Справа № 208/9689/24
Провадження № 2/209/278/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2026 року м. Кам`янське
Дніпровський районний суд міста Кам`янського у складі: головуючого судді Решетник Т.О., за участю секретаря судового засідання - Кіфарець А.Ю., розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно, про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог.
Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно, про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення та просить суд зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин те речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 для передачі у власність ОСОБА_1 без наявності ордеру на квартиру.
На обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 було подано до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно, заяву про оформлення передачі вищевказаної квартири у її власність та 24.07.2024 року позивачу було відмовлено в проведенні приватизації квартири на підставі відсутності ордеру на житлове приміщення. Позивач звернулася до повторно до відповідача з вимогою про надання їй засвідчених копій документів, які були підставою для вселення її у квартиру, в саме: розпорядження ДКХЗ та рішення виконавчого комітету Заводської районної у м.Дніпродзержинську ради від 31.08.2006 № 578. Також, позивачу було надано рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 12.02.1986 № 68 згідно якого визначався статус квартир з номерів АДРЕСА_2 включно, які згідно цього рішення на підставі клопотання ДКХЗ «Азот», а саме: терміном на 2 роки за даними квартирами закріплювався статус гуртожитку для малосімейних. З 28.04.2000 року проживання позивача у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 підтверджується копією особового рахунку, яка видана 28.09.2023 року ТОВ «Абонент ХХІ», витягом з реєстру територіальної громади, яким визначена адреса проживання позивача, інформацією про зареєстроване місце проживання позивача за відомостями відділу формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради від 28.09.2023 № 23/12802 згідно з яким позивач має запис в Єдиному державному демографічному реєстрі 19731229-00961, а також довідку про стан сім`ї, видана ЖЕК №9. Також, представник позивача вказує, що остання постійно сплачує за житлово-комунальні послуги за вищезазначеною квартирою та не має заборгованості з їх сплати. 
12.05.2025 до суду представником позивача була подана заява про зміну предмету позову в якій проситься зобов`язати Департамент комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_4 житловою площею 29.9 кв. м., загальною площею 30.8. кв.м. для передачі у власність ОСОБА_1 без наявності ордеру на квартиру. Позивачем були надані всі документи, необхідні для отримання згоди на приватизацію квартири, які посвідчують його законне право користування квартирою, окрім, ордера на житло.
На підставі викладеного позивач вважає, що дії відповідача про відмову їй у розгляді заяви про передачу квартири АДРЕСА_1 є протиправною та такою, що порушує права позивача на приватизацію житла та просить суд зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 для передачі у власність ОСОБА_1 без наявності ордеру на квартиру. 
Процесуальні дії у справі. Заяви (клопотання) учасників справи.
Ухвалою Дніпровського районного суду міста Кам`янського від 11.02.2025 року справу було прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі в загальному позовному провадженні. 
Ухвалою Дніпровського районного суду міста Кам`янського від 12.06.2025 року було закрито підготовче судове засідання та справу призначено до розгляду по суті на 15.08.2025 рік.
07.11.2025 року представником відповідача Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно обули надані до суду пояснення, в яких відповідач зазначає, що Позивачка подала до відповідача, як до органу приватизації заяву про оформлення передачі даної квартири у її власність. Листом Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради №05-11/1093 від 24.07.2024 року, позивачці було відмовлено в проведенні приватизації даної квартири та зазначено, що звернення про оформлення передачі квартири за адресою: АДРЕСА_5 у власність опрацьовано департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно у межах наданих повноважень, повідомляємо, що пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлового – комунального господарства України 16.12.2009 №396 (зі змінами), визначено вичерпний перелік документів, який громадянин подає до органу приватизації, у тому числі копію ордера на жиле приміщення, яка відсутня у наданих документах, у разі надання всіх документів, регламентованих зазначеним вище Положенням, департаментом буде вжито необхідних заходів. Відповідно до вищевказаного, позивачці не було відмовлено у проведенні приватизації вищезгаданої квартири та потрібно лише подати необхідний пакет документів, відповідно до якого, вона відповідно до чинного законодавства зможе приватизувати квартиру. Відповідач вважає, що позивачкою були виконані не всі дії на здійснення приватизації житла та відсутні докази того, що ордер видався взагалі. У зв`язку з чим, законних підстав для реєстрації місця проживання Позивачки за адресою: АДРЕСА_6 – немає. Сам факт проживання Позивачки у вищевказаній квартирі не дає підстави для приватизації цієї квартири нею. 
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована у квартирі АДРЕСА_1 з 28 квітня 2000 року. 
Згідно рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради народних депутатів від 12.08.1986 р. №68, дозволено використання під гуртожиток строком на два роки квартир в будинку для малосімейних по АДРЕСА_7 , зокрема Дніпродзержинському коксохімічному заводу квартири з АДРЕСА_2 .
Підставою для реєстрації ОСОБА_1 місця проживання у квартирі АДРЕСА_1 було зазначено розпорядження ДКХЗ, рішення виконавчого комітету Заводської районної у м.Дніпродзержинську ради від 31.08.2006 р.№578.
З метою приватизації вказаної квартири ОСОБА_1 звернулась до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, проте листом від 24.07.2024 року отримала відмову у приватизації квартири, у тому числі через ненадання повного пакету документів та ордеру на житло.
Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.
Відповідно до ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. 
Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Відповідно до статті 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.
Частиною 3 ст. 9 ЖК України (чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання визначені Законом України від 19 червня 1992 року №2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду».
Згідно із ч.11 ст.8 цього Закону спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Відповідно до п.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз.
Відповідно до ч.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до положень ч.1 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Відповідно до п.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до ст. 60 Закону «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Компетенція і порядок утворення органів приватизації передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Вказаними законодавчими актами визначена відповідна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян, яка здійснюється лише уповноваженими на те органами.
За змістом наведених вище нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок приватизації державного житлового фонду, особа, яка бажає скористатись таким правом, звертається до відповідного органу із заявою, до якої додає необхідні документи, а цей орган приймає відповідне рішення, яке у випадку незгоди з ним заявника може бути предметом оскарження в суді.
Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Згідно з пунктом 18 цього ж Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заявазгода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.
Судом встановлено, що позивач, звертаючись до відповідача не надала повний пакет необхідних документів на приватизацію квартири квартирі АДРЕСА_1 відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Зокрема позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами, що нею до органу приватизації було подано: довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі; документ, що підтверджує невикористання нею житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відсутність у неї ордера не було єдиною підставою для відмови у приватизації квартири.
Встановивши вищевказані обставини, суд вважає, що позивач не позбавлена права повторного звернення до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради із заявою про проведення приватизації із наданням повного пакету документів, відтак вимоги позивача про про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення є передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у разі повної відмови в задоволенні позову, усі судові витрати (включаючи судовий збір) покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263, 265, 354 ЦПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно, про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення - відмовити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя       Т.О. Решетник