Справа № 932/15141/25
Провадження № 2/932/4585/25

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2026 року м. Дніпро

Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:
головуючого судді - Куцевола В.В.
при секретарі - Громовику Д.О.
за участю 
позивача - ОСОБА_1 
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпрі за правилами загального позовного провадження цивільну справу ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи: Орган опіки та піклування адміністрації Новокодацького району Дніпровської міської ради, ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,-

ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2025 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд, надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітнього сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач зазначає, що з 26.10.2019 року перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 . Від шлюбу мають сина - ОСОБА_3 .ІНФОРМАЦІЯ_4 чоловік позивача під час виконання бойового завдання зник безвісти. Позивач зареєстрована у будинку батька ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , де фактично проживає разом з сином. Дитина з народження не має зареєстрованого місця проживання. Позивач звернулась до Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, однак у реєстрації було відмовлено, у зв`язку із ненаданням згоди батька. Надати згоду батька позивач не має можливості, оскільки він зник під час виконання бойового завдання. Чинним законодавством не врегульовано подібні випадки, однак без згоди батька позивач позбавлена можливості зареєструвати дитину. 
Відповідачем відзиву надано не було.
Ухвалою суду від 13.10.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
Ухвалою суду від 12.01.2026 року витребувано докази
Ухвалою суду від 04.03.2026 рок закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті у судовому засіданні.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, пояснила, що дитина не має зареєстрованого місця проживання. У зв`язку із неможливістю надати згоди батька та відсутністю законодавчого регулювання спірних правовідносин позивач позбавлена можливості зареєструвати місце проживання дитини, що перешкоджає вступу до школи. При зверненні до органу опіки та піклування позивачу роз`яснили необхідність звернення до суду з позовом.
У судове засідання інші учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. 
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, суд дійшов наступного висновку. 
Так, судом встановлено, що 26.10.2019 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уклали шлюб зареєстрований Новокодацьким районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_3 батьками якої записані ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Згідно сповіщення копії сповіщення № 150 від 27.09.2023 року батько дитини - ОСОБА_2 зник безвісти ІНФОРМАЦІЯ_4 поблизу в районі н.п. Новопрокопівка Запорізької області. 
Згідно Витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин № 20231128-2826 від 28.11.2023 року ОСОБА_2 є зниклим безвісти за особливих обставин, дата набуття статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин 27.11.2023 року.
Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_1 з 04.09.2001 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
04.04.2025 року позивач звернулась до Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням державного реєстратора Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 04.04.2025 року відмовлено у реєстрації місця проживання, у зв`язку із неподанням згоди батька на реєстрацію дитини, на підставі п. 3 ст. 87 постанови КМУ № 265 від 07.02.2022 року.
Згідно акту обстеження житлово-побутових умов складеного 03.03.2026 року працівниками служби у справах дітей адміністрації Новокодацького району Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Стройова, 5, для дитини створено належні умови для проживання. 
Відповідно до п.п. 16, 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265 (далі - Порядок), місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.
Пунктом 33 Порядку визначено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 87 п. 3 Порядку, орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли: особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості.
Тобто, норми чинного законодавства передбачають обов`язок органів, що здійснюють реєстрацію місця проживання малолітніх дітей перевіряти згоду обох батьків та не містять виключень пов`язаних зі зникненням одного з батьків безвісти за особливих обставин. 
Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Частиною першою статті 160 СК України встановлено, що місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.
Згідно ч.ч. 8, 9 ст.7 СК України, регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини, членів сім`ї. Сімейні відносини регулюються на засадах справедливості, добросовісності та розумності, відповідно до моральних засад суспільства.
Згідно з висновком до якого дійшла колегія суддів ВП/ВС у своїй постанові від 17.10.2018 прийнятій за результатами розгляду справи №402/428/16-ц (провадження № 14-327цс18) при визначенні місця проживання дитини першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини в силу вимог статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року.
Враховуючи що малолітня дитина ОСОБА_3 постійно проживає разом зі своєю матір`ю, проте не має зареєстрованого місця проживання, оскільки батько дитини вважається зниклим безвісти за особливих обставин, тобто на даний час не має змоги надати згоду на реєстрацію місця проживання дитини, а за відсутності згоди батька на реєстрацію, позивач позбавлена можливості зареєструвати місце проживання дитини, що суттєво обмежує реалізацію прав дитини, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, то суд, з урахуванням найкращих інтересів малолітньої дитини, вважає, що в інтересах дитини необхідно надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 разом з матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Позивач у судовому засіданні просила покласти судові витрати на неї, оскільки відповідач фактично не порушував її права та діяв в межах чинного законодавства. 
Відповідно до ч. 9 ст. 141 ЦПК України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами, або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
За вказаних обставин, враховуючи пояснення позивача справи, суд вважає за необхідне покласти судові витрати на позивача. 
Керуючись ст. ст. 4,12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи: Орган опіки та піклування адміністрації Новокодацького району Дніпровської міської ради, ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька - задовольнити.
Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітнього сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.В. Куцевол