Справа №601/3956/25 
Провадження № 2/601/308/2026 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2026 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши у спрощеному провадження без повідомлення сторін, в м. Кременець цивільну справу за позовом Комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп» до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів за надані послуги з вивезення побутових відходів,- 
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про стягнення заборгованості за надані послуги із вивезення побутових відходів, в якій просить стягнути із відповідача на користь комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп» суму заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів за період з 01.05.2023 по 31.10.2025 у розмірі 7038 грн. 51 коп. та стягнути суму сплаченого судового збору. Позовні вимоги мотивовано тим, що послуги з вивезення побутових відходів за адресою:  АДРЕСА_1 , надаються комунальним підприємством Кременецької міської ради «Міськводгосп».
Згідно рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради № 687 від 18.07.2022 та Договору з Кременецькою міською радою № 111/22-05 від 22.08.2022, комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп» є виконавцем послуги з поводження з твердими побутовими відходами на території Кременецької міської територіальної громади. Орган місцевого самоврядування відповідно до п.55 ст.26, п.6, п.16 ст.30, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - для потреб територіальної громади, на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з вивезення побутових відходів у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. У відповідності до п. 31 порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів затвердженого постановою КМУ №1173 від 16.11.2011, орган місцевого самоврядування укладає договір із переможцем, відповідно до якого переможець надає послуги з вивезення побутових відходів на території відповідної територіальної громади. Далі, окремо, кожен індивідуальний споживач відповідної територіальної громади зобов`язаний укласти з таким виконавцем договір з надання послуг з вивезення побутових відходів та оплатити надані послуги у відповідності до вимог чинного законодавства. Публічний договір про надання послуг із вивезення побутових відходів було опубліковано на сайті Кременецької міської ради 19.07.2022 (посилання http://kremenetska.gromada.org.ua, копія договору додається), а після набрання чинності Постанови КМУ № 835 від 08 серпня 2023 року «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами» було опубліковано Публічний договір про надання послуги з управління побутовими відходами. За даним договором виконавець – КП «Міськводгосп» зобов`язується надавати споживачу послугу відповідної якості та згідно з графіком надавати послуги з поводження з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором, на підставі рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради Документ сформований в системі «Електронний суд» 31.12.2025 2 № 687 від 18 липня 2022 року «Про визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької громади» та відповідно до Типових Правил благоустрою, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 № 310.
У свою чергу відповідач – ОСОБА_1 не виконує покладений на неї обов`язок зі сплати коштів за надану послугу з вивезення побутових відходів. Із розрахунку заборгованості ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , перед КП «Міськводгосп» за послугу вивезення твердих побутових відходів за період із 01.05.2023 по 31.10.2025 (станом на 12.12.2025) вбачається, що сума заборгованості становить 7038 (сім тисяч тридцять вісім) гривень 51 (пятдесят одна) копійка.
Також в ч.1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вказано, що споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Оскільки послуга із вивезення побутових відходів у громаді надається підприємством з 01 вересня 2022 року усім мешканцям, оплата за надані послуги нараховується з вказаного терміну. При цьому, споживачі мають право звернутись в абонентський відділ підприємства щодо, уточнення кількості мешканців на яких нараховується послуга тощо. Обсяг надання послуг розраховується виконавцем на підставі норм, затверджених рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 424 від 04.11.2021 (по житлових будинках та квартирах – від кількості мешканців), а розрахунок обсягу і вартості послуг здійснюється за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 688 від 18.07.2022. КП «Міськводгосп» наголошує, що неодноразово були здійснені спроби досудового врегулювання даної ситуації щодо сплати ОСОБА_1 заборгованості за надані послуги з вивезення побутових відходів, які результату не дали. Контролери ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , намагалися вручити претензію з вимогою сплатити заборгованість (№ 813 від 13.11.2024) проте отримувати та ставити підпис відповідачка категорично відмовилась. Таким чином, вона ухиляється від обов`язку оплати за спожиту житлово – комунальну послу з вивезення побутових відходів. Із розрахунку, проведеного КП «Міськводгосп» вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , за надані послуги вивезення твердих побутових відходів у період з 01.05.2023 по 30.10.2025 становить – 7038 грн 51 коп. Розрахунок проводився із врахуванням того, що за вказаною вище адресою у період із 01.05.2023 по 30.10.2025 – фактично проживає 10 осіб. Відповідно до Інформаційної довідки № 5087/08-24 від 18.12.2025 за вищевказаною адресою зареєстровано 10 осіб. Таким чином, впродовж тривалого часу Відповідач отримувала послуги із вивезення побутових відходів, але не сплачувала їх вартість, у зв`язку з чим утворилась заборгованість за період надання послуг. Досудове врегулювання спору проводилося, але з огляду на те, що Відповідач його проігнорувала. Враховуючи вищенаведене, а також ненадання ОСОБА_1 жодних документів, які б підтверджували законність не сплати заборгованості за надані послуги з вивезення побутових відходів, звільнити ОСОБА_1 від оплати за надані послуги з вивезення побутових відходів КП «Міськводгосп» законних підстав немає. 
09 січня 2026 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та надано відповідачу строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін. Окрім того відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач ОСОБА_1 в установлений судом строк, на адресу суду відзиву на позовну заяву не надала. Відзив та клопотання надійшли від представника відповідача 02.03.2026, тобто з порушенням строку, який встановлений ухвалою суду про відкриття провадження від 09.01.2026, яку відповідач отримала 04.02.2026. У відзиві не ставиться питання про поновлення пропущеного строку. У відповідності до ч.2 статті 126, частини 4 статті 183 ЦПК України вказані документи залишаються без розгляду.
Суд, дослідивши надані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення зі слідуючих міркувань.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 687 від 18.07.2022 та Договором «Про надання послуг із поводження з побутовими відходами на території Кременецької міської територіальної громади» з Кременецькою міською радою № 111/22-05 від 22.08.2022, комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп» є виконавцем послуги з поводження з твердими побутовими відходами на території Кременецької міської територіальної громади.
Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 424 від 04 листопада 2021 року, затверджено норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади (згідно додатку до даного рішення).
Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 688 від 18 липня 2022 року, встановлено тарифи по вивезенню та знешкодженню твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади Тернопільської області.

Згідно розрахунку суми заборгованості в період надання послуг за адресою:  АДРЕСА_1 , за період з  01.05.2023 по 30.10.2025 заборгованість  становить – 7038 грн 51 коп. Розрахунок проводився із врахуванням того, що за вказаною вище адресою у період із 01.05.2023 по 30.10.2025 – фактично проживає 10 осіб. Відповідно до Інформаційної довідки № 5087/08-24 від 18.12.2025 за вищевказаною адресою зареєстровано 10 осіб. 
Відповідач відмовилася від отримання претензії відповідно за № 813 від 13.11.2024 про сплату заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів в сумі 3691,40 грн., що засвідчено підписом контролера. 
Відповідно до довідки №400 від 17.12.2025, комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп» є єдиним виконавцем наданню послуг з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади Тернопільської області, в тому числі в с. Іква по вулиці Б.Хмельницького.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.
Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.
Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.
Разом з тим, згідно зі статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.
Виходячи з тлумачення пункту 2 статті 205 ЦК України і пункту 2 статті 642 ЦК України, можна зробити висновок, що укладення договору шляхом вчинення виключно конклюдентних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов`язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом.
Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).
Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».
Цим законом зокрема, передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (частина третя пункт 1 та 5 статті 20).
Такі положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.
Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги 
У частинах другій та третій статті 31 Закону України «Про управління відходами» передбачено, що утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів.
Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги". 
На виконання зазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 про затвердження «Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами», за положеннями пунктів 6-13 цієї постанови визначення норми вивозу відходів, контроль якості послуг, графік надання послуг визначається замовником послуг - органом місцевого самоврядування, а оплата за послуги здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010.
Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.
Вказана позиція знайшла своє відображення в у постанові Верховного Суду від 22 лютого 2018 року справа № 641/2634/16-ц, провадження № 61-4824св18.
Відповідно до ч.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушення, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 264 ЦПК України встановила, що під час ухвалення рішення, суд вирішує, зокрема, такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити.
У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ст.ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.  Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.
На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Суд також вказує, що з урахуванням приписів ч. 6 ст.8 ЦПК України обґрунтування наявності обставин повинні здійснюватися за допомогою належних, допустимих і достовірних доказів, а не припущень, що й буде відповідати встановленому ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року принципу справедливості розгляду справи судом.
Вважаю, що позивачем не подано до позовної заяви будь-яких доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин, а саме: наявності типового договору з вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади та його опублікування в засобах масової інформації та на сайті Кременецької міської ради. За посиланням http://kremenetska.gromada.org.ua відображена загальна сторінка Кременецької міської ради. Скріншот із сайту, де відображена перша сторінка індивідуального договору не відноситься до посилання, яке зазначено позивачем у позові. 
Також позивачем не доведено належними та допустимими доказами, що відповідач є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . 
З отриманої відповіді №2328093 від 11.02.2026 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відсутня інформація про право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 та належність його відповідачу. З цих підстав суд критично оцінює наданий розрахунок заборгованості по АДРЕСА_1 , де власником вказана ОСОБА_1 .
З огляду на викладене, суд вважає, що доводи позивача стосовно того, що відповідач є власником (співвласником) нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу, не підтверджені належними та допустимими доказами, а тому суд доходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі за недоведеністю позовних вимог.  
На підставі викладеного та керуючись ст. 1,20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 31  Закону України «Про управління відходами» , ст. 205, 256, 257, 261, 267, 509, 526, 633, 641, 642, 901, 903 ЦК України, ст. 3,4, 12, 13, 76- 81, 141, 280-289, 259-268 ЦПК України, суд,-
У Х В А Л И В:
В позові комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп» до  ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів в розмірі 7038 гривень 51 копійки - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду .
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:
Позивач: комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп», що знаходиться за адресою: вул. Словацького, 6, м. Кременець, Тернопільської області, код ЄДРПОУ 32291616.
Відповідачка:  ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 .

Головуючий: