Справа № 523/4251/26
Номер провадження 3/523/1257/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

 
"31" березня 2026 р.          м. Одеса

Пересипський районний суд міста Одеси 

у складі: головуючої – судді Кремер І.О.,
з участю секретаря судового засідання Павлова О.В.,
з участю правопорушника ОСОБА_1 ,
прокурора Карачебан Я.С. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань національної поліції про притягнення:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Одеська область, м. Татарбунари, громадянки України, члена Спеціалізованої кардіологічної медико – соціальної експертної комісії № 1, лікаря – невропатолога, КУ «Одеський обласний центр медико – соціальної експертизи», зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою:  АДРЕСА_1 , 
до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

До Пересипського районного суду м. Одеси надійшла справа від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.
Згідно Протоколу № 295/2026 від 25.02.2026 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога спеціалізованої кардіологічної медико-соціальної експертної комісії № 1 Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи», припиняючи із 20.02.2025 року діяльність у складі спеціалізованої кардіологічної медико-соціальної експертної комісії № 1 КУ «ООЦМСЕ», являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно примітки ст. 172-6 КпАП України, несвоєчасно 25.03.2025 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КпАП України.
Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що остання тяжко хворіє на стійке хронічне захворювання. У період із 18.03.2025 року по 22.03.2025 знаходилась на стаціонарному лікуванні у КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» Одеської міської ради, у зв`язку із чим фізично не могла подати декларацію раніше. Окрім того, заявила усне клопотання про звільнення останньої від адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись щодо неї усним зауваженням.
Прокурор Карачебан Я.С. викладені у протоколі обставини підтримала в повному обсязі, та просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.
Заслухавши пояснення правопорушника, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
За правилами ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення – це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.
Так, 24.02.2017 року відповідно до наказу Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» № 4к від 24.02.2017 року ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-невропатолога Центральної міжрайонної медико-соціальної експертної комісії.
03.09.2018 року наказом КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» № 67-кр лікаря-невропатолога з медико-соціальної реабілітації Центральної міжрайонної медико-соціальної експертної комісії переведено на посаду лікаря-невропатолога спеціалізованої кардіологічної медико-соціальної експертної комісії № 1 із 03.09.2018 року.
20.02.2025 року наказом КУ «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» № 40-к ОСОБА_1 було звільнено.
Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008р. «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.
Згідно п.п. ґ) п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюється дія цього Закону є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.
Таким чином, лікар-невропатолог спеціалізованої кардіологічної медико-соціальної експертної комісії № 1 ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та суб`єктом на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», зобов`язана виконувати вимоги вказаного Закону, зокрема, ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», в частині обов`язку подати декларацію після припинення діяльності та виконувати інші вимоги фінансового контролю. 
Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честі і гідності інших людей.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно – правову відповідальність.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями..
ЗУ № 3384-ІХ від 20.09.2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, на виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 22.03.2025 року, однак, така декларація була подана фактично 25.03.2025 року о 11 год. 40 хв.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України підтверджується Протоколом № 295/2026 від 25.02.2026 року та іншими матеріалами справи.
Згідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Судом не може бути залишено поза увагою те, що особа подала декларацію із простроченням лише на три календарні дні. Зазначене порушення має незначний характер та не спричинило жодних негативних наслідків, шкоди державним чи суспільним інтересам.
Заслухавши правопорушника та дослідивши матеріали справи було з`ясовано, що причиною несвоєчасного подання декларації стали об`єктивні обставини, що не залежали від волі особи, а саме перебування останньої у медичному закладі.
Як вбачається із наявної в матеріалах справи Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» Одеської міської ради від 23.03.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має наступний діагноз: гіпертонічна хвороба ІІ ст. 3, ризик 4, кризовий перебіг. CH II NYHA III. Дисціркуляторна енцефалопатія ІІ змішаного генезу (дисметаболічна, атерогіпертонічна) зі стійким цефалгічним, вираженим вестибуло-атактичним синдромами, з порушенням статики та ходи. АІТ. Гіпотеріоз, важкого перебігу. Цукровий діабет ІІ типу, ст. декомпенсації.
Відповідно до Виписки з амбулаторної карти хворого який пройшов лікування в денному стаціонарі КНП «ЦПМСД № 5» Одеської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період із 18.03.2025 року по 22.03.2025 року перебувала на лікуванні в ДС.
Враховуючи, що особа страждає на тяжке захворювання, яке суттєво впливає на її фізичний стан та можливість своєчасного виконання обов`язків, пропуск строку подання декларації на три дні хоча й відбувся поза межами стаціонарного лікування, однак обумовлений об`єктивними причинами, пов`язаними із станом здоров`я, а не умисним нехтуванням вимог законодавства. 
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до правопорушень, пов`язаних з корупцією, обставини, за яких було вчинене дане правопорушення, зокрема те, що від дій ОСОБА_1 не завдано збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам, незначним пропуском строку подання відповідної декларації, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, дані про особу, сприяння встановленню істини у справі, наміру приховувати свій майновий стан не мала, із врахуванням встановленого, вважаю, що дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності малозначні, а тому ОСОБА_1 слід звільнити від такої з обмеженням щодо неї усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП, а провадження по справі закрити.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 172-6, 221, 252, 280, 283 КУпАП, ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись щодо неї усним зауваженням, провадження у адміністративній справі закрити.

На постанову може бути подана апеляція на протязі десяти днів до Одеського апеляційного суду.
Повний текст постанови суду складено 03 квітня 2026 року.

Суддя Пересипського
районного суду м. Одеси  І.О. Кремер