П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 727/1214/26 
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Дубець О.С. 
Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М. 
22 квітня 2026 року м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М. 
суддів: Сушка О.О.  Сапальової Т.В. , 
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 11 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, 
В С Т А Н О В И В :
І. Описова частина.
1. Короткий зміст позовних вимог.
1.1. ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся із позовом до ОСОБА_1 в якому просить застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом від 30.12.2025 №13798.
1.2. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач не з`явився за викликом по повістці, у зв`язку з чим в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 210-1 КУпАП. Позивачем в порядку, визначеному частиною першою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (із змінами) (далі – Закон 3543-XII), було надіслано звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Органом Національної поліції України повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_2 про неможливість доставлення відповідача. 31 грудня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 у порядку визначеному абзацом другим частини першої статті 27 Закону 3543-XII надіслано вимогу відповідачу про виконання обов`язку військовозобов`язаним визначеного статтею 22 Закону 3543-XII. Однак, відповідач у встановлений частиною четвертою статті 27 Закону 3543-XII термін до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, що в силу закону, є підставою для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги від 30.12.2025 №13798.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.
2.1 ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . 
2.2 19.06.2025 відповідно до опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення №0610261972436 на ім`я ОСОБА_1 відправлено повістку від 19.06.2025 за №3996864 на адресу: АДРЕСА_1 .
2.3 Відповідно до цієї повістки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних на 29.06.2025 о 14:00 год.
2.4 Згідно з довідкою про причини повернення/досилання рекомендованого поштового відправлення, рекомендоване поштове відправлення №0610261972436 на ім`я ОСОБА_1 від 19.06.2025 повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою.
2.5 Відповідно до звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання від 22.12.2025 № 13488, начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_2 просив здійснити адміністративне затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 .
2.6 27.12.2025 листом №142980-2025, надісланим органом Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що ОСОБА_1 на момент проведення представниками Національної поліції перевірки за адресою: АДРЕСА_3 , в діях якого вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, не проживає. Встановити теперішнє місце знаходження останнього не представилось можливим.
2.7 Відповідно до вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 13798 від 30.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснив виклик ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , на 10-00 год. 08 січня 2026 року.
2.8 У довідці про причини повернення/досилання рекомендованого поштового відправлення від 08.01.2026, рекомендоване поштове відправлення №5800111898183 на ім`я ОСОБА_1 від 31.12.2025 повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою.
2.9 Відповідно до наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях інформації від 08.01.2026 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , 02 лютого 2021 року видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_1 категорії «В» в ТСЦ МВС № 1248 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях.
2.10 Позивач вважає, оскільки відповідачем не виконано у визначені строки законну вимогу ТЦК та СП, то наявні підстави для тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортними засобами під час мобілізації. 
3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.
3.1 Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців від 11 березня 2026 року, позов задоволено. Застосовано до ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №13798 від 30 грудня 2025 року, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 .
3.2 Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для застосування щодо ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, оскільки здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилось можливим, а направлена за його зареєстрованим місцем проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним - повернута без вручення і не виконана.
4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги.
4.1 Відповідач просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 11 березня 2026 року та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Як на підставу для апеляційного оскарження, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що вимогу відповідач не міг отримати, оскільки проживає за іншою адресою у м. Кривий Ріг, про що повідомляв позивача. Крім того, він не порушував вимоги законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а такі дії позивача щодо внесення відомостей про порушення ним правил військового обліку до відповідного реєстру - є предметом оскарження в іншій справі.
4.2 Позивач не скористався правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.
ІІ. Мотивувальна частина. 
1. Позиція апеляційного суду
Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків.
1.1 Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
1.2 Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (із змінами) (далі – Закон №3543-ХІІ) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
1.3 Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
1.4 Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (із змінами) (далі – Порядок №1487).
Відповідно до положень підпункту другого пункту першого додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
1.5 Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (із змінами) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі – Порядок №560).
Пунктом 41 вказаного Порядку №560 передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
- у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
- у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
1.6 Відповідно до положень частин першої, другої статті 27 Закону 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
1.7 У відповідності до частини третьої статті 27 Закону №3543-XII днем вручення вимоги є:
- день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місце знаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
1.8 Обставинами справи встановлено, що відповідач у відповідності до вимог Порядку №560 належним чином був оповіщений про необхідність з`явитись до ТЦК та СП за місцем обліку, що вказує на наявність підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП (а.с. 9). 
Звернення до органів Національної поліції з метою здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, результату не дало через неможливість такого затримання та доставлення. (а.с. 10 на звороті)
Крім того, матеріалами справи підтверджується, що у відповідності до вимог ч. 3 ст. 27 Закону №3543-ХІІ, відповідачу вручено вимогу керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 08.01.2026 (датою проставлення відмітки про неможливість вручення вимоги у зв`язку з відсутністю адресата) (а.с.11 на звороті)
1.9 Таким чином, колегія суддів вважає що позивач виконав всі можливі та передбачені законодавством дії як під час виклику відповідача повісткою, так і під час надсилання вимоги. Посилання апелянта на порушення порядку роботи поштового оператора зводяться до його суб`єктивної оцінки і не узгоджуються з вимогами законодавства якими регулюються спірні правовідносини. 
1.10 Твердження апелянта про зміну місця мешкання відповідачем у АДРЕСА_4 , колегія суддів відхиляє. Так, дійсно, ОСОБА_1 повідомив через застосунок Резерв+ про його місцеперебування у АДРЕСА_4 . Однак, оскільки повістка за цією адресою не була вручена через відсутність адресата, а будь-які інші докази реального місця мешкання ОСОБА_1 за цією адресою не надано, то позивач на законних підставах звернувся до органів поліції (за зареєстрованим місцем мешкання ОСОБА_1 ) щодо встановлення його місцезнаходження і затримання з подальшим доставленням до ТЦК та СП. 
В свою чергу, через неможливість такого доставлення, позивач надіслав вимогу на єдину відому адресу зареєстрованого місця мешкання ОСОБА_1 у м. Чернівці.
1.11 Законодавством встановлено обов`язок військовозобов`язаного повідомляти про зміну місця проживання/перебування, який кореспондується з належною поведінкою особи в частині отримання нею поштової кореспонденції за вказаною адресою. 
За обставинами цієї справи, позивач встановивши фактичну відсутність відповідача за вказаною ним адресою, скористався альтернативними способами, як затримання і доставлення органами поліції, так і оповіщення, шляхом надсилання відповідачу за його зареєстрованим місцем мешкання вимоги, що виключає порушення в цій частині вимог законодавства з боку позивача. 
При цьому, будь-яких інших доказів, окрім посилань представника відповідача, про реальне проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_5 – суду не надано. Поряд з цим, матеріалами справи підтверджується зареєстроване місце мешкання відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , куди і було направлено вимогу.
1.12 Посилання представника відповідача на незаконність дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є предметом розгляду у справі №600/2106/25-а, апеляційним судом відхиляються, оскільки рішення у справі №600/2106/25-а, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні цих позовних вимог, набрало законної сили відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026.
1.13 Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог щодо застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 13798 від 30 грудня 2025 року, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 .
2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги
2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 283-2, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 11 березня 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. 

Головуючий	 		Кузьмишин В.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	  	Сушко О.О.    Сапальова Т.В.