. Відповідач зауважив на безпідставності вимог позивача про виплату компенсації за неотримане речове майно. Так, із посиланням на Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою КМУ від 16.03.2016 № 178, вказав, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем проходження військової служби. При цьому, позивачем не було подано при звільненні заяви (рапорту) про виплату йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 позов залишено без руху. Ухвалою від 10.11.2025 позивачу поновлено строк звернення до суду, провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін. Ухвалою від 16.02.2026 витребувано додаткові докази у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ
Позивач, ОСОБА_1 , в період з 29.12.2019 по 09.07.2025 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 (накази від 29.12.2019 № 378, 09.07.2025 № 190). 
Наказом відповідача від 09.07.2025 № 190 позивача, звільненого наказом від 26.06.2025 № 183-РС з 09.07.2025 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення, з 10.07.2025 – продовольчого забезпечення. 
При звільненні позивачу не виплачено компенсацію вартості за неотримане речове майно станом на день звільнення з військової служби, що не заперечується відповідачем.
В листі від 30.10.2025 № 10288 відповідач із посиланням на Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою КМУ від 16.03.2016 № 178, вказав, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем проходження військової служби. За змістом цього листа відповідачу не надходив рапорт позивача про виплату йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, наказ командира, у якому зазначається розмір компенсації на підставі довідки про вартість речового майна не видавався.
Листом від 21.02.2026 № 62/2938 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив суд про отримання від позивача рапорту та направлення його за належністю – Командиру Військової частини НОМЕР_1 за вих. № 1198/3892 від 18.08.2025 та повторно № 1198/5690 від 13.11.2025 засобами електронного документообігу, на що вказують штрихкоди, накладені на зазначений рапорт. Копію наданого позивачем рапорту позивача про виплату йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно додано ТЦК та СП додано до листа.
Відповідачем не надано суду пояснення щодо пояснень ІНФОРМАЦІЯ_2 , не спростовано отримання від нього рапортів позивача.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ ТА ВИСНОВКИ
Відповідно до статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. 
Наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016 затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, згідно з п. 4 розділу ІІІ військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.
Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 “Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно”.
Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Згідно з пунктом 2 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.
Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки.
Відповідно до пунктів 3-5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема, у разі звільнення з військової служби.
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.
За п. 7 Порядку № 178 виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік.
Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (надалі – Положення, у редакції, чинній на час звільнення позивача) після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.
Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
З наведених законодавчих приписів випливає, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби. Застосовування в пункті 3 Порядку №178 словосполучення «у разі звільнення з військової служби», а не, наприклад, «при звільненні з військової служби», дозволяє дійти висновку, що право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно не залежить від факту закінчення проходження військової служби (виключення військовослужбовця зі списків особового складу).
Отже, військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.
На користь вказаного висновку свідчить те, що в пункті 4 Порядку №178 передбачено застосування різних форм звернення про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, а саме рапорту, як особливої, передбаченої спеціальним законодавством форми доповіді військовослужбовця при його зверненні до вищого начальника в різних випадках службової діяльності, так і заяви, як звернення громадянина із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством його прав та інтересів.
Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 03.10.2018 у справі №803/756/17.
Так, твердження відповідача про неподання позивачем рапорту (заяви) спростовуються листом ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладеними у листі від 21.02.2026 № 62/2938, за змістом якого центром комплектування отримано від позивача рапорт (копія рапорту позивача про виплату йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно додано до листа та надано суду) та направлено його за належністю – Командиру Військової частини НОМЕР_1 за вих. № 1198/3892 від 18.08.2025 та повторно № 1198/5690 від 13.11.2025 засобами електронного документообігу, на що вказують штрихкоди, накладені на зазначений рапорт.
Відповідачем не надано суду пояснення щодо пояснень ІНФОРМАЦІЯ_2 , не спростовано отримання від нього рапортів позивача.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на протиправну невиплату позивачу після звільнення зі служби компенсації вартості за неотримане речове майно під час проходження військової служби, вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непідготовки довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 01.01.2025, за формою додатка до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, щодо невидання наказу про нарахування та виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та щодо невиплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби, підлягають задоволенню.
Отже, також є підстави для задоволення вимог позивача про зобов`язання відповідача: підготувати довідку про вартість речового майна, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 01.01.2025; видати наказ про нарахування та виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби.
Враховуючи наведене, заявлений позов підлягає задоволенню повністю.
Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Підстави для розподілу судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати як учасник бойових дій.
Беручи до уваги викладене вище, на підставі положень Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 257, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю. 
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непідготовки довідки про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 01.01.2025, за формою додатка до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно". 
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидання наказу про нарахування та виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби. 
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби. 
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 : підготувати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 01.01.2025; видати наказ про нарахування та виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 , станом на 09.07.2025 - день закінчення проходження військової служби. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:
ОСОБА_1 (позивач) – АДРЕСА_1 , НОМЕР_2 ;
Військова частина НОМЕР_1 (відповідач) – АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Суддя А.С. Михайлик