ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
Іменем України

24 квітня 2026 року	м. Дніпро	Справа № 360/284/26	

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому позивач, після уточнення позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 04 вересня 2025 року № 121130004133 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 04 вересня 2025 року № 121130004133 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 04 вересня 2025 року, із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року, з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року, з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року та зарахувати до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 періодів роботи: з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року, з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року, з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року, з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року та з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року згідно з підтверджуючими довідками та трудовим договором.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що 27 серпня 2025 року він звернувся до органів ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Заява за принципом екстериторіальності була передана для розгляду до ГУ ПФУ в Луганській області.
Рішенням від 04 вересня 2025 року № 121130004133 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 через недостатність страхового стажу.
На думку позивача, незарахування стажу відповідачем через наявність неточностей в архівних довідках, які були зазначені відповідачем в рішенні про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.
Неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком та підставою для винесення органом Пенсійного фонду України рішення про відмову в призначенні пенсії. А отже, відповідні періоди роботи позивача повинні бути зараховані до страхового стажу на підставі наявних доказів.
Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 09 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Луганській області у березні 2026 року подало відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що за результатами розгляду документів страховий стаж ОСОБА_1 склав 22 роки 8 місяців 17 днів, у тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 2 – 1 рік 10 місяців 5 днів. До пільгового стажу роботи за Списком № 2 зараховано періоди роботи з 06 лютого 2008 року по 30 листопада 2008 року, з 01 січня 2009 року по 05 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 05 лютого 2010 року.
Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року.
До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року в якості електрозварника ручного зварювання за довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової 4 книжки або відповідних записів у ній, яка видана ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтранс», оскільки вона не містить обов`язкових реквізитів: номера і дати її видачі, посилання на розділ, підрозділ та пункт Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, що був чинний на момент роботи заявника. Інформація про відволікання від основної роботи: прогули, простої, перебування у безоплатній відпустці у довідці не зазначена. Підприємство розташоване на тимчасово окупованій російською федерацією території.
Щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року.
До страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року в якості слюсаря-ремонтника у піонертаборі «Орлятко» згідно довідки виданої АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» АТ «ЛІНОС», оскільки вона не містить обов`язкових реквізитів: номер та дату видачі та не відповідає вимогам додатку № 5. Підприємство розташоване на тимчасово окупованій російською федерацією території. Робота на посаді слюсаря-ремонтника у піонертаборі «Орлятко» не відноситься до роботи на пільгових умовах.
Щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року.
До страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи в Монголо-російському об`єднанні «Монголоросцветмет» роботи з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року в якості електрозварника ручного зварювання (Монголія) згідно з довідкою від 04 вересня 2007 року № 88, виданої КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК», у зв`язку з недолученням підтверджуючих документів, передбачених Порядком підтвердження та зарахування періодів роботи особи в іншій державі до страхового стажу (стажу роботи) для визначення права на призначення пенсії за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 562 «Деякі питання обчислення страхового стажу» (далі – Порядок № 562).
Відповідно до статті 26-1 та Порядку № 562/2 стаж роботи в інших державах зараховується для визначення права тільки у разі відсутності необхідного страхового стажу, передбаченого частинами першою-третьою статті 26 Закону № 1058-IV, а не статті 114 Закону № 1058-IV.
Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року.
До пільгового стажу не зараховано період роботи з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року у якості електрогазоварювальника за довідкою від 13 грудня 2021 року № 228, яка видана ТОВ «Екотех», оскільки не відповідає вимогам додатку № 5 та підприємство розташоване на тимчасово окупованій російською федерацією території. За даними таблиці «Відомості по спецстажу» Реєстру по ТОВ «Екотех» (код страхувальника 21817142) зазначено код підстави ЗПЗ013І1. Вищезазначений період не визначено підприємством, як робота за списком № 2 (код підстави ЗПЗ013Б1).
Щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року.
До страхового стажу не зараховано період роботи з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року у профкомі Лисичанського нафтопереробного заводу за довідкою виданої Профкомом Лисичанського 5 нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР, оскільки вона не містить номера і дати видачі, підстав про прийняття на роботу та перейменування підприємства.
За таких обставин, за заявою від 27 серпня 2025 року ГУ ПФУ в Луганській області прийнято рішення від 04 вересня 2025 року № 121130004133 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 2.
Таким чином, призначити позивачу пенсію відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах за Списком № 2 немає підстав у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 2.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою від 27 серпня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
До заяви про призначення пенсії позивач, серед іншого, додав такі документи: військовий квиток серії НОМЕР_2 вiд 19 квітня 1985 року; атестат № НОМЕР_3 11 листопада 1984 року; довідки КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87, № 88, від 05 вересня 2007 року № 3/292 та договір від 17 вересня 1995 року про умови найму іноземного фахівця для роботи на Монголо-Російському Спільному об`єднанні «Монголросцветмет»; довідки ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтранс» без дати та номера, від 12 січня 2022 року № 1; довідку ТОВ «Екотех» від 13 грудня 2021 року № 228; довідку АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати та номера; довідку профкомому Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР без дати та номера.

Рішенням ГУ ПФУ в Луганській області від 04 вересня 2025 року № 121130004133 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування прийнятого рішення відповідач зазначив наступне.
Вік заявника 58 років 7 місяців 18 днів.
Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 27 серпня 2025 року (заяву подано через вебпортал Пенсійного фонду)
Трудову книжку до заяви не долучено.
Згідно з наданими документами страховий стаж складає 22 роки 8 місяців 17 днів, у тому числі пільговий стаж роботи за списком № 2 - 1 рік 10 місяців 5 днів, який зарахований за даними розділу «Відомості по спеціальному стажу» Реєстру. Починаючи з 06 лютого 2008 року, страховий стаж обчислено за даними Реєстру з урахуванням сплати страхових внесків по 30 червня 2025 року.
За розглядом документів до страхового стажу не зараховано періоди роботи:
- з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року у піонертаборі «Орлятко» за довідкою, що видана АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC», оскільки вона не містить обов`язкових реквізитів: номера та дати її видачі;
- з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року у профкомі Лисичанського нафтопереробного заводу за довідкою, яка видана Профкомом Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР, оскільки вона не містить номера і дати видачі, підстав про прийняття на роботу та перейменування підприємства;
- для визначення права з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року (Монголія) за довідкою від 04 вересня 2007 року № 87, яка видана КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» (мовою оригіналу), у зв`язку з не долученням підтвердних документів, передбачених Порядком підтвердження та зарахування періодів роботи особи в іншій державі до страхового стажу (стажу роботи) для визначення права на призначення пенсії за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 562 «Деякі питання обчислення страхового стажу» (далі – Порядок № 562).
До стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 не зараховано періоди роботи:
- з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року у якості електрозварника ручного зварювання за довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтранс», оскільки вона не містить обов`язкових реквізитів: номера і дати її видачі, посилання на розділ, підрозділ та пункт Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, що був чинний на момент роботи заявника. Інформація про відволікання від основної роботи: прогули, простої, перебування у безоплатній відпустці у довідці не зазначена. Підприємство розташоване на тимчасово окупованій Російською Федерацією території;
- з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року у якості слюсаря-ремонтника у піонертаборі «Орлятко» за довідкою, що видана АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІНОС», яка не містить обов`язкових реквізитів: номера та лати її видачі, оскільки не відповідає вимогам додатку № 5 та підприємство розташоване на тимчасово окупованій Російською Федерацією території;
- з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року та з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року у якості електрозварника ручного зварювання (Монголія) за довідкою від 04 вересня 2007 року № 88, яка видана КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» (мовою оригіналу), у зв`язку з не долученням підтвердних документів, передбачених Порядком № 562/2;
- з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року у якості електрогазоварювальника за довідкою від 13 грудня 2021 року № 228, яка видана ТОВ «Екотех», оскільки не відповідає вимогам додатку № 5 та підприємство розташоване на тимчасово окупованій Російською Федерацією території. Відповідно до даних Реєстру (розділ «Відомості по спеціальному стажу») даний період підприємством не визначено як робота за Списком № 2.
Відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2 – 6 років 3 місяці.
Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 27 серпня 2025 року складає 22 роки 8 місяців 17 днів, у тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 2 – 1 рік 10 місяців 5 днів, а саме до пільгового стажу зараховано періоди роботи позивача: з 06 лютого 2008 року по 30 листопада 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 січня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 05 січня 2010 року та з 01 лютого 2010 року по 05 лютого 2010 року.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років – на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з абзацом першим пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, – після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. 

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (58 років 07 місяців 19 днів), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: наявність страхового стажу не менше 30 років, наявність стажу на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, – не менше 12 років 6 місяців.
Страховий стаж – це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закон № 1058-IV).
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку – на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування..
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).
Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), – з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частина п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З аналізу змісту вказаного Порядку вбачається, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, при поданні особою заяви в паперовій формі перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. У разі подання заяви в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.
Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії (перегляд розміру пенсії з дати її призначення).
Також з норм Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слідує, що з 30 березня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунок пенсій, суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсії будь-яким територіальним органом Пенсійного фонду України, обраним за принципом випадковості, в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.
У спірних відносинах заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Луганській області.
Зміст вищевказаних положень законодавства дає суду підстави для висновку, що умовами, за яких можлива реалізація права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV є:
- зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, яка передбачена Списками № 2;
- досягнення 55 років;
- наявність стажу роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
- підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Водночас, рішенням відповідача від 04 вересня 2025 року № 121130004133 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.
Статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі – Порядок № 637 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 01 січня 2004 року.
У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).
Згідно з пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Разом з цим, з аналізу вищенаведених положень Порядку № 637 та Порядку № 22-1 слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є саме оригінал трудової книжки, а за відсутності оригіналу трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, пунктом 1, абзацом першим, другим пункту 4, пунктами 8-10 якого встановлено наступне:
- атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому;
- атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації;
- відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі – Порядок № 383).
Згідно з пунктом 2 цього Порядку під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
У пункті 3, підпунктах 4.2-4.6 пункту 4, пункті 10 Порядку № 383 містяться такі положення:
- при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2);
- результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація;
- такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника;
- у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку;
- якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку;
- якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось;
- у разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене;
- для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою № 637.
Дослідженням зібраних документів судом встановлено, що позивачем до заяви про призначення пенсії не було додано трудової книжки.

Щодо не зарахування до страхового стажу період роботи позивача з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року (Монголія) за довідкою від 04 вересня 2007 року № 87, яка видана КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» (мовою оригіналу), та до пільгового стаду періоди з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року та з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року у якості електрозварника ручного зварювання (Монголія) за довідкою від 04 вересня 2007 року № 88, яка видана КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» (мовою оригіналу), суд зазначає таке.
Статтею 19 Закону України «Про міжнародні договори України» визначено, що чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Частиною другою статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.
06 квітня 1981 року між СРСР (до складу якої входила Українська СРСР) і Монгольською народною Республікою підписана Угода про співробітництво у галузі соціального забезпечення, ратифікована 02 грудня 1981 року, та яка набула чинності з 28 січня1982 року (далі – Угода).
Ця Угода поширюється на всі види соціального забезпечення громадян, які встановлено або буде встановлено законодавством Договірних Сторін. Під соціальним забезпеченням у галузі пенсійного забезпечення за даною Угодою маються на увазі всі види забезпечення, які надаються громадянам державними органами обох держав у разі призначення пенсії за віком, по інвалідності, а також у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до статті 1 зазначеної Угоди під час здійснення соціального забезпечення застосовується законодавство Договірної Сторони, на території якої проживає громадянин, якщо Угодою не передбачено інше.
За статтею 4 Угоди при призначенні пенсій зараховується повністю трудовий стаж, в тому числі і стаж, який дає право для призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах, набутий на території обох Договірних Сторін та підтверджений компетентними органами тієї Договірної Сторони, на території якої був набутий стаж. Розрахунок стажу роботи в кожній із Договірних Сторін здійснюється по законодавству тієї Договірної Сторони, на території якої здійснювалась робота або прирівняна до неї діяльність.
Таким чином, законодавством передбачена можливість зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи на території Монголії за умови відповідного документального підтвердження.
Судом установлено, що відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача не зараховано період його роботи з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року у спільному Монголо-Російському об`єднанні «Монголросцветмет» (державному спільної Монголо-Російської компанії з обмеженою відповідальністю «Монголросцветмет») в Монголії за довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87 та до пільгового стажу періоди: з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року в якості електрогазозварник ручного зварювання за довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 88, у зв`язку з не долученням підтвердних документів, передбачених Порядком № 562/2.
Щодо наведених в рішенні мотивів незарахування до пільгового стажу за Списком № 2 спірних періодів роботи, суд зазначає наступне.
Пунктом 1 Порядку № 562 визначено механізм підтвердження та зарахування періодів роботи особи в іншій державі (за наявності) для визначення права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV за умови зарахування таких періодів роботи до страхового стажу (стажу роботи) згідно із законодавством відповідної держави у разі відсутності необхідного страхового стажу, передбаченого частинами першою-третьою статті 26 Закону №1058.
Пунктом 2 Порядку № 562 визначено:
- інші держави – це іноземні держави, з якими не укладено міжнародний договір України, згоду на обов`язковість якого надає Верховна Рада України;
- підтвердні документи - це будь-які документи у формі довідок, виписок тощо, виданих іншою державою, що підтверджують зарахування періодів роботи у такій державі до страхового стажу (стажу роботи) під час призначення пенсії згідно із законодавством відповідної держави.
Періоди роботи осіб в іншій державі (за наявності), з якою укладено міжнародний договір України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, зараховуються до страхового стажу осіб, які проживають в Україні, на умовах такого міжнародного договору.
Абзацом першим пункту 3 Порядку № 562/2 визначено, що особи, які працювали в інших державах і у яких відсутній необхідний страховий стаж, передбачений частинами першою-третьою статті 26 Закону, додають до заяв про призначення пенсії підтвердні документи.
Підтвердні документи, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації відповідно до законодавства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Для підтвердження страхового та пільгового стажу позивачем до заяви про призначення пенсії надані довідки КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87, від 04 вересня 2007 року № 88, від 05 вересня 2007 року № 3/292 та договір від 17 вересня 1995 року про умови найму іноземного фахівця для роботи на Монголо-Російському Спільному об`єднанні «Монголросцветмет».
У довідках КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87 і від 04 вересня 2007 року № 88 уточнююча особливий характер роботи або умови праці, необхідні для визначення права на дострокову трудову пенсію зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював у спільному Монголо-Російському об`єднанні «Монголросцветмет» (державному спільної Монголо-Російської компанії з обмеженою відповідальністю «Монголросцветмет») в Монголії (копальня «Заамар») в особливо шкідливих умовах праці:
- у період з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року (наказ від 22 вересня 1995 року № 395-к, наказ від 15 грудня 1997 року № 338-к) на копальні «Заамар» СО «Монголросцветмет» в якості електрогазозварника 4 розряду ручної зварки промислової котельні постійно з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІ, підрозділ 23200000, код позиції 19756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;
- у період з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року (наказ від 15 грудня 1997 року № 338-к, наказ від 26 травня 1998 року № 150-к) на копальні «Заамар» СО «Монголросцветмет» в якості електрогазозварника 5 розряду ручної зварки дільниці тепловодопостачання та котельної постійно з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІ, підрозділ 23200000, код позиції 19756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;
- у період з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року (наказ від 26 травня 1998 року № 150-к, наказ від 24 вересня 2003 року № 370-к) на копальні «Заамар» СО «Монголросцветмет» в якості електрогазозварника 6 розряду ручної зварки дільниці тепловодопостачання та котельної постійно з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІ, підрозділ 23200000, код позиції 19756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;
- у період з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року (наказ від 29 серпня 2004 року № 162-к, наказ від 19 квітня 2007 року № 40-к) на копальні «Заамар» СО «Монголросцветмет» в якості електрогазозварника 6 розряду ручної зварки електромеханічного цеху постійно з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІ, підрозділ 23200000, код позиції 19756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;
- у період з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року (наказ від 19 квітня 2007 року № 40-к, наказ від 31 серпня 2007 року № 119-к,) на копальні «Заамар» СО «Монголросцветмет» в якості електрогазозварника 6 розряду ручної зварки дільниці відкритих гірничих робіт постійно з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІ, підрозділ 23200000, код позиції 19756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.
Звільнений з 12 вересня 2007 року у зв`язку з закінченням строку трудового договору (наказ КОО «Монголросцветмет» № 119-к від 31 серпня 2007 року).
У зазначений період ОСОБА_1 працював повний робочий день на повну ставку. Учбова відпустка не надавалася, відпустка без збереження заробітної плати не надавалася, відпустка по догляду за дитиною не надавався, курси підвищення кваліфікації не проходив, на військових зборах не знаходився, у вимушеному простої не знаходився, до відрядження не направлявся, донорські дні не використовував, від роботи не відсторонювався, додаткові вихідні дні для догляду за дітьми-інвалідами не надавалися. На роботі у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння не перебував. Підприємство не працювало в умовах скорочення обсягів виробництва та не переходило на режим неповного робочого тижня. Поєднання професій для ОСОБА_1 не мало місце. Довідка видана на підставі наступних документів: штатний розпис, особові рахунки, платіжні відомості, табеля обліку робочого часу, наказ на прийом, звільнення, особиста картка форми Т-2, архівні довідки працівників КОО «Монголоросцветмет». Документи використані за період роботи ОСОБА_1 з 17 вересня 1995 року до 12 вересня 2007 року.
Спільне Монголо-Російське Об`єднання «Монголросквітмет» з моменту створення і до теперішнього часу є державним підприємством. До 25 квітня 2007 року працювало у рамках Угоди між Урядами Росії та Монголії від 05 червня 1991 року. В даний час діє Угода між Урядом Монголії та Урядом Російської Федерації від 25 квітня 2007 року.
Також у довідці КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87 зазначено, що позивач з 24 вересня 2003 року по 20 серпня 2004 року виконуючим обов`язки начальника дільниці тепловодопостачання та котельної копальні «Заамар» з повним ненормованим робочим днем.
Робота позивача у зазначені періоди роботи також підтверджується довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 05 вересня 2007 року № 3/292 та договором від 17 вересня 1995 року про умови найму іноземного фахівця для роботи на Монголо-Російському Спільному об`єднанні «Монголросцветмет».
Отже, вищезазначені документи підтверджують період роботи позивача з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року на території Монголії та були достатніми для вирішення питання про зарахування цього періоду до страхового стажу позивача, а періоди роботи з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року до пільгового стажу.
Судом також установлено, що Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, – застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, – застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, – застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; після 24 червня 2016 року застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, передбачалась професія «електрогазозварник ручного зварювання» (23200000-19756).
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачалась професія «електрогазозварник ручного зварювання» (23200000-19756).
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачалася професія «електрогазозварник ручного зварювання».
Отже судом установлено, що професії, за якими позивач працював у вказаних періодах, були передбачені у всіх Списках № 2.
Щодо відсутності доказів проведення атестації робочих місць, за якими у вказаних періодах працював позивач, на відповідність умовам праці, суд зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року по справі № 520/15025/16-а висловлено правову позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказано, що непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.
Тому відсутність доказів проведення атестації робочих місць після 21 серпня 1992 року не є підставою для відмови в зарахуванні вказаних періодів роботи позивача до страхового стажу за Списком № 2.
Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу періоду роботи позивача з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року у спільному Монголо-Російському об`єднанні «Монголросцветмет» (державному спільної Монголо-Російської компанії з обмеженою відповідальністю «Монголросцветмет») в Монголії за довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87 та до пільгового стажу періоди: з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року в якості електрогазозварник ручного зварювання за довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 88.
Щодо не зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року у якості електрозварника ручного зварювання за довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране», суд зазначає наступне.
У довідці ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране» без дати та номера про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране» і за період з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року виконував електрогазозварювальні роботи за професією електрогазозварника ручного зварювання, що передбачено Списком № 2, код КП 7212. Додаткові відомості: накази № к-118 від 26 липня 1984 року, № к-61 від 29 квітня 1985 року, № к-142 від 10 липня 1987 року, № к-235 від 05 грудня 1988 року.
Довідка підписана посадовими особами (директор, начальник відділу кадрів, головний бухгалтер) та завірена печаткою.
Позивачем також надана довідка ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране» від 12 січня 2021 року № 1 зазначено, що 31 травня 1994 року Сєвєродонецька авторемонтна база перетворена у Дочірнє підприємство «Сєвєродонецький авторемонтний завод» відкритого акціонерного товариства «Луганськбудтранс».
Підстава наказ № 33 від 31 травня 1994 року ВАТ «Луганськбудтранс».
01 серпня 1997 року ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» відкритого акціонерного товариства «Луганськбудтранс» перетворено у Дочірнє підприємство «Сєвєродонецький авторемонтний завод» закритого акціонерного товариства «Лугансьбудтранс».
Підстава: рішення виконкому № 867 від 01 серпня1997 року.
27 квітня 2011 року ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» закритого акціонерного товариства «Луганськбудтранс» перетворено у Дочірнє підприємство «Сєвєродонецький авторемзавод» публічного акціонерного товариства «Луганськбудтранс».
Підстава: протокол № 17 від 15 квітня 2011 року загальних зборів акціонерів ЗАТ «Луганськбудтранс» та наказ № 55 від 10 травня 2011 року ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод».
Отже, вищезазначені документи підтверджують період роботи позивача з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року в якості електрозварника ручного зварювання до пільгового стажу.
За класифікатором професій ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держсноживстандарту від 28 липня 2010 року № 327, за кодом 7212 зазначена професія електрогазозварник.
Судом також установлено, що Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, – застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, – застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, – застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; після 24 червня 2016 року застосовуються списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, передбачалась професія «електрогазозварник ручного зварювання» (23200000-19756).
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачалась професія «електрогазозварник ручного зварювання» (23200000-19756).
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачалася професія «електрогазозварник ручного зварювання».
Отже судом установлено, що професії, за якими позивач працював у вказаних періодах, були передбачені в усіх Списках № 2.
Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи позивача з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року в якості електрогазозварника ручного зварювання за довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране».
Щодо незарахування до страхового стажу роботи позивача з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року у піонертаборі «Орлятко» за довідкою АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC», з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року у профкомі Лисичанського нафтопереробного заводу за довідкою профкому Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР, суд зазначає наступне.
Позивачем до заяви про призначення пенсії були надані довідки АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» та профкому Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР без дати та номеру.
У довідці, виданою АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC», зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в акціонерному товаристві «Лисичанськнафтооргсинтез» в період з 25 липня 1994 року (наказ № 854 від 22 липня 1994 року) по 01 лютого 1995 року (наказ № 83 від 01 лютого 1995 року) в якості слюсаря-ремонтника 4 розряду у піонертаборі «Орлятко». Звільнений на підставі пункту 5 статті 36 КЗпП України (за переводом).
У довідці, виданою профкому Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР, зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в профкомі Лисичанського нафтопереробного заводу з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року в якості слюсаря по ремонту обладнання 4 розряду. Підстава: протокол № 117 від 12 травня 1995 року.
Довідки підписані посадовими особами (директор, начальник відділу кадрів, головний бухгалтер), наявні кутові штампи підприємств та завірені печатками.
Стосовно зауважень відповідача, що у довідках відсутні номери і дати видачі, підстави про прийняття на роботу та перейменування підприємства, суд зазначає, що позивач, як найманий працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві.
Верховний Суд у постановах від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17, від 25 квітня 2019 року у справі № 593/283/17 та від 30 вересня 2019 року у справі № 638/18467/15-а дійшов висновку, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 25 квітня 2019 року у справі №593/283/17 формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів Пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.
Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу періоди роботи позивача з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року у піонертаборі «Орлятко» за довідкою АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати та номера, з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року у профкомі Лисичанського нафтопереробного заводу за довідкою профкому Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР без дати та номера.
Щодо незарахування до пільгового стажу роботи позивача з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року за довідкою АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати та номера та з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року за довідкою ТОВ «Екотех» від 13 грудня 2021 року № 228, суд зазначає наступне.
У довідці, виданій АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC», зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в акціонерному товаристві «Лисичанськнафтооргсинтез» в період з 25 липня 1994 року (наказ № 854 від 22 липня 1994 року) по 01 лютого 1995 року (наказ № 83 від 01 лютого 1995 року) в якості слюсаря-ремонтника 4 розряду у піонертаборі «Орлятко». Звільнений на підставі пункту 5 статті 36 КЗпП України (за переводом).
У довідці ТОВ «Екотех» від 13 грудня 2021 року № 228 зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював на ТОВ «Екотех» із 06 жовтня 2014 року на підставі наказу № 143к від 06 жовтня 2014 року електрогазозварником 4 розряд, робоче місце атестоване від 10 квітня 2013 року на підставі наказу № 30, 11 червня 2018 року на підставі наказу № 72к від 11 червня 2018 року був переведений електрогазозварником 5 розряду, робоче місце атестоване від 01 липня 2018 року на підставі наказу № 35, та був звільнений 28 лютого 2020 року за угодою сторін згідно з пунктом 1 частини першої статті 36 КЗпП України на підставі наказу № 23-к від 28 лютого 2020 року
Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій
Оскільки позивам не надана трудова книжка для підтвердження пільгового стажу необхідно надати уточнюючі довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Позивачем надані довідка АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати та номера, довідка ТОВ «Екотех» від 13 грудня 2021 року № 228, в яких лише зазначені відомості про роботу позивача (на якому підприємстві, в який період, на якій посаді та накази), тобто загальні відомості. 
У означених довідках не зазначено, чи повний робочий день працював позивач, характер виконуваних робіт, за який списком передбачена професія, на якій працював позивач, розділ, підрозділ, код КП, підстави.
Отже, довідки АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати, ТОВ «Екотех» від 13 грудня 2021 року № 228 не відповідають вимогам додатку № 5 Порядку № 637.
Іншого позивачем не надано.
В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) станом на 27 серпня 2025 року є відомості про роботу з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року у страхувальника Товариства з обмеженою відповідальність «Екотех» (код страхувальника 21817142), згідно з яким спецстаж позивача з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року (коди підстави ЗПЗ013І1).
Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 3 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1, код підстави ЗПЗ013І1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники інших виробництв, професій та посад, дострокові пенсії яким залежно від умов праці (але не раніше, ніж після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) встановлені за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону (1788-12)».
Отже, спірний період підприємством не визначено як робота за Списком № 2.
Таким чином, відповідач правомірно не зарахував до пільгового стажу роботи позивача з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року за довідкою АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати та номера та з 06 жовтня 2014 року по 28 лютого 2020 року за довідкою ТОВ «Екотех» від 13 грудня 2021 року № 228.
Таким чином, суд дійшов висновку, що в ГУПФУ в Луганській області відсутні підстави для незарахування до страхового стажу періодів роботи позивача з 17 вересня 1995 року по 11 вересня 2007 року у спільному Монголо-Російському об`єднанні «Монголросцветмет» (державному спільної Монголо-Російської компанії з обмеженою відповідальністю «Монголросцветмет») в Монголії за довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 87, з 25 липня 1994 року по 01 лютого 1995 року у піонертаборі «Орлятко» за довідкою АТВТ «Лисичанськнафтооргсинтез» AT «ЛІHOC» без дати та номера, з 01 лютого 1995 року по 12 травня 1995 року у профкомі Лисичанського нафтопереробного заводу за довідкою профкому Лисичанського нафтопереробного заводу імені 60-річчя СРСР без дати та номера та пільгового стажу періодів з 17 вересня 1995 року по 30 вересня 1997 року, з 01 жовтня 1997 року по 30 квітня 1998 року, з 01 травня 1998 року по 23 вересня 2003 року, з 21 серпня 2004 року по 08 квітня 2007 року, з 09 квітня 2007 року по 11 вересня 2007 року у спільному Монголо-Російському об`єднанні «Монголросцветмет» (державному спільної Монголо-Російської компанії з обмеженою відповідальністю «Монголросцветмет») в Монголії в якості електрогазозварник ручного зварювання за довідкою КОО «Монголоросцветмет» «Монголоросцветмет ХХК» від 04 вересня 2007 року № 88, з 24 липня 1984 року по 18 квітня 1985 року та з 13 липня 1987 року по 02 грудня 1988 року ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране» в якості електрогазозварника ручного зварювання за довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ДП «Сєвєродонецький авторемонтний завод» ПАТ «Луганськбудтране».
Зважаючи, що позивач на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 досяг 55-річного віку, а також, що у позивача достатньо страхового (більше 30 років) та пільгового стажу за Списком № 2 (з урахуванням спірних періодів становить більше 12 років 6 місяців), суд погоджується з твердженнями позивача, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.
З огляду на вказане, рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 04 вересня 2025 року № 121130004133 про відмову в призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 04 вересня 2025 року № 121130004133 про відмову в призначенні пенсії; 
- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області повторно розглянути заяву позивача від 27 серпня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
У задоволенні інших позовних вимог треба відмовити через їх безпідставність та необґрунтованість.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн.
З огляду на те, що судом установлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист і спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. 
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Частково задовольнити позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04 вересня 2025 року № 121130004133 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 серпня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
У задоволення інших позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня двадцять копійок).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя 	С.В. Кисіль