Справа №705/4403/20
2/705/54/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2026 року м. Умань 

Уманський міськрайонним суд Черкаської області, в складі:
головуючої – судді Годік Л.С.
секретаря судового засідання Мещеряковій Г.В.
за участю:
представника відповідача 
Міністерства енергетики України Гулого Т.С.,
Представника відповідача ТОВ 
«Оператор газотранспортної системи України» Колток О.М., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Умані, в режимі відео конференції, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», третя особа: Паланська сільська рада Уманського району Черкаської області, про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання передати житловий будинок у комунальну власність,
в с т а н о в и в:

Адвокат Коломієць М.О., який діє від імені та в інтересах позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Міністерства фінансів України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання передати житловий будинок у комунальну власність, третя особа: Паланська сільська рада Уманського району Черкаської області. 
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_2 працює в Барському лінійному виробничому управлінні магістральних газопроводів на посаді оператора 4-го розряду ГРМ м. Умань дільниці служби ГРС Гайсинського промислового майданчика з 02.10.1995 по даний час, відповідно до наказу № 78-к від 20.09.1995. ОСОБА_1 працював у Барському лінійному виробничому управлінні магістральних газопроводів на посаді оператора 4-го розряду ГРМ м. Умань дільниці служби ГРС Гайсинського промислового майданчика з 19.07.1988 по 31.12.2019, після чого був звільнений у зв`язку з виходом на пенсію. 21.01.2020 прийнятий на посаду оператора 4-го розряду ГРМ м. Умань дільниці служби ГРС Гайсинського промислового майданчика, де працює до сьогоднішнього дня і стаж його роботи становить майже 32 роки.
Позивачам було виділено житло, а саме квартири АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , де вони разом із сім`ями зареєстровані та проживають з 2008 року. Відповідно до листа Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області від 05.05.2020 за № 02-10/339, житловий двоквартирний будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований по АДРЕСА_2 , статусу службового житла не має, рішення Паланською сільською радою щодо надання йому відповідного статусу не приймалося. Було прийнято Рішення Городецької сільської ради № 48-4/VI від 10.07.2015 «Про прийняття до комунальної власності Городецької сільської ради житлового будинку по АДРЕСА_3 », яке не змінено та не скасовано. Акту приймання-передавання вказаного житлового будинку на баланс Городецької сільської ради складено не було, відповідно, процедура передачі майна на баланс сільської ради завершена не була. Правонаступником майна Городецької сільської ради є Паланська сільська рада Уманського району. Житловий будинок по АДРЕСА_2 не був переданий на баланс Паланської ОТГ та не зареєстрований як комунальна власність Паланської сільської ради.
У 2013 році за участі позивачів було виготовлено всю технічну документацію на зазначений будинок, введено його в експлуатацію та передано у державну власність, згідно Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про реєстрацію права власності, власником будинку являлося Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. Будинок обліковувався на балансі АТ «Укртрансгаз» з правовим титулом «право господарського відання». Наразі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, відповідно до довідки №229799335 від 27.10.2020, міститься інформація про право власності на житловий будинок.
Позивачі більше 15 останніх років самостійно утримують будинок, в якому вони проживають зі своїми сім`ями, ні від АТ «Укртрансгаз», ні від ТОВ «Оператор ГТС України» жодної підтримки чи участі в утриманні та обслуговуванні будинку не було. АТ «Укртрансгаз» лише здійснювали періодично інвентаризацію майна, додаючи до переліку майна об`єкти, які були збудовані за власні кошти позивачів. У будинку позивачі самостійно замінили вікна, вхідні та міжкімнатні двері, неодноразово робили поточні ремонти будинку, як всередині, так і зовні, самостійно оплачували усі комунальні послуги, в тому числі за використання природного газу. Починаючи з 2015 року, почався процес підготовки до передачі житлового будинку у власність громади, за ініціативи тодішнього балансоутримувача будинку АТ «Укртрансгаз» в особі структурного підрозділу Філії «Черкаситрансгаз» Гайсинського ЛВУМГ було отримано згоду органу місцевого самоврядування на передачу у комунальну власність вказаного житлового будинку. Однак, все зупинилося на отриманні від Городецької сільської ради Рішення № 48-4/VІ від 10.07.2015. Починаючи з 2017 року, позивачі неодноразово зверталися до ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» як до балансоутримувача та до Міністерства енергетики та вугільної промисловості як до органу, що має право приймати рішення щодо вчинення будь яких дій щодо даного майна, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, як до вищого органу виконавчої влади, який здійснює державну політику щодо координації дій з Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, з проханням роз`яснити ситуацію, щодо передачі вищевказаного майна з державної у комунальну власність, для можливості подальшої його приватизації та реалізації свого конституційного права, передбаченого статтею 47 Конституції України, згідно якої, кожен має право на житло. Проте звернення не дали жодного результату. Міністерство енергетики та вугільної промисловості посилається на неврегульованість даного питання на законодавчому рівні, Міністерство економічного розвитку та торгівлі зазначає, що дане питання має чітке законодавче врегулювання, що саме Міненергетики має повноваження та можливості для прийняття рішень, щодо передачі майна. АТ «Укртрансгаз» стверджує, що виконало всі можливі заходи направлені на можливість реалізації позивачами свого права на приватизацію житла, адже неодноразово зверталося до Міненергетики, генерувало та направляло на адресу пакет документів для прийняття відповідного рішення, однак Міненергетики неодноразово повертало наданий пакет документів, посилаючись спочатку не неврегульованість даного питання законодавчо, потім через не активність наданих документів із зазначенням необхідності усунути недоліки.
05.02.2019 АТ «Укртрансгаз» було засновано ТОВ «Оператор газотранспортної системи України». В подальшому частка у статутному капіталі АТ «Укртрансгаз» перейшла до АТ «Магістральні газопроводи України». Відповідно до Розпорядження КМУ АТ «Укртрансгаз» було зобов`язано передати на баланс ТОВ «Оператор ГТС України» майно газотранспортної системи України, яке перебувало на його балансі. Працівників Газотранспортної системи, у тому числі працівників газорозподільних станцій, було переведено на роботу у ТОВ «Оператор ГТС України». Як було з`ясовано згодом, до складу майна, що було передано з балансу АТ «Укртрансгаз» на баланс ТОВ «Оператор ГТС України» увійшов і будинок, у якому проживають позивачі з сім`ями. На колективне звернення працівників ТОВ «Оператор ГТС України», в тому числі позивачів, яке було направлено на адресу ТОВ «Оператор ГТС України» та Міністерства фінансів України було отримано відповідь, в якій зазначалося, що згідно Договору №13010-05/197 про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває у державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від 21.11.2019 та акту приймання-передачі від 01.01.2020 товариству передано майно, в тому числі житлові будинки, серед яких будинок, в якому проживають позивачі з сім`ями, за адресою: АДРЕСА_3 . При цьому уповноважений орган управління державним майном надав дозвіл на передачу цього майна у комунальну власність. Крім того, було зазначено, що для підготовки необхідного пакету документів щодо отримання погодження на передачу, необхідно вчинення дії із реєстрації права власності на дані об`єкти за Державою в особі Мінфіну, для чого необхідне отримання від Мінфіну довіреності на вчинення реєстраційних дій, однак станом на 26.03.2020 вказана довіреність не видана, що унеможливлює підготовку необхідного пакету документів та відповідно можливості отримання погодження. З повідомлення Мінфіну вбачається, що відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» приватизації не підлягають казенні підприємства та об`єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій, для забезпечення обороноздатності держави, та об`єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема, об`єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, інших населених пунктів, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов`язані з постачанням споживачами води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт» відчуження основних фондів, що є об`єктами державної власності, акцій та часток у статутному капіталі державних підприємств, що провадять діяльність з транспортування магістральними трубопроводами і зберігання у підземних газосховищах, а також підприємств, установ, організацій, утворених внаслідок їх реорганізації, передача їх з балансу на баланс, у концесію, оренду, лізинг, заставу, управління, до статутного фонду інших юридичних осіб, вчинення інших правочинів, що можуть призвести до відчуження основних фондів, акцій та часток у статутному капіталі цих підприємств, а також основних фондів, що є об`єктами державної власності, та акцій Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», дочірніх та заснованих нею підприємств, забороняється. Таким чином, формально посилаючись на організаційно-розпорядчий акт Уряду, Мінфін відмовив у наданні будь яких роз`яснень по суті з даного приводу. Своїм листом, Мінфін констатує факт невизнання права позивачів на приватизацію житла, не дивлячись на те, що вище вказаний будинок жодним чином не використовується в господарському полі з транспортування природного газу магістральними газопроводами, розташований зі станцією ГРС на різних земельних ділянках та навіть не має жодного зв`язку, ні сигналізацією, ні жодним іншим способом, тобто заборони, на які посилаються відповідачі в даному випадку не діють. Дія обмежень щодо відчуження майна основних фондів підприємств, що провадять діяльність з транспортування магістральними трубопроводами і зберігання у підземних газосховищах на Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України», її дочірні та засновані нею підприємства, не поширюється, як на майно, що не використовується у провадженні діяльності із транспортування та зберігання природного газу та не пов`язано зі зберіганням у підземних газосховищах.
Враховуючи те, що даний будинок утримується позивачами самостійно протягом багатьох років та не має жодного безпосереднього відношення до здійснення ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» діяльності із транспортування та зберігання природного газу. При цьому ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» зазначає про те, що готовий передати житловий будинок у комунальну власність, однак в силу приписів ЗУ «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», без погодження із суб`єктом управління даного майна немає повноважень цього зробити. Проте, Мінфін України, посилаючись на Розпорядження Кабміну від 15.11.2019 № 1087-р відповідно до якого, Міністерство фінансів України визначено уповноваженим органом управління державним майном газотранспортної системи, яке не підлягає приватизації, використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами вважає, що житловий будинок не підлягає приватизації оскільки його було передано у його розпорядження разом з іншим майном, яке не підлягає приватизації. Позивачі не погоджуються із такими твердженнями, тому за захистом своїх прав звернулися до суду.
За вх. № 3360 від 12.02.2021 від представника відповідача ТОВ «Оператор ГТС України» Панченко Ю.В. надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідач не погоджується із заявленими позовними вимогами, з огляду на те, що відповідно до п. 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.12.2019 № 3011 «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України», видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України». Житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , обліковується на балансі ТОВ «Оператор ГТС України» за державним інвентарним номером 27160070631001101353. Згідно Витягу № 222078373 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно «Про реєстрацію права власності» від 31.08.2020 власником будинку є Держава Україна в особі уповноваженого органу - Міністерства фінансів України, видане виконавчим комітетом Тальнівської міської ради Черкаської області. Відповідно до Витягу № 221929449 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно «Про реєстрацію іншого речового права» користувачем зазначеного майна є Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», вид іншого речового права «право господарського відання», видане виконавчим комітетом Тальнівської міської ради Черкаської області. Зазначений будинок переданий ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського відання відповідно Договору № 13010-05/197 від 21.11.2019, який укладено між Міністерством Фінансів України та ТОВ «Оператор ГТС України». Згідно п. 3.1 Договору, власник (Держава Україна в особі уповноваженого органу) передає користувачу ТОВ «Оператор ГТС України» майно на праві господарського відання з метою здійснення користувачем функцій оператора ГТС відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та Директиви 2009/73/ЄС. Строк користування становить 15 років (п. 3.3 Договору). 01.01.2020 між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «Оператор ГТС України» був складений Акт приймання-передачі, відповідно до якого ТОВ «Оператор ГТС України» передано державне майно, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами (об`єкт передачі), перелік якого додається до цього Акту. До складу об`єкта передачі належить значна кількість інвентарних одиниць. Зазначений житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який заходиться за адресою: АДРЕСА_3 , входить до переліку вказаному в Акті. Відповідно до п. 5.9 Договору користувач не має права відчужувати майно і не має права передавати всі або частину своїх прав чи право вимоги за цим договором будь-якій третій особі. Тобто, ТОВ «Оператор ГТС України», як користувач зазначеного майна, а саме: будинку за адресою: АДРЕСА_3 , не має права будь-яким чином відчужувати це майно в силу приписів зазначених Законів України та Договору. ТОВ «Оператор ГТС України» зверталося до Міністерства фінансів України листом № ТОВВИХ-20-6619 від 11.06.2020 «Стосовно передачі об`єктів житлового фонду, які перебувають на балансі Товариства, у комунальну власність», на що отримало відповідь лист №47010-06/1-7/20823 від 10.07.2020 про заборону відчуження основних фондів відповідно до розпорядження КМУ від 15.11.2019 №1087-р та ст.7 ЗУ «Про трубопровідний транспорт». Таким чином, уповноважений орган не надав дозволу (не погодив) ТОВ «Оператор ГТС України» здійснити передачу об`єктів житлового фонду, які знаходяться у нього на балансі, у комунальну власність, що робить неможливим будь-яке відчуження спірного майна, в тому числі шляхом передачі його у комунальну власність). Відповідно до вимог чинного законодавства, для можливості приватизації позивачем квартири у житловому будинку з господарськими будівлями та спорудами, необхідна передача її до комунальної власності. Проте, ТОВ «Оператор ГТС України» не може це реалізувати з причин заборони на відчуження, передбаченої ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт», ст. 136 Господарського кодексу України» та п. 5.9 Договору. Крім цього, наявність рішення Городецької сільської ради (правонаступником якої є Паланська сільська рада) від 10.07.2015 № 48-4/ІV «Про прийняття до комунальної власності Городецької сільської ради житлового будинку по АДРЕСА_3 » не є належним та достатнім доказом того, що вказаний будинок безумовно повинен бути переданий у комунальну власність, оскільки рішення уповноваженого державного органу щодо цього відсутнє. Зазначене рішення свідчить лише про те, що відповідна територіальна громада, за умови наявності для цього правових підстав, готова прийняти у комунальну власність спірний будинок. Також відповідачем зазначено, що позивачами не підтверджено належними та допустимими доказами виконання адвокатом обсягу робіт згідно вартості, зазначеної у позовній заяві. Фактично, жодна із позицій (вид послуги), визначена у Розділі 7 позовної заяви не підтверджується будь-якими доказами. Зміст послуг, визначений у додатках 1 до договорів про надання правничої допомоги не відповідає змісту послуг, які наче б то були надані адвокатом у цій справі та щодо яких заявлено про відшкодування. У зв`язку із зазначеним просить відмовити у задоволенні позовних вимог повістю.
Ухвалою суду від 18.03.2025 позовні вимоги  ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», третя особа Паланська сільська рада Уманського району Черкаської області про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання передати житловий будинок у комунальну власність, залишені без розгляду.
Ухвалою суду від 13.08. 2025 у даній справі замінено відповідача Міністерство Фінансів України на Міністерство енергетики України.
За вх. № 23030 від 08.09.2025 від представника відповідача Міністерства енергетики України Скороход В.С. надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що позивач ОСОБА_1 був заселений, як працівник, у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_4 . Городецькою сільською радою було прийнято рішення від 10.07.2015 № 48-4/VІ «Про прийняття до комунальної власності Городецької сільської ради житлового будинку по АДРЕСА_3 ». Однак, до комунальної власності житловий будинок переданий не був, у зв`язку з чим, позивач не зміг скористатись правом на приватизацію та приватизувати житло. Позивач ОСОБА_1 був обізнаний про власника житлового будинку, а саме що майно перебуває у державній власності, а сам позивач проживає в будинку як працівник, тому не можна вважати його володіння нерухомим майном, а саме вказаною квартирою, на яку він просить визнати право на приватизацію. Відповідно до Закону України «Про управління об`єктами державної власності», Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 № 467, Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 1121, наказу Фонду державного майна України від 03.02.2006 № 197 «Про затвердження форм надання відомостей про об`єкти державної власності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2006 за № 380/12254, та з метою впорядкування обліку юридичних осіб, інвентаризації державного майна, а також формування і надання відомостей до Єдиного реєстру об`єктів державної власності Міністерство енергетики України, як суб`єкт управління, забезпечує: організацію обліку об`єктів державної власності за допомогою автоматизованої системи «Юридичні особи»; контроль за повнотою, достовірністю та своєчасністю внесення відомостей до АС «Юридичні особи» та здійснення в установленому порядку передачі їх до розпорядника Єдиного реєстру об`єктів державної власності - Фонду державного майна України. Разом з цим, відповідно до наказу Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 02.03.2020 № 126 «Про інвентаризацію державного майна та надання відомостей до Єдиного реєстру об`єктів державної власності» зобов`язано керівників державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, постійно надавати Міністерству інформацію про зміни у складі державного майна та проведення щорічної інвентаризації державного майна відповідно до чинного законодавства та установлено, що керівники підприємств (товариств) несуть персональну відповідальність за достовірність та своєчасність надання відомостей Міністерству. Таким чином, Міністерство здійснює облік об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, за допомогою АС «Юридичні особи», яка заповнюється суб`єктами господарювання та ведеться Міністерством з метою наповнення Єдиного реєстру об`єктів державної власності. Міністерством енергетики України було опрацьовано за допомогою АС «Юридичні особи» дані щодо державного майна, за вказаними ідентифікуючими ознаками (місце знаходження майна), що обліковується на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (ідентифікаційний код 42795490) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міненерго, та підготовлено відповідну інформацію. За місцезнаходженням: Черкаська область, с. Городецьке, вул. Молодіжна, 29 в АС «Юридичні особи» ідентифіковано наявність державного майна а саме, житлового будинку (код та назва майна відповідно до класифікатора державного майна -1121.1 Будинки двоквартирні масової забудови), зокрема майно, Житловий будинок, с. Городецьке (житл. буд.- А-2, погріба- Е, К, приб. - а, а1, ганки з козир,, веранда - а2, літ.кухня-сарай - Б, сарай - В, гараж - Г, убиральня - Д, Ж, літ. Душ - Ж1, сар.- гараж -літ. кухня - З, внм-ння - І, огорожа - 1, 2, 4, 5, ворота з хв.) інвентарний номер майна: 27160070631001101353. Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом. Згідно із частиною 2 статті 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» ініціатива щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею З цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об`єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). Спірний житловий будинок є державною власністю, який не підлягає приватизації та переданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» на праві господарського віддання. Частиною 2 статті 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» передбачено, що приватизації не піддягають казенні підприємства та об`єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій, для забезпечення обороноздатності держави, та об`єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема: майно органів державної влади та органів місцевого самоврядування, майно Збройних Сил України (військове майно), Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, сил цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, правоохоронних органів та податкових органів, митних органів, що безпосередньо забезпечує виконання зазначеними органами встановлених законодавством завдань, майно закладів охорони здоров`я системи екстреної медичної допомоги. Відповідно до ч. 1 ст. 345 Цивільного кодексу України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є у комунальній власності. Оскільки, спірний будинок перебуває на балансі ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», він не переданий до комунальної власності та є власністю держави, де органом управління є Міненерго, спірна квартира не може бути відчужена. Зазначений житловий будинок обліковується на балансі ТОВ «Оператор ГТС України», його передано Товариству на праві господарського відання відповідно до Договору «Про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами» від 21.11.2019 № 13010-05/197, умови якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2019 № 942 «Деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами». Разом з цим, зазначений житловий будинок включено Товариством до Переліку об`єктів житлового фонду державної форми власності, які обліковуються на балансі ТОВ «Оператор ГТС України» та не використовуються у виробничій діяльності. Для створення передумов для передачі житлового будинку у комунальну власність постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 223 «Про внесення змін до Умов договору про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами» були внесені зміни до Договору, затверджені постановою № 942. Передача з державної у комунальну власність об`єктів нерухомого майна передбачає наявність Витягів з Державного реєстру речових прав на об`єкт житлової нерухомості, який підлягає передачі, та на земельну ділянку, на якій розташовано об`єкт житлової нерухомості. Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , розташований на земельній ділянці, яка знаходиться в користуванні акціонерного товариства «Укртрансгаз» відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧР № 002287. ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює заходи щодо ініціювання припинення права постійного користування земельними ділянками за АТ «Укртрансгаз», на яких знаходяться об`єкти житлового фонду ТОВ «Оператор ГТС України», та набуття на них права постійного користування земельними ділянками. З метою реалізації процедури передачі житлових будинків, які були передані ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського віддання, до комунальної власності, Міністерством енергетики України підготовлено проект розпорядження Кабінету Міністрів України щодо погодження правочинів, наслідком яких є припинення права господарського відання на об`єкти державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України», стосовно шести житлових будинків, для реалізації подальшої безоплатної передачі таких об`єктів у комунальну власність. Проте, зазначений позивачем житловий будинок наразі не був внесений до переліку об`єктів за якими припиняється право господарського відання. Станом на сьогодні вказаний проект розпорядження Кабінету Міністрів України узгоджується із заінтересованими центральними органами виконавчої влади, після прийняття Урядом рішення, так само, будуть підготовлені проекти відповідних рішень щодо інших таких об`єктів, включаючи житлові будинки. Оскільки, вищевказаний спірний житловий будинок наразі є державною власністю, яка не підлягає приватизації та переданий ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського віддання, тому у позивача відсутнє право приватизувати спірне майно. 
В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник – адвокат Патрікєєва І.В. не з`явилися, в матеріалах справи наявна заява представника позивача про розгляд справи за її відсутності та відсутності позивача, при прийнятті рішення покладаються на думку суду. 
Представник відповідача ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» Колток О.М. в судовому засіданні заперечувала проти заявлених позовних вимог та просила відмовити у їх задоволенні з посиланням на позицію, викладену у раніше поданому відзиві. 
Представник відповідача Міністерства енергетики України Гулий Т.С. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що на даний час не врегульоване питання передачі у власність квартири позивачу та залишається на стадії вирішення. При обґрунтуванні своєї позиції покладався на обставини викладені у відзиві.
Від представника третьої особи Паланської сільської ради Яремчука Р.А. надійшла заява, в якій зазначено, що Паланська сільська рада просить розглянути справу за відсутністю представника Паланської сільської ради та винести рішення у відповідності до правових вимог законодавства.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення учасників справи, суд дійшов наступних висновків.
Як передбачено ст. 55 Конституції України та ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Положеннями ст. ст. 12, 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював у Барському лінійному виробничому управлінні магістральних газопроводів на посаді оператора 4-го розряду ГРМ м. Умань дільниці служби ГРС Гайсинського промислового майданчика з 19.07.1988 по 31.12.2019, після чого був звільнений у зв`язку з виходом на пенсію. 
21.01.2020 він був прийнятий на посаду оператора 4-го розряду ГРМ м. Умань дільниці служби ГРС Гайсинського промислового майданчика, що підтверджується Довідкою №110/02 від 29.01.2020 виданою Барським лінійним виробничим управління магістральних газопроводів.
Позивачу ОСОБА_1 було виділено житло для проживання, а саме квартиру АДРЕСА_5 , де він разом із сім`єю проживає з 2008 року. 
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником житлового будинку з господарськими будівлям та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 є Держава Україна в особі уповноваженого органу - Міністерство фінансів України, код ЄДРПОУ 0013480, номер запису про право власності: 37961739, дата державної реєстрації 13.08.2020. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, вид іншого речового права значиться: право господарського відання, користувач: ТОВ «Оператор ГТС України», номер запису про інше речове право: 37943693, дата державної реєстрації 21.08.2020. 
Вказаний житловий будинок був переданий ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського відання відповідно до Договору, укладеного між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «Оператор ГТС України». Відповідно до Акту приймання-передачі від 01.01.2020, ТОВ «Оператор ГТС України» передано державне майно, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами (об`єкт передачі). Зазначений житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 входить до переліку до зазначеного Акту. 
Позивач ОСОБА_1 у поданому позові просить визнати за ним право на приватизацію квартири у двоквартирному житловому будинку з господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_3 та перебуває на балансі ТОВ «Оператор ГТС України» та зобов`язати відповідачів передати у комунальну власність Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області вище вказаний житловий будинок.
Позивач зазначає, що починаючи з 2017 року він неодноразово звертався до ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» як до балансоутримувача та до Міністерства енергетики та вугільної промисловості як до органу, що має право приймати рішення щодо вчинення будь яких дій щодо даного майна, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, як до вищого органу виконавчої влади, який здійснює державну політику щодо координації дій з Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, з проханням роз`яснити ситуацію, щодо передачі вищевказаного майна з державної у комунальну власність, для можливості подальшої його приватизації та реалізації свого конституційного права, передбаченого статтею 47 Конституції України.
Відповідно до листа Департаменту корпоративних та майнових відносин № 12.1-ВИХ/538-18 від 30.07.2018, адресованого ОСОБА_1 на його звернення, відповідно до ЗУ «Про управління об`єктами державної власності» Фонд державного майна України є розпорядником Єдиного реєстру об`єктів державної власності та забезпечує його формування і ведення, а згідно із Положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженим постановою КМУ від 20.08.20014 № 459, Мінекономрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, у тому числі, з управління об`єктами державної власності. Міненерговугілля восени минулого року звернулося до них з проханням висловити позицію стосовно того, який орган центральної влади здійснює управління об`єктами державної власності, що обліковуються на балансі Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та заснованих нею підприємств/компаній, господарських товариств. Однак, відповіді на листи Міненерговугілля від 29.09.2017 №03/12-8832, від 16.11.2017 № 03/12-10416 та від 14.05.2018 № 04/12-3816 Мінекономрозвитку не було надано.
Законом України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» визначено основні засади передачі об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селиш, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селиш, міст, а також об`єктів права комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну. 
Як вбачається із матеріалів справи, Городецькою сільською радою було прийнято рішення від 10.07.2015 № 48-4/VІ «Про прийняття до комунальної власності Городецької сільської ради житлового будинку по АДРЕСА_3 ». Проте, до комунальної власності житловий будинок переданий не був, у зв`язку з чим, позивач не зміг скористатись правом на приватизацію та приватизувати житло. 
Відповідно до Закону України «Про управління об`єктами державної власності», Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 № 467, Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 1121, наказу Фонду державного майна України від 03.02.2006 № 197 «Про затвердження форм надання відомостей про об`єкти державної власності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2006 за № 380/12254, та з метою впорядкування обліку юридичних осіб, інвентаризації державного майна, а також формування і надання відомостей до Єдиного реєстру об`єктів державної власності Міністерство енергетики України, як суб`єкт управління, забезпечує: організацію обліку об`єктів державної власності за допомогою автоматизованої системи «Юридичні особи»; контроль за повнотою, достовірністю та своєчасністю внесення відомостей до АС «Юридичні особи» та здійснення в установленому порядку передачі їх до розпорядника Єдиного реєстру об`єктів державної власності - Фонду державного майна України.
Відповідно до наказу Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 02.03.2020 № 126 «Про інвентаризацію державного майна та надання відомостей до Єдиного реєстру об`єктів державної власності» зобов`язано керівників державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, постійно надавати Міністерству інформацію про зміни у складі державного майна та проведення щорічної інвентаризації державного майна відповідно до чинного законодавства та установлено, що керівники підприємств (товариств) несуть персональну відповідальність за достовірність та своєчасність надання відомостей Міністерству. 
Тобто, Міністерство здійснює облік об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, за допомогою АС «Юридичні особи», яка заповнюється суб`єктами господарювання та ведеться Міністерством з метою наповнення Єдиного реєстру об`єктів державної власності. 
Міністерством енергетики України було опрацьовано за допомогою АС «Юридичні особи» дані щодо державного майна, за вказаними ідентифікуючими ознаками (місце знаходження майна), що обліковується на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (ідентифікаційний код 42795490) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міненерго, та підготовлено відповідну інформацію. За місцезнаходженням: Черкаська область, с. Городецьке, вул. Молодіжна, 29 в АС «Юридичні особи» ідентифіковано наявність державного майна а саме, житлового будинку (код та назва майна відповідно до класифікатора державного майна -1121.1 Будинки двоквартирні масової забудови), зокрема майно, Житловий будинок, с. Городецьке (житл. буд.- А-2, погріба- Е, К, приб. - а, а1, ганки з козир,, веранда - а2, літ.кухня-сарай - Б, сарай - В, гараж - Г, убиральня - Д, Ж, літ. Душ - Ж1, сар.- гараж -літ. кухня - З, внм-ння - І, огорожа - 1, 2, 4, 5, ворота з хв.) інвентарний номер майна: 27160070631001101353. 
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом. 
Згідно із частиною 2 статті 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» ініціатива щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об`єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). 
Житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_3 , у квартирі якого проживає позивач ОСОБА_1 є державною власністю, який не підлягає приватизації та переданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» на праві господарського віддання.
Частиною 2 статті 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» передбачено, що приватизації не піддягають казенні підприємства та об`єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій, для забезпечення обороноздатності держави, та об`єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема: майно органів державної влади та органів місцевого самоврядування, майно Збройних Сил України (військове майно), Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, сил цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, правоохоронних органів та податкових органів, митних органів, що безпосередньо забезпечує виконання зазначеними органами встановлених законодавством завдань, майно закладів охорони здоров`я системи екстреної медичної допомоги. 
Відповідно до ч. 1 ст. 345 Цивільного кодексу України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є у комунальній власності. Проте, з урахуванням того, що спірний житловий будинок перебуває на балансі ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», він не переданий до комунальної власності та є власністю держави, де органом управління є Міненерго, спірна квартира не може бути відчужена. Зазначений житловий будинок обліковується на балансі ТОВ «Оператор ГТС України», його передано Товариству на праві господарського відання відповідно до Договору «Про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами» від 21.11.2019 № 13010-05/197, умови якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2019 № 942 «Деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами».
При цьому, зазначений житловий будинок включено до Переліку об`єктів житлового фонду державної форми власності, які обліковуються на балансі ТОВ «Оператор ГТС України» та не використовуються у виробничій діяльності. Для створення передумов для передачі житлового будинку у комунальну власність постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 223 «Про внесення змін до Умов договору про передачу на праві господарського відання державного майна, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами» були внесені зміни до Договору, затверджені постановою № 942. Передача з державної у комунальну власність об`єктів нерухомого майна передбачає наявність Витягів з Державного реєстру речових прав на об`єкт житлової нерухомості, який підлягає передачі, та на земельну ділянку, на якій розташовано об`єкт житлової нерухомості. 
Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , розташований на земельній ділянці, яка знаходиться в користуванні акціонерного товариства «Укртрансгаз» відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧР № 002287. 
ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює заходи щодо ініціювання припинення права постійного користування земельними ділянками за АТ «Укртрансгаз», на яких знаходяться об`єкти житлового фонду ТОВ «Оператор ГТС України», та набуття на них права постійного користування земельними ділянками. З метою реалізації процедури передачі житлових будинків, які були передані ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського віддання, до комунальної власності, Міністерством енергетики України підготовлено проект розпорядження Кабінету Міністрів України щодо погодження правочинів, наслідком яких є припинення права господарського відання на об`єкти державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України», стосовно шести житлових будинків, для реалізації подальшої безоплатної передачі таких об`єктів у комунальну власність. 
Проте, зазначений у позові житловий будинок наразі не був внесений до переліку об`єктів, за якими припиняється право господарського відання. 
Відповідачем у справі зазначено, що після прийняття Урядом рішення будуть підготовлені проекти відповідних рішень щодо інших таких об`єктів, включаючи житлові будинки. 
Відповідно до ч. 1 ст. 345 Цивільного кодексу України, та враховуючи те, що житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 , в одній із квартир якого проживає позивач ОСОБА_1 із сім`єю, наразі є державною власністю, яка не підлягає приватизації та переданий ТОВ «Оператор ГТС України» на праві господарського віддання, тому у позивача наразі відсутнє право приватизувати вказане майно, допоки вказане питання не буде врегульовано на законодавчому рівні.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З урахуванням встановлених судом обставин та вказаних вимог закону, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання передати житловий будинок у комунальну власність в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження, оскільки вказане питання знаходиться на стадії вирішення та законодавчо не врегульовано, тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити через необгрунтованість.
Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 80, 81, 263-265 ЦПК України, суд 

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства енергетики України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», третя особа: Паланська сільська рада Уманського району Черкаської області, про визнання права на приватизацію житла та зобов`язання передати житловий будинок у комунальну власність – відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Чекаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання ) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Леся Сергіївна Годік