КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/5067/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 
до відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:
- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині невнесення відомостей щодо ОСОБА_1 про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з 26.09.2022 р.;
- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про те, що 26.09.2022 р. ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключити з військового обліку відповідно до постанови військово-лікарської комісії, оформленої довідкою військово-лікарської комісії №281 від 26.09.2022 р.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 26.09.2022 р. ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі статті 53 «б», 55 «б», 64 «в» розкладу хвороб військово-лікарської комісії (ВЛК), що підтверджується довідкою ВЛК №281 від 26.09.2022 р. Після проходження ВЛК у вересні 2022 р. позивач у цьому ж місяці звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про те, що він був визнаний непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку. Тоді ж працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 було відібрано військово-обліковий документ позивача для внесення відомостей про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку у 2022 році. При формуванні військово-облікового документа через застосунок «Резерв+» 08.01.2025 р. позивачем встановлено що стосовно нього внесено відомості як про військовозобов`язаного, який перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час на підставі постанови ВЛК від 29.04.2014 р. У зв`язку з чим, 04.02.2025 р. адвокат Іванов А.А., який представляв інтереси ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із адвокатським запитом, у якому просив зазначити причини невнесення відомостей стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів відомостей щодо його непридатності до військової служби та виключення з військового обліку з 2022 року в якому було обстеження ВЛК; внести до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів відомостей щодо непридатності до військової служби та виключення з військового обліку з 2022 року ОСОБА_1 відповідно до довідки ВЛК №281 від 26.09.2022 р.; повернути військово-обліковий документ ОСОБА_1 , оскільки такий документ було відібрано працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 . 12.02.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповідь на вищевказаний адвокатський запит, зазначивши, що постанови ВЛК, які визнають непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягають затвердженню позаштатною ВЛК ОТЦК та СП або РВЛК 3(ЦВЛК). Довідку ВЛК ОСОБА_1 було скеровано до позаштатної ВЛК ОТЦК та СП або РВЛК 3(ЦВЛК), однак рішення про її затвердження не прийнято, в результаті чого, довідка ВЛК №281 від 26.09.2022 р. залишилася не реалізованою. Крім того, зазначалось, що ОСОБА_1 повторно пройшов медичний огляд, внаслідок чого його визнано придатним до військової служби за статтями 53 «в», 54 «г» та обмежено придатним до військової служби за статтями 55 «б», 64 «в». Станом на 19.02.2025 р. в мобільному додатку «Резерв+» наявна інформація щодо статусу ОСОБА_1 як «військовозобов`язаний», тимчасово непридатний на підставі постанови ВЛК від 03.02.2025 р. Позивач вважає, що зазначеною бездіяльністю відповідача порушені права позивача, адже внесення даних до Реєстру про його непридатність до військової служби породжує для нього певні юридичні наслідки, на які позивач має обґрунтоване право розраховувати, але які не настали.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого вважає не погоджується з позовними вимогами (а.с.41-46). Представник відповідача зазначає, що відповідно до даних, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , підлягає призову на військову службу під час мобілізації, згідно ВЛК від 03.02.2025 р. (протокол №5) визнаний тимчасово непридатним до військової служби, підлягає переогляду 18.07.2025 р., рахується порушником військового обліку з 19.07.2025 р. у зв`язку з неприбуттям за повісткою, оновлення персональних даних через ЦНАП. 25.06.2024 р. та через електронний кабінет військовозобов`язаного Резерв+ 22.08.2024 р. Представник відповідача звертає увагу на те, що позивачем до позовної заяви надано копію тимчасового посвідчення №287 від 25.02.2022 р. у якому містяться записи (розділ 7) про те, що комісією ВЛК визнаний придатним до військової служби, (розділ 8) – є військовозобов`язаним, на зворотному боці міститься штамп про взяття на військовий облік 25.02.2022 р. та у полі, яке передбачає зняття з військового обліку також проставлений штамп, текст в середині якого не читається (не видно) і дата не поставлена. Відомості у тимчасовому посвідченні про виключення з військового обліку відсутні. Також до позовної заяви ОСОБА_1 долучено довідку ВЛК від 27.01.2025 р. №2292, згідно якої його визнано тимчасово непридатним до військової служби з переоглядом через 5 місяців, з якою позивач ознайомлений під підпис. Ще одним з додатків до позовної заяви є довідка військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281 відповідно до якої ОСОБА_1 за статтями 53 «б», 55 «б» і 64 «в» визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. За Розкладом хвороб графи ІІ наказу МОУ від 14.08.2008 р. №402, передбачені наступні висновки: ст.53 «б» - «непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально»; ст.55 «б» - «придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально; ст.64 «в» - «придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально. Відповідно до пункту 20.4. наказу МОУ №402 (в редакції, чинній на момент проходження ОСОБА_1 ВЛК та визнання непридатним до військової служби (26.09.2022 року) – за статями та пунктами статей Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами ІІ, ІІІ, ВЛК приймає одну з таких постанов: «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «обмежено придатний до військової служби». За статями та пунктами статей Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами ІІ, ІІІ, ВЛК приймає одну з таких постанов: «обмежено придатний до військової служби»; «придатний до військової служби». У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами ІІ, ІІІ, ВЛК приймає постанову «Придатний до військової служби» за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17- в, 21-в, 22-в. Тобто, за тими статтями Розкладу хвороб, що вказані у довідці військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281. за якими ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, винесення такого рішення (постанови) як «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» не передбачено. Долучено висновок лікаря-хірурга ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 р. згідно з яким ОСОБА_1 на підставі статей 55 «б», 64 «в» визнано обмежено придатним до військової служби. Таким чином, при додатковому обстеженні ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 висновки лікарів районної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку не були підтверджені. У витязі з додатку Резерв+ також зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , постанова ВЛК – тимчасово непридатний до військової служби, дата 03.02.2025 р., дата уточнення даних 22.08.2024 р. Представник відповідача зазначає, що адвокатський від 04.02.2025 р. розглянутий ІНФОРМАЦІЯ_8 та надано відповідь в межах встановленого строку (від 12.02.2025 р. №2/4/312); ОСОБА_1 поставлено на облік військовозобов`язаних в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів автоматично, шляхом інформаційної взаємодії між реєстрами; висновок (постанова) ВЛК, оформлений довідкою військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281, про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку не відповідає положенням наказу МОУ від 14.08.2008 р. №402; в подальшому позивач неодноразово проходив повторні ВЛК, висновками яких не було підтверджено непридатність його до військової служби з виключенням з військового обліку; позивач ОСОБА_1 , починаючи з 25 червня 2024 року (дня оновлення даних через ЦНАП) усвідомлював про перебування на обліку військовозобов`язаних, однак лише у лютому 2025 року звернувся із заявою про виключення з військового обліку. Представник відповідача вважає, що підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.
Представником позивача подано відповідь на відзив у якій зазначено, що доводи викладені у відзиві є необґрунтованими, незаконними та такими які не підлягають задоволенню. 26.09.2022 р. ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі статті 53 «б», 55 «б», 64 «в» розкладу хвороб військово-лікарської комісії (ВЛК), що підтверджується довідкою ВЛК №281 від 26.09.2022 р. Відповідач у відповіді на адвокатський запит від 04.02.2025 р. зазначив, що постанови ВЛК, які визнають непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягають затвердженню позаштатною ВЛК ОТЦК та СП або РВЛК 3(ЦВЛК). Однак, зміни до Положення №402, внесені Наказом МО №490 від 18.08.2023 р., зокрема щодо обов`язкового затвердження постанов ВЛК регіональними комісіями, не можуть застосовуватися до правовідносин, що виникли до набрання ними чинності. Відповідач, в порушення Положення №402 у редакції, яка була чинною на день проходження позивачем огляду ВЛК 26.09.2022 р., безпідставно не реалізував висновок ВЛК від 26.09.2022 р. та 14.01.2025 р. надіслав позивачу через Благовіщенську міську раду, шляхом видання мобілізаційного розпорядження №121, повістку про необхідність проходження медичного огляду на 20.01.2025 р. на 09:00. При цьому в розпорядженні зазначалось, що така повістка має бути вручена особі, яка була визнана обмежено придатною та з метою виконання п.2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» має пройти повторний медичний огляд. Представник позивача звертає увагу на те, що ОСОБА_1 був визнаний непридатним за результатами проходження військово-лікарської комісії до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі статті 53 «б», 55 «б», 64 «в» розкладу хвороб, а не обмежено придатним. Крім того, висновок військово-лікарської комісії (ВЛК), що підтверджується довідкою ВЛК №281 від 26.09.2022 р. не був оскаржений з боку відповідача, а тому є дійсним на теперішній час. Представник позивача звертає увагу на те, що законність, обґрунтованість, підстави застосування тих чи інших положень законодавства при виданні висновку ВЛК №281 від 26.09.2022 р. не є предметом спору даної справи. Представник позивача наголошує на тому, що внаслідок неправомірних дій відповідача, позивач з огляду на свою правову безграмотність почав проходити повторне ВЛК, однак внаслідок перенесеної операції 07.02.2025 р. з приводу ліквідації пупочної грижі, ВЛК, що було проведене 18.02.2025 р. (довідка №2292 від 27.01.2025 р.) прийшло до висновку щодо тимчасової непридатності з зазначенням необхідності повторного проходження ВЛК через п`ять місяців, а тому висновку ВЛК, на який посилається відповідач від 03.02.2025 р. не існує. Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 №2/4/1835 від 25.07.2025 р. на адвокатський запит №31 від 24.07.2025 р. довідку ВЛК ОСОБА_1 було скеровано до позаштатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 або РВЛК 3(ЦВЛК), однак рішення про її затвердження не прийнято, в результаті чого, довідка ВЛК №281 від 26.09.2022 р. залишилася не реалізованою. Крім того, на вимогу адвоката Анікєєнко Є.О. надати копію висновку ВЛК від 03.02.2025 р. відносно ОСОБА_1 щодо визнання його тимчасово непридатним, відповідач не надав такий висновок, оскільки його не існує. Представник позивача звертає увагу на те, що жодних доказів, які б підтверджували факт направлення довідки ВЛК №281 від 26.09.2022 р. до позаштатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 для затвердження відповідачем не надано. Адвокатом Анікєєнко Є.О. було направлено адвокатський запит №37 від 12.08.2025 р. до обласної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , однак до сьогодні відповіді на запит не надійшло. Представник позивача вважає, що довідка ВЛК №281 від 26.09.2022р. згідно з якою позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до сьогоднішнього дня ніким не спростована, а відтак є чинною та такою, що була прийнята відповідно до діючого на той час Положення №402, яке не передбачало затвердження регіональною ВЛК. На переконання представника позивача, не відповідають дійсності доводи відповідача, що позивач неодноразово проходив повторні ВЛК, висновками яких не було підтверджено непридатність його до військової служби з виключенням з військового обліку. Так, як надає докази сам відповідач, так і документи які були долучені до матеріалів справи з боку позивача, містять тільки два висновки ВЛК: один від 26.09.2022 р. про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку та висновок ВЛК від 18.02.2025 р. визнання ОСОБА_1 тимчасово непридатним з переоглядом через п`ять місяців. Інших висновків, які спростовували вищезазначені висновки відповідач не надав. Посилання відповідача на висновок лікаря-хірурга від 23.12.2022 р. є необґрунтованим, так як такий висновок не є висновком ВЛК, більш того був наданий лікарем відповідачу після винесення висновку ВЛК 26.09.2022 р. та з приводу, що є невідомим для позивача (направлення на повторне ВЛК позивач в той період не отримував та і відповідач не надав докази, що таке направлення в той період видавалось ОСОБА_1 ). Представник позивача вважає, що на момент видання розпорядження №121 від 14.01.2025 р. про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження медичного огляду ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_10 мав інформацію про проходження позивачем військово- лікарської комісії та про непридатність його до військової служби з виключенням з військового обліку, проте не взяв до уваги та незаконно вчиняє мобілізаційні дії щодо позивача до сьогодні. Про це свідчать розпорядження №2/4/1324 від 09.06.2025 р. про виклик ОСОБА_1 на 16.06.2025 р. з метою звірки військово-облікових даних, повістка від №4209778 від 26.06.2025 р. щодо виклику ОСОБА_1 на 09.07.2025 р. Представник позивача зауважує, що відповідно до приписів пункту 3.3 розділу II Положення №402, повторно оглядаються військово лікарською комісією військових комісаріатів лише військовозобов`язані, а позивач таким не являється, оскільки ще 26.09.2022 р. визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Представник позивача вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виключення з військового обліку та здійснення мобілізаційних дій щодо мобілізації ОСОБА_1 є протиправними, оскільки вчинені з неповно встановленими обставинами та з порушенням вимог законодавства щодо проведення військово-лікарської експертизи (а.с.76-79).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 р. відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову (а.с.35-26).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.38).
09.09.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.91).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 р. відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову (а.с.92-93).
Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 відповідно до інформації з ЄДРПВР АІТС «Оберіг» 28.12.1998 р. взятий на військовий облік, відповідно до ВДК №1 від 29.04.2014 р. визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час на підставі графи І статті 64 б наказу МО України №402 від 14.08.2008 р., підлягав переогляду 29.04.2019 р. (а.с.51-52).
З огляду на довідку військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281, ОСОБА_1 на підставі ст.53 б, 55 б, 64 в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.18).
22.08.2024 р. ОСОБА_1 уточнено облікові дані (а.с.11).
Також у ЄДРПВР АІТС «Оберіг» міститься інформація, що відповідно до протоколу №5 від 03.02.2025 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 за графою ІІ статтями 52 в, 53 б, 56 наказу МО України №402 від 14.08.2008 р. визнаний тимчасово непридатним та таким, що підлягає переогляду 18.07.2025 р. (а.с.51-52).
Із 19.07.2025 р. ОСОБА_1 обліковується у ЄДРПВР АІТС «Оберіг» як порушник військового обліку (а.с.51-52).
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.02.2025 р. №2/4/312, у відповідь на адвокатський запит від 04.02.2025 р. (а.с.14, зі зворотного боку), повідомлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. 26.09.2022 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією (довідка ВЛК №281) в результаті чого, на підставі статті 53 «б», 55 «б», 64 «в» його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Постанови військово-лікарської комісії, які визнають непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягають затвердженню позаштатною ВЛК ОТЦК та СП або РВЛК З(ЦВЛК). Довідку ВЛК ОСОБА_1 було скеровано до позаштатної ВЛК ОТЦК та СП або РВЛК, однак рішення про її затвердження не прийнято. В результаті чого довідка ВЛК від 26.09.2022 р. №281 залишилася нереалізованою. ОСОБА_1 повторно пройшов медичний огляд, внаслідок чого його визнано придатним до військової служби за статтями 55 «б», 64 «в». На підставі виключеного, ОСОБА_1 не виключений з військового обліку та на даний час підлягає призову на військову службу по мобілізації (а.с.14).
Указом Президента України від 24.02.2022 р. №69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України оголошено загальну мобілізацію.
Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-IX, введений в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
На час виникнення спірних правовідносин та розгляду даної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено відповідними Указами Президента України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі за текстом – Закон №2232).
Частинами 1-3, 7 статті 1 Закону №2232 визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі – Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі – територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
З огляду на ч.9 ст.1 Закону №2232, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники – особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники – особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці – особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані – особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти – особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до ч.10 ст.1 Закону№2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України – за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Частиною 1 статті 33 Закону №2232 передбачено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно з ч.3 ст.33 Закону №2232 військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
З огляду на ч.5 ст.33 Закону №2232, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону №2232 взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних: звільнені з військової служби в запас; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; звільнені зі служби поліцейські, особи начальницького та рядового складу Міністерства внутрішніх справ України, Державного бюро розслідувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (крім осіб, прийнятих на службу цивільного захисту у порядку, визначеному Кодексом цивільного захисту України, до проходження строкової військової служби), Державної кримінально-виконавчої служби України, співробітники Служби судової охорони, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України; які набули громадянства України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу; які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені зі служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування у запасі.
На підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232 виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України – у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
На час виникнення спірних правовідносин, тобто станом на 26.09.2022 р., механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності, визначався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. №921 (далі за текстом – Порядок №921).
Згідно з п.56 Порядку №921 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством.
Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.
Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.
05.01.2023 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі за текстом – Порядок №1487).
З огляду на пункт 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством.
Пункт 81 Порядку №1487 визначав, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 р. №1951-VІІІ (далі за текстом – Закон №1951, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
У розумінні статті 1 Закону №1951 Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр) – інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
З огляду на ч.8 ст.5 Закону №1951, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №1951 призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру; звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.14 Закону №1951 ведення Реєстру включає:
1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;
2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;
3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, зазначені у цій частині.
Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від:
1) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, – відомості, зазначені у пунктах 1-5, 8, 8-1, 10, 11 частини першої статті 7 цього Закону;
2) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, – відомості, зазначені у пунктах 6, 7, 9 і 9-1 частини першої статті 7 цього Закону;
3) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - відомості, зазначені у пунктах 12 і 13 частини першої статті 7 цього Закону;
4) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, – відомості, зазначені у пункті 15 частини першої статті 7 цього Закону;
5) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, – відомості, зазначені у пункті 16 частини першої статті 7 цього Закону;
6) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, – відомості, зазначені у пункті 17 частини першої статті 7 цього Закону;
7) Пенсійного фонду України – відомості, зазначені у пункті 17 частини першої статті 7 цього Закону, а також про встановлення і зміну групи інвалідності;
8) Офісу Генерального прокурора – відомості, зазначені у пункті 18 частини першої статті 7 цього Закону;
9) Державної судової адміністрації України - відомості, зазначені у пункті 19 частини першої статті 7 цього Закону;
10) Національної поліції України – відомості, зазначені у пункті 20 частини першої статті 7 цього Закону.
Інформаційна взаємодія між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, зазначені у цій частині, здійснюється відповідно до законодавства та в порядку, визначеному володільцем Реєстру спільно з відповідним державним органом.
Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі за текстом – Положення №402, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), яким визначена процедура проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями.
Пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з п.1.2 гл.1 р.І Положення №402 військово-лікарська експертиза – це визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом.
Відповідно до п.2.1 гл.2 р.І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі – ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі – ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
За пунктом 2.2 глави 2 розділу І штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі – ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Згідно з пп.2.6.1 п.2.6 Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі – ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.
Відповідно до пп.2.10.1 п.2.10 Положення №402 ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій у військових комісаріатах Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва створюються відповідно Кримська республіканська, обласні та Київська міська ВЛК в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Пунктом 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення №402 визначено, що військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.
Згідно з п.3.8 гл.3 р.ІІ Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Пунктом 20.2 глави 20 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.
Відповідно до п.22.3 гл.22 р.ІІ Положення №402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.
Згідно з пп.«б» п.22.6 гл.22 р.ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК – затвердженню: у воєнний час: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, – ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів – ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Пунктом 22.7 глави 22 розділу ІІ Положення №402 визначено, що постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.
На підставі п.22.10 гл.22 р.ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з незатвердженою штатною ВЛК постановою повертається до госпітальної (гарнізонної) ВЛК, яка склала його, з викладенням у постанові штатної ВЛК причин незатвердження та необхідними рекомендаціями.
Позивач, обґрунтовуючи протиправність бездіяльності відповідача, вважає, що довідка військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281, є підставою для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку з 26.09.2022 р.
Водночас, представник позивача зазначала, що законність, обґрунтованість та підстави застосування тих чи інших положень законодавства при виданні висновку ВЛК №281 від 26.09.2022 р. не є предметом спору.
Однак, суд враховує, що правові наслідки для військовозобов`язаних, зокрема щодо виключення із військового обліку, можуть породжувати постанови ВЛК, які відповідають законодавству, чинному на час їх винесення, у зв`язку з чим, суд зобов`язаний переконатися чи відповідає постанова ВЛК, оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281, вимогам Положення №402.
Зі змісту довідки військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281 судом встановлено, що постановою ВЛК ОСОБА_1 на підставі ст.53 б, 55 б, 64 в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.18).
До статті 53 б графи ІІ Розкладу хвороб включено: виразкова хвороба шлунка та дванадцятипалої кишки К25-К26 з помірними порушеннями функцій. За вказаною статтею Розкладу хвороб особи непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
До статті 55 б графи ІІ Розкладу хвороб включено: грижа К40-К46 (пахова, стегнова, пупкова грижа, грижа черевної стінки, діафрагмальна грижа, інші та неуточнені грижі черевної порожнини) з помірними та незначними порушеннями функцій. За вказаною статтею Розкладу хвороб особи непридатні до військової служби у мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
До статті 64 в графи ІІ Розкладу хвороб включено: хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії) з незначними порушеннями функцій. За вказаною статтею Розкладу хвороб особи непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Такими чином, за статтями 53 б, 55 б, 64 в графи ІІ Розкладу хвороб особа є непридатною до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
З огляду на приписи п.3.8 гл.3 р.ІІ Положення №402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу могла винести одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».
Натоміть, у довідці військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281 за статтями 53 б, 55 б, 64 в графи ІІ Розкладу хвороб, які передбачали індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, відносно позивача під час дії воєнного стану винесено постанову про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Тобто ВЛК прийнято постанову не передбачену п.3.8 гл.3 р.ІІ Положення №402 та яка за своїм змістом суперечить статтям 53 б, 55 б, 64 в графи ІІ Розкладу хвороб жодна із яких не передбачає, що особа може бути визнана непридатною до військової служби у воєнний час.
Твердження представника позивача про те, що довідка ВЛК №281 від 26.09.2022 р. ніким не спростована є нормативно не обґрунтованим, оскільки Положення №402 не передбачає процедури спростування постанов ВЛК.
Окрім того, відповідно до системного аналізу приписів п.3.8 гл.3 р.ІІ та п.22.7 гл.22 р.ІІ Положення №402, судом встановлено, що не підлягають затвердженню постанови ВЛК військових комісаріатів оформлені довідкою ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби, а також постановлені за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу могла винести одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби». Разом з тим, інші постанови ВЛК відносно військовозобов`язаних винесені у воєнний час згідно з пп.«б» п.22.6 гл.22 р.ІІ Положення №402 підлягають затвердженню ВЛК регіону.
Суд враховує, що постанова ВЛК, оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281, приймалася за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачали індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, проте постановлене рішення суперечило переліку можливих варіантів постанов, які не підлягали затвердженню. Натомість, постанова про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягала затвердженню ВЛК регіону, зважаючи на приписи пп.«б» п.22.6 гл.22 р.ІІ Положення №402.
Матеріали справи не містять доказів того, що довідка військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281 була затверджена ВЛК регіону.
Окрім того, позивачем до позовної заяви додано копію висновку лікаря терапевта ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.10.2022 р. (а.с.16, зі зворотного боку) та копію висновку лікаря хірурга ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 р. (а.с.16).
Зі змісту висновку лікаря терапевта ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.10.2022 р. встановлено, що його видано ОСОБА_1 внаслідок розгляду скарги на печію, сухість у роті, виражені болі, дискомфорт в епігастрії, здуття живота, за наслідком об`єктивного та спеціальних досліджень. На підставі статей 53 в та 54 г графи ІІ Розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби (а.с.16, зі зворотного боку).
Відповідно до висновку лікаря хірурга ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 р. встановлено, що його видано ОСОБА_1 внаслідок розгляду скарги на біль в ділянці пупкової грижі, яка посилюється після фізичного навантаження, на часті болі в ПВХ з віддачею в кінцівки, більше в праву, за наслідком об`єктивного та спеціальних досліджень. На підставі статей 55 б та 64 в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний обмежено придатним до військової служби (а.с.16).
Суд погоджується з позицією представника позивача, що за своєю правовою природою зазначені висновки не є постановами ВЛК.
Однак, позивачем не повідомлено суду за яких обставин та з якою метою він проходив обстеження у лікарів ІНФОРМАЦІЯ_5 у жовтні та грудні 2022 року, тобто після постановлення довідки військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що довідка військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281 не породжувала у відповідача обов`язку виключення ОСОБА_1 з військового обліку, оскільки не була затверджена ВЛК регіону та суперечила нормам Положення №402.
Також суд враховує, що відповідно до приписів 56 Порядку №921 виключення з військового обліку військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів.
Як встановлено судом, матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 з`являвся до відповідача для виключення його з військового обліку військовозобов`язаних, разом з тим, у наданому до суду військово-обліковому документі – тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 25.02.2022 р. відсутня відмітка про виключення ОСОБА_1 з військового обліку (а.с.17).
Суд зауважує, що за умови бездіяльності відповідача щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281, допущеної під час його особистої явки до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, спір щодо бездіяльності виник би у 2022 році, а не у 2025 році, після уточнення ОСОБА_1 даних 22.08.2024 р. та після проходження ВЛК 03.02.2025 р.
Окрім того, під час розгляду справи судом досліджено тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 25.02.2022 р. ОСОБА_1 (а.с.17) зі змісту якого встановлено, що він 25.02.2022 р. медичною комісією визнаний приданим до військової служби (пункт 7), призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України №69/2022 від 25.02.2022 р. (пункт 12) та, як наслідок, знятий з військового обліку (пункт 13).
Сторонами не повідомлено суду коли та на яких правових підставах ОСОБА_1 був звільнений з військової служби. Відповідна інформація відсутня і в ЄДРПВР АІТС «Оберіг» (а.с.15, 51-52).
Суд зауважує, що проходження позивачем військової служби за мобілізацією з 25.02.2022 р. передувало винесенню довідки військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281. Однак, відсутність інформації щодо припинення ОСОБА_1 військової служби виключає можливість перевірки судом статусу позивача саме як військовозобов`язаного, а не військовослужбовця на час винесення відповідної постанови ВЛК, оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 26.09.2022 р. №281.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині невнесення відомостей щодо ОСОБА_1 про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з 26.09.2022 р. та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про те, що 26.09.2022 р. ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключити з військового обліку відповідно до постанови військово-лікарської комісії, оформленої довідкою військово-лікарської комісії №281 від 26.09.2022 р., задоволенню не підлягають.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.
Дата складання повного рішення суду – 26 березня 2026 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ