ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2026 року	справа № 380/738/26	
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О. І. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Обставини справи.
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування ОСОБА_1 в довідці від 1 грудня 2025 року за № 1159/12/21919 про грошове забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі №380/8129/25, додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня 2018 року (1762 гривень);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі №380/8129/25, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які враховувались при призначенні та перерахунках пенсії, а саме: підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які враховувались при призначенні та перерахунках пенсії, а саме: Посадовий оклад (ПО), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток 1 до Постанови 704) у розмірі 4700 гривень; Оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови 704) у розмірі 1560 гривень; Надбавка за вислугу років (із трудовим стажем), що визначається у розмірі 45 % від суми посадового окладу (ПО) та ОВЗ (додаток №16 до Постанови 704), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови 704), а саме (4700+1560*0.45) — у розмірі 2817 гривень; Надбавка за особливості проходження служби (НОПС), мінімальний розмір не може перевищувати 65 відсотків, залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт, згідно пункту 11 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови 704), а саме (4700+1560+2817*0.65), тобто у розмірі 5900, 05 гривень; Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (НРРО), визначається шляхом множення ПО на 10 %. (п. 2 розділу XI Наказу Міністерства оборони України №260- 2018р), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови 704), а саме (11170*0, 15), тобто у розмірі 470 гривень; Щомісячна премія за відповідними тарифними розрядами, визначається шляхом множення розміру ПО на відповідний розмір премії, у розмірі 140 %, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2589 грн, на відповідний коефіцієнт (додаток №14 Постанови 704), а саме у розмірі 229 % (4700*2, 29), тобто у сумі - 10763 гривень, яку скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задля подальшого здійснення перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених раніше сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, формально виконуючи попереднє рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі номер 380/8129/25, фактично вчинив протиправні дії при виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Позивач зазначає, що у довідці від 01 грудня 2025 року за номером 1159/12/21919 ІНФОРМАЦІЯ_2 застосував так званий «подвійний стандарт» при проведенні розрахунків.
Зокрема, основні складові грошового забезпечення — посадовий оклад та оклад за військовим званням — відповідач розрахував вірно, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року. Однак, під час обчислення всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень) та премії, суб`єкт владних повноважень безпідставно використав величину у розмірі 1762 гривні 00 копійок. 
Позивач наголошує, що додаткові види грошового забезпечення та премія за своєю правовою природою є похідними від основних окладів, а тому вони повинні обчислюватися виключно з тієї ж актуальної бази, що і самі оклади, тобто із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року.
Ухвалою від 20 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідач надав до суду письмовий відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої заперечення відповідач мотивує тим, що встановлення конкретних розмірів надбавок за особливості проходження служби та відсотків преміювання належить до виключної компетенції Міністра оборони України та здійснюється у межах наявних бюджетних асигнувань.
У відзиві представник відповідача стверджує, що для діючих військовослужбовців Збройних Сил України вказані виплати розраховуються саме з бази 1762 гривні 00 копійок відповідно до внутрішніх відомчих розпоряджень. На думку відповідача, застосування вищої розрахункової величини для колишнього військовослужбовця (пенсіонера) призведе до порушення принципу рівності та соціальної справедливості, а також вийде за межі фінансових можливостей оборонного відомства. Окрім того, відповідач вважає, що він діяв суворо в межах чинних на момент видачі довідки телеграм та наказів Міністерства оборони України.
Суд, всебічно, повно та об`єктивно розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи позивача та письмові заперечення відповідача у їх сукупності, дослідивши надані сторонами докази та актуальну судову практику вищих інстанцій,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на відповідному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, яка була йому призначена згідно із нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі номер 380/8129/25, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано підготувати та надати до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року для проведення подальшого перерахунку основного розміру його пенсії.
На виконання зазначеного судового рішення, яке набрало законної сили, відповідач виготовив довідку про розмір грошового забезпечення від 01 грудня 2025 року за номером 1159/12/21919. Проте, здійснивши детальний аналіз та перевірку змісту вказаної довідки, суд встановив факт вибіркового та суперечливого застосування відповідачем норм матеріального права при проведенні розрахунків.
Зокрема, судом з`ясовано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 застосував актуальну розрахункову величину прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (у розмірі 2684 гривні 00 копійок) виключно для визначення двох основних складових грошового забезпечення — посадового окладу та окладу за військовим спеціальним званням.
Водночас, при обчисленні всіх інших щомісячних виплат, які безпосередньо залежать від розміру вказаних окладів, а саме: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та щомісячної премії, відповідач діяв всупереч логіці розрахунку та вимогам законодавства. Для цих складових суб`єкт владних повноважень застосував розрахункову величину у розмірі 1762 гривні 00 копійок (прожитковий мінімум станом на 01 січня 2018 року).
Таким чином, судом зафіксовано, що у межах одного документа відповідач одночасно використав два різні соціальні стандарти, що призвело до заниження загального підсумку грошового забезпечення у довідці, яка мала б стати базою для збільшення пенсійних виплат позивача. Наведені обставини стали підставою для повторного звернення ОСОБА_1 до суду за захистом своїх порушених соціальних прав.
Вирішуючи спір по суті, суд керується такими мотивами.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ).
Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Зазначена норма статті 43 Закону № 2262-XII міститься в розділі V “Обчислення пенсії”, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.
Такий висновок сформовано Верховним Судом у постанові від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, частинами першою та другою якої передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. 
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Порядок №45), відповідно до пункту 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова №704) та яка набрала чинності з 01.03.2018, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до Постанови №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. 
Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. 
Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. 
На момент набрання чинності Постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 викладено в редакції змін, викладених згідно із пунктом 6 Постанови №103, а саме “Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14”.
В подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”. 
Отже, з 29.01.2020, тобто з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18, пункт 6 Постанови №103 втратив чинність та відновлено дію пункту 4 Постанови №704 у первісній редакції.
01.07.2017 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 06.12.2016 №1774-УІІІ (далі - Закон №1774-VІІІ).
За змістом пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону №1774-VІІІ мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.
Таким чином, дія норм права у часі, у зв`язку з набранням чинності Закону №1774-VIII, яким установлено розрахункову величину для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат і заборонено застосовувати мінімальну заробітну плату після набрання чинності цим Законом щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати, застосуванню не підлягають. 
Оскільки норма пункту 3 розділу II Закону №1774-VIII не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за норму пункту 4 Постанови №704, то відсутні підстави для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.
Враховуючи те, що норма пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VІІІ не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за норму пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103, а також додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, суд дійшов висновку про відсутність підстав для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням іншого показника, ніж прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 01 січня календарного року. 
Отже, з 29.01.2020 виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, тобто станом на 01.01.2023, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018. 
Викладене в сукупності свідчить, що у позивача виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 в первинній редакції. 
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1). 
Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. 
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.
Через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. 
При цьому, встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується, як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням. 
Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. 
Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. 
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. 
Постановою №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. 
Відповідач жодними належними та допустимими докази не довів правомірності своєї поведінки щодо не підготовки та не подання до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії. 
Доводи відповідача про правомірність своїх дій спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться. 
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Даючи оцінку поведінці відповідача у спірних правовідносинах, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування ОСОБА_1 в довідці від 01 грудня 2025 року номер 1159/12/21919 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року (1762 гривні 00 копійок) не відповідають критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Такі дії відповідача прямо порушують право позивача на перерахунок пенсії у належному розмірі, оскільки використання застарілої розрахункової величини для похідних складових грошового забезпечення суперечить принципу єдності правил обчислення виплат військовослужбовцям та актуальним правовим висновкам Верховного Суду. З огляду на це, перша позовна вимога про визнання дій протиправними підлягає задоволенню.
Друга позовна вимога про зобов`язання відповідача виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року є похідною та також підлягає задоволенню. Відповідач зобов`язаний привести складові грошового забезпечення у відповідність до вимог статей 43 і 63 Закону України номер 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України номер 704, застосувавши при обчисленні всіх без винятку складових (як основних, так і додаткових) прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2023 року (2684 гривні 00 копійок).
Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача зазначити у новій довідці конкретні цифрові показники та суми кожної складової грошового забезпечення (зокрема, щодо встановлення посадового окладу у сумі 4700 гривень, надбавки за вислугу років у сумі 2817 гривень тощо), суд зазначає наступне.
Відповідно до принципу розподілу влади та положень Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд не є органом, на який покладено функції з нарахування грошового забезпечення чи здійснення арифметичних розрахунків за замість суб`єкта владних повноважень. Повноваження щодо визначення конкретних сум та перевірки фінансових показників належать виключно до компетенції відповідних підрозділів Міністерства оборони України та територіальних центрів комплектування.
Суд не може перебирати на себе дискреційні повноваження відповідача та встановлювати в судовому рішенні остаточні суми виплат, оскільки такі розрахунки повинні базуватися на первинних фінансових документах, штатному розписі та матеріалах особової справи позивача, які знаходяться у розпорядженні відповідача. 
Завданням суду у даному випадку є встановлення правового алгоритму, за яким відповідач повинен діяти, а саме — застосування єдиної актуальної розрахункової величини для всіх видів забезпечення.
Таким чином, задоволення вимог у частині вказівки конкретних грошових сум призвело б до втручання суду в операційну діяльність державного органу та підміну його функцій, що є неприпустимим. 
Враховуючи викладене, позовні вимоги у частині зобов`язання відповідача вказати в довідці конкретні суми складових грошового забезпечення, зазначені позивачем у позовній заяві, задоволенню не підлягають. Належним та достатнім способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок цих виплат самостійно, на підставі закону та висновків суду.
На підставі викладеного, оцінивши добуті у справі докази, суд висновує про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Оцінивши у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про повну обґрунтованість позовних вимог у частині визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання виготовити нову довідку, водночас вважаючи вимоги щодо вказівки конкретних цифрових сум передчасними та такими, що призводять до втручання у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень.
Таким чином, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою цієї статті, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судом встановлено, що при поданні даної позовної заяви до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок, що підтверджується відповідною квитанцією, наявною у матеріалах адміністративної справи. Вказаний розмір судового збору було визначено із застосуванням коефіцієнта 0,8 для пониження ставки судового збору у зв`язку з поданням документів до суду в електронній формі через систему «Електронний суд».
Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити дії (що є основним предметом спору), суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення на користь позивача всієї суми сплаченого ним судового збору.
Суд зазначає, що часткова відмова у задоволенні вимог щодо вказівки конкретних цифрових показників у довідці не спростовує факту визнання судом порушення прав позивача та необхідності їх відновлення, а тому розподіл судових витрат має здійснюватися на користь позивача у повному обсязі від фактично сплаченої суми за подання позову.
Відтак, судовий збір у розмірі 1064 гривні 96 копійок підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Керуючись статтями 2, 6, 9, 11, 72, 77, 90, 139, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд —
у х в а л и в :
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення від 01 грудня 2025 року номер 1159/12/21919 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок) та премії із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня 2018 року (1762 гривні 00 копійок).
3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року номер 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року номер 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 гривні 00 копійок), на відповідний тарифний коефіцієнт, а також із зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, розмір яких обчислити виходячи з перерахованих (підвищених) розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
4. У задоволенні інших позовних вимог— відмовити.
5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 08 квітня 2026 року.
Суддя Коморний Олександр Ігорович