Справа № 560/20451/25
	
РІШЕННЯ
іменем України

13 березня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить: визнати протиправною відмову в реєстрації заяви про призначення пенсії від 25.05.2023 та призначенні пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності 19.05.2023; зобов`язати зареєструвати звернення від 25.05.2023, як первинну заяву про призначення пенсії; зобов`язати скасувати рішення, яким призначено пенсію по інвалідності з 22.08.2025 та призначити пенсію по інвалідності з 19.05.2023 (\враховуючи абзац 4 пункту 1.8 розділу І пункту Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при подачі заяви про призначення пенсії) В обґрунтування позову зазначає, що після встановлення їй III групи інвалідності 19.05.2023 вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії від 25.05.2023, яку протиправно не було зареєстровано та розглянуто.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив по справі не подало.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. 
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1).
Відповідно до абзацу першого пункту 1.1 розділу I Порядку № 22-1 (в редакцій чинній на момент подання заяви 25.09.2024) заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1 подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.
У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором) та отримали тимчасовий захист або статус біженця (далі - особи, які тимчасово проживають за кордоном), можуть надсилатись поштою.
Отже, на момент виникнення спірних правовідносин для вирішення питання щодо призначення пенсії заявники повинні подавати документи, які оформлені у встановленому порядку, зокрема відповідно до Порядку №22-1.
Наведене узгоджується з позицією Верховного Суду, що відображена у постанові від 23 березня 2023 у справі № 640/28815/21.
Вирішуючи спір, суд виходить з такого. 
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12ААВ №090893.
Позивачка посилається на те, що 25.05.2023 вона зверталась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, яку відповідач протиправно не зареєстрував та відповідно не розглянув, в підтвердження чого надає знімок з екрану Кабінету електронних послуг Пенсійного фонду України.
Водночас, із вказаного зображення не видно конкретної теми звернення від 25.05.2023, відправленого позивачкою о 20:39. Відповідне звернення щодо призначення пенсії, датоване 25.05.2023, у матеріалах справи відсутнє. 
У зв`язку з цим, суд ухвалою від 16.02.2026 витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області офіційне підтвердження або спростування тієї обставини, що звернення від 25.05.2023, зареєстроване у кабінеті електронних послуг Пенсійного фонду України від ОСОБА_1 о 20:39, або інше звернення від 25.05.2023, було заявою про призначення пенсії по інвалідності ( з наданням відповідних доказів).
На виконання вимог ухвали Головне управління листом від 10.03.2026 за №2200-0306-7/18131 повідомило, що ОСОБА_1 вперше звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії по інвалідності 11.08.2025. Пенсію по інвалідності як особі з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання ОСОБА_1 призначено з 11.08.2025. Також повідомлено, що згідно з даними Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України: підсистема "звернення" ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії 25.05.2023 не зверталась.
Суд враховує те, що відповідно до вимог Порядку №22-1 заява про призначення пенсії підлягає реєстрації у встановленому порядку органом Пенсійного фонду України та відображається у відповідних інформаційних системах. Водночас відсутність відомостей про таке звернення у відповідних інформаційних системах пенсійного органу свідчить про відсутність факту подання заяви у визначений законодавством спосіб.
Отже, наданий позивачкою знімок екрана не підтверджує факт подання нею 25.05.2023 заяви про призначення пенсії. З огляду на це, протиправність дій відповідача щодо нереєстрації заяви про призначення пенсії від 25.05.2023 не підтверджена належними доказами. 
Виходячи з цього, суд не вбачає підстав для зобов`язання зареєструвати звернення від 25.05.2023 як первинну заяву про призначення пенсії та зобов`язання призначити пенсію по інвалідності з 19.05.2023.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку №22-1 пенсія призначається з дня звернення за її призначенням із відповідною заявою та необхідними документами. 
Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, 11.08.2025 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.08.2025 позивачці було відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю на дату звернення оригінала виписки з акта огляду МСЕК. 
22.08.2025 ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління з заявою про призначення пенсії. Рішенням від 29.08.2025 ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності з 22.08.2025, що підтверджується повідомленням від 02.10.2025 №2200-0305-9/75320.
Зі змісту відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.03.2026 за №2200-0306-7/18131 на ухвалу суду вбачається, що пенсію призначено з 11.08.2025 ( з дати первинного звернення за призначенням пенсії) 
Отже, позивачка звернулась 11.08.2025 та 22.08.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявами встановленого зразка про призначення пенсії по інвалідності. За результатами розгляду поданих заяв прийняті відповідні рішення та призначено пенсію по інвалідності з 11.08.2025. Таким чином відповідачем було здійснено розгляд поданих ОСОБА_1 заяв та прийнято рішення про призначення пенсії.
Судом з огляду на наявні у справі докази не встановлено, що при реалізації вказаних повноважень відповідач вийшов за їх межі або порушив вимоги закону. Докази протиправності рішення про призначення пенсії матеріали справи не містять, відтак у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 березня 2026 року

Позивач:	ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) 	
Відповідач:	Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) 	

Головуючий суддя 		І.С. Козачок