Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2026 року Справа№200/1313/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій, - 

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про: 
визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії без урахування довідки Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05 про заробітну плату в зоні відчуження;
зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01 вересня 2025 року на підставі довідки Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05 про заробітну плату в зоні відчуження ЧАЕС, виходячи із індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії 10.00000. 
Позовні вимоги вмотивовано протиправністю зменшення розміру пенсії на підставі пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, оскільки на момент призначення пенсії невідповідність цим нормам не була встановлена. 
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04 березня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові, обґрунтовуючи свої вимоги невідповідністю призначення пенсії пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, в частині недотримання умови необхідності розрахунку оплати праці на підставі первинних документів.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії по інвалідності, призначеної із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в серпні 1986 року, в розмірі 50 відсотків відшкодування фактичних збитків як особі з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Із попереднього розрахунку заробітку для обчислення пенсії суд вбачає, що відповідач враховував тарифну ставку, визначену в довідці Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05, а також застосовував кратність по відповідній зоні небезпеки, встановлену пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, у зв`язку з чим середньомісячний заробіток позивача становив 89 138, 30 грн, а індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 10.00000, що відображено в протоколі від 20 травня 2025 року. 
У листах від 30 вересня 2025 року, від 11 лютого 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що за результатом аналізу документів управлінням встановлено, що до довідки Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05 про заробітну плату в зоні відчуження не надано положення про преміювання та наказ про внесення змін до нього на підтвердження нарахованої премії в розмірі 60%; без цих документів кратність оплати праці, що за довідкою складає 6, перевищує максимальну кратність по III зоні – 5, що стало підставою для обчислення пенсії із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно з пунктом 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210. 
Із оновленого розрахунку заробітку для обчислення пенсії суд вбачає, що відповідач не враховує тарифну ставку, визначену в довідці Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05, а також не застосовує кратність по відповідній зоні небезпеки, у зв`язку з чим середньомісячний заробіток позивача для обчислення пенсії становить 25 861, 34 грн, а індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 2.90126, що відображено в протоколі від 18 серпня 2025 року, за яким проведено перерахунок пенсії з 01 вересня 2025 року.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі – Порядок № 1210). 
Пунктом 2 вказаної постанови постановлено Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно з пунктом 4.7 розділу 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Отже, призначена в 2007 році пенсія була перерахована позивачеві після прийняття Порядку № 1210 та відсутність первинних документів при перерахуванні не встановлена. 
З огляду на це необґрунтованим є посилання відповідача на невідповідність призначеної пенсії пункту 7 Порядку № 1210 в частині недотримання умови необхідності розрахунку оплати праці на підставі первинних документів. Матеріали справи не містять доказів для висновку, що первинні документи на момент обчислення (перерахунку) пенсії відповідно до Порядку № 1210 були відсутні в паперовій пенсійній справі. Відповідачем встановлено відсутність первинних документів лише в електронній пенсійній справі в 2025 році за умови незбереження паперової справи. 
З аналогічних підстав не приймаються доводи щодо невідповідності підпункту 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7.
Відповідачем не надано доказів на підтвердження недостовірності інформації, що міститься у довідці Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05.
Отже, відповідачем неправомірно ініційовано обчислення пенсії із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно з пунктом 9 Порядку № 1210. 
Пенсія підлягає обчисленню з урахуванням тарифної ставки (з премією), визначеної в довідці Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05, а також із застосуванням кратності по відповідній зоні небезпеки. 
З огляду на це позов підлягає задоволенню. 
Підстави для розподілу судового збору відсутні.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування довідки Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05 про заробітну плату в зоні відчуження. 
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01 вересня 2025 року на підставі довідки Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» від 23 січня 2012 року № 0049/05 про заробітну плату в зоні відчуження ЧАЕС, виходячи із індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії 10.00000. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 04 березня 2026 року. 

Суддя Ю.М. Льговська