Справа № 550/300/26
Провадження № 2/550/344/26 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2026 року       селище Чутове
Чутівський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді – Михайлюк О.І., 
при секретарі судового засідання – Шукевич Н.В.,
за участю:
представника позивача – Плескача Ю.А. (в режимі відеоконференції ),
відповідача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Чутове в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу 
за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», 
до ОСОБА_1 , 
про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу,-
ВСТАНОВИВ:
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (далі за текстом позивач, АТ «Полтавагаз») звернувся до Чутівського районного суду Полтавської області з позовом до  ОСОБА_1 (далі за текстом відповідач, ОСОБА_1 ) в якому просив стягнути зі ОСОБА_1 13131 грн. 20 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу та судовий збір за подання позову до суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки 19.06.2020 р. у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , демонтовано прилад обліку природного газу Октава G-4 заводський номер 090324 у зв`язку із підозрою на втручання в роботу лічильника газу.
09.07.2020 комісією по проведенню експертизи АТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу Октава G-4 заводський номер 090324. Результати проведення експертизи зафіксовано в Акті експертизи лічильника газу № 15926 від 09.07.2020 року. Відповідно до висновків членів комісії встановлено несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника, шляхом пошкодження суматора та скла суматора. Лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98. 
На підставі висновку експертизи № 15926 від 09.07.2020, складено акт про порушення № 3/08Т від 03.08.2020, в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в конструкцію лічильника газу Октава G-4 заводський номер 090324, який був розглянутий 11.08.2020 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно абзацу 1 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
За наслідками задоволення акту складено акт-розрахунок № 21/20/10 від 17.08.2020 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 20.12.2019 до 19.06.2020 на суму 13 131,20 грн, які позивач просить стягнути з відповідача.
Відповідач відзив на позов не подав.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у позові.
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, вважав його безпідставним, зазначив, що він не пошкоджував лічильник газу, а також зазначив, що в будинку, з якого демонтовано лічильник, давно ніхто не проживає, а постачання газу до будинку – перекрито.
Суд, заслухавши сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно та всебічно перевіривши обставини справи, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що згідно акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки 19.06.2020 р. у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , демонтовано прилад обліку природного газу Октава G-4 заводський номер 090324 у зв`язку із підозрою на втручання в роботу лічильника газу (а.с. 9, зворот)
Знятий лічильник газу Октава G-4 заводський номер 090324 був запакований в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою R 28657574 для направлення на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 19.06.2020. У протоколі міститься підпис споживача та зазначено, що споживач не заперечує проти проведення експертизи без його участі. (а.с. 13). 
Згідно Акту експертизи лічильника газу № 15926 від 09.07.2020 комісією по проведенню експертизи АТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу Октава G-4 заводський номер 090324 та встановлено, що пошкоджено відліковий механізм (відсутнє скло) (п. 1.2), механічні пошкодження кришки суматора (деформовані), відсутні шестерні відлікового механізму, що унеможливлює зняття метрологічних характеристик (п. 1.3). Висновок: несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника, шляхом пошкодження суматора та скла суматора. Лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98 (а.с. 8). 
Крім того, ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-Т3/15926 від 09.07.2020, згідно якої зовнішній стан лічильника не відповідає вимогам п.6.4.1 Р50- 071-98. Лічильник не функціонує п.6.8.1 Р50-071-98 (а.с.12)
Супровідним листом №56.5/6614/ від 03.08.2020 АТ «Полтавагаз» направило ОСОБА_1 . Акт експертизи лічильника газу № 15926 від 09.07.2020 та довідку ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непридатність ЗВТ № 13-Т3/15926 від 09.07.2020, які отримані відповідачем 03.08.2020, а також запросило ОСОБА_1 до Чутівського управління експлуатації газорозподільних систем для складання акту про порушення за результатами проведення експертизи лічильника газу Октава G-4 №090324, яке відбудеться 03.08.2020 (а.с. 13, зворот).
03.08.2020 на підставі висновку експертизи № 15926 від 09.07.2020, за участю ОСОБА_1 , складено Акт про порушення № 3/08Т, в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в конструкцію лічильника газу Октава G-4 заводський номер 090324, шляхом пошкодження суматора та скла суматора, пошкоджено відліковий механізм (відсутнє скло) (а.9).
За наслідками задоволення акту, складено акт-розрахунок № 21/20/10 від 17.08.2020 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 20.12.2019 до 19.06.2020 на суму 13 131,20 гривні (а.с. 10). 
На підставі акту-розрахунку № 21/20/10 від 17.08.2020 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в рахунку № У0000000222 від 02.09.2020 пред`явлено до сплати споживачу листом з описом № 3601100912621. 
Відповідно до статті 1 Закону України від 09 квітня 2015 року № 329-VIII «Про ринок природнього газу» (далі - Закону України «Про ринок природнього газу») суб`єктами ринку природнього газу є: оператор газосховища, оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор установки LNG, оптовий продавець, замовник, оптовий покупець, постачальник та споживач.
Згідно з Законом України «Про ринок природнього газу» розроблено Кодекс ГРС, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем
Пункт 3 глави 1 розділу I Кодексу ГРС поширює дію на операторів газорозподільних систем, споживачів (зокрема, побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Статтею 12 Законом України «Про ринок природного газу» передбачено правила постачання природного газу які, у разі підписання типового договору, діють між споживачем і постачальником.
Пункт 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачає доступ споживачів до ГРМ за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498.
Зокрема, частина п`ята статті 12 Законом України «Про ринок природного газу» визначає істотні умови договору постачання природного газу, зокрема забезпечення споживача всією необхідною інформацією про загальні умови постачання (у тому числі ціни), права та обов`язки постачальника та споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з таким постачальником шляхом її розміщення на офіційному веб - сайті постачальника, а також порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право на отримання природнього газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладеного договору, крім випадків припинення (обмеження) постачання природнього газу відповідно до вимог законодавства та умов договору.

Водночас на споживача покладений обов`язок не допускати несанкціонований відбір природного газу; забезпечити безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.
У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного ВОГ (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Абзацом 1 пункту 1 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;
2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;
5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;
6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ (абзац 4 пункту 9 розділу Х Кодексу ГРС).
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Главою 5 розділу ХI Кодексу ГРC врегульований порядок дій Оператора ГРМ у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу споживачем та порядок оформлення акта про порушення.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких лишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
За пунктом 8 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийняте рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Отже, Кодекс ГРС містить процедуру, яка чітко регулює як має складатися акт про порушення та порядок ухвалення рішення про нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу у разі несанкціонованого (прихованого) втручання останнім у ЗВТ / лічильник газу.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11 березня 2026 року у справі №542/881/19, критично аналізуючи Закон України «Про ринок природного газу», положення Кодексу ГРС, вимоги Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ствердно мовить про те, що факт виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу; втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) після ухвалення відповідних процедурних рішень (складення акта про порушення, розгляд комісією (уповноваженою на такий розгляд), додаткова перевірка (обстеження), пояснення тощо) дає правові підстави Оператору ГРМ скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості і направити споживачу для його повного відшкодування виходячи з такого.
У постанові від 11 березня 2026 року у справі №542/881/19 Велика Палата Верховного Суду сформувала висновок щодо застосування норм права, а саме, що оператор ГРМ після виявлення втручання в ЗВТ / лічильник газу та після низки проведених ним процедурних питань, передбачених безпосередньо Кодексом ГРС, зокрема і тим, що у споживача відповідно до умов типового договору та Кодексу ГРС є обов`язок щодо належного користування ЗВТ / лічильником газу і його збереження, має право нарахувати останньому заборгованість відповідно до того втручання, яке відбулося ним чи іншою особою та за той період часу, що прямо передбачений Кодексом ГРС.
Як було встановлено судом, оператором ГРМ – АТ «Полтавагаз» був встановлений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу Октава G-4 заводський номер 090324 у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується матеріалами справи.
При здійснені демонтажу, проведенні експертизи, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту – розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824. 
Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу ОСОБА_1 не сплатив, заборгованість становить - 13131,20 грн.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
З огляду на те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, у відповідності до ч.1 ст. 141 ЦПК України, витрати позивача по сплаті судового збору за подання позову покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 76-81, 83, 89, 133, 137, 141, 263-265, 268, 352, 354-355 ЦПК України суд, -
УХВАЛИВ:
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу – задовольнити. 

Стягнути зі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» р/р НОМЕР_2 в філії – Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 03351912, 13131 (тринадцять тисяч сто тридцять одна) гривня 20 копійок вартості необлікованого об`єму природного газу. 

Стягнути зі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» р/р НОМЕР_2 в філії – Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 03351912, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне ім`я та найменування сторін:
Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Володимира Козака, буд. 2а, код ЄДРПОУ 03351912.
Відповідач:  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Повне рішення суду складено 20.04.2026.

Суддя     О.І Михайлюк