ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 536/592/24  Номер провадження 22-ц/814/682/26	Головуючий у 1-й інстанції Баранська Ж. О.  Доповідач ап. інст. Обідіна О. І.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2026 року 	м. Полтава	

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:
головуючого судді: Обідіної О.І.,
суддів: Карпушина Г.Л., Чумак О.В.,
за участю секретаря: Дороженка Р.Г.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві, в режимі відеоконференції, апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Самойленко Михайла Олександровича на рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 21 серпня 2025 року по справі за позовом Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кременчуцької районної військової (державної) адміністрації до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2024 року Кременчуцька окружна прокуратура Полтавської області в інтересах держави в особі Кременчуцької РВА звернулася до суду з вказаним позовом до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 , в якому просила :
визнати незаконним та скасувати рішення Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 червня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у приватну власність ОСОБА_1 » щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1200 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 ; 
визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 від 15 липня 2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402, індексний номер 40692881; 
витребувати на користь Кременчуцької районної військової адміністрації з володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1200 га з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402; 
скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402, зареєстровану у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису 10424921) на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Кременчуцького районного управління юстиції Полтавської області Костянецької Ю.І. № 22890248 від 15.07.2015 року з одночасним припиненням речових прав власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку; 
скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 0, 200 га з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402.

Вимоги обґрунтовані тим, що в ході досудового розслідування кримінального провадження за № 42022172030000109 від 28.10.2022 року за ч. 1 ст. 367 КК України за фактом надання Піщанською сільською радою Кременчуцького району земельних ділянок лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Філії «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України», громадянам для будівництва і обслуговування житлових будинків і споруд, Кременчуцькою окружною прокуратурою встановлено порушення вимог земельного та лісового законодавства під час формування та передачі у приватну власність земельних ділянок, в тому числі і ділянки з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402. 
Рішенням Піщанської сільської ради від 16 червня 2015 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передано її у власність ОСОБА_1 . 
Між тим спірна земельна ділянка належить до земель державної власності лісогосподарського призначення та повинна використовуватись для ведення лісового господарства, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування Філії «Кременчуцьке лісове господарство» Слобожанського офісу ДП «Ліси України», листом ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція», Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» № 194 від 12.05.2023 року та висновком судової комплексної земельно-технічної оціночно-земельної експертизи Полтавського НДЕКЦ МВС.

Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 21 серпня 2025 року позов задоволено частково.
Витребувано на користь держави в особі Кременчуцької районної військової (державної) адміністрації від ОСОБА_1 , земельну ділянку з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402, площею 0,1200 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з ОСОБА_1 та Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області на користь Полтавської обласної прокуратури (код ЄРДПОУ 02910060) судовий збір по 1514 грн. з кожного.

Ухвалюючи рішення, суд дійшов висновку про доведеність позовних вимог щодо порушення чинного законодавства, незаконність прийняття рішення сільрадою про передачу ділянки з лісового фонду за відсутності згоди належного землекористувача, відсутність зміни цільового призначення та прийнявши до уваги висновок експертизи витребував земельну ділянку на користь держави.
Відмовляючи в задоволенні решти вимог суд зазначив, що останні є неефективним способом захисту.

Не погодившись з рішенням суду, представник відповідача ОСОБА_1 – адвокат Самойленко М.О. подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вказує про відсутність доказів, які-б підтверджували належність спірної земельної ділянки до земель лісового фонду.
Звертає увагу, що експертиза проведена на документах зібраних слідчим під час кримінального провадження, які не є належними доказами, оскільки складалися без участі зацікавлених осіб, окрім того саме кримінальне провадження закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення.
Зазначає, що його довіритель є добросовісним набувачем і втручання держави в її право володіння земельною ділянкою не відповідає легітимній меті та порушує баланс інтересів. 

Рішення суду в частині відмовлених позовних вимог позивачем не оскаржується, а тому в колегії суддів відсутні підстави для його перегляду в цій частині.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги. 
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Згідно із ст. 375ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, рішенням 33 сесії 6 скликання Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 19 листопада 2014 року надано ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах АДРЕСА_1 , із земель, не наданих у власність та користування (а.с. 43 зворот, Т. 1).
Рішенням 40 сесії шостого скликання Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 червня 2015 року надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,12 га, кадастровий номер 5322483805:05:005:0402 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах АДРЕСА_1 (а.с. 98 , Т. 1).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за ОСОБА_1 14.07.2015 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402 за адресою АДРЕСА_1 (а.с.38, Т. 1).
З планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Кременчуцький лісгосп» 1979, 1989, 2007 та 2017 років та таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду Градизького лісництва вбачається, що землі 47 кварталу Градизького лісництва сформовані за рахунок земель лісогосподарського значення, оскільки покриті лісовою рослинністю та мають відповідні таксаційні характеристики притаманні землям лісового фонду.
Наказом Державного агентства лісових ресурсів № 919 від 28.10.2022 припинено ДП «Кременчуцьке лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме приєднання до ДСГП «Ліси України»; також вирішено питання щодо надання у постійне користування земельних ділянок ДП «Кременчуцьке лісове господарство» до ДСГП «Ліси України» та оформлення речових прав зазначені земельні ділянки та визначено, що ДСГП «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків ДП «Кременчуцьке лісове господарство» 
За інформацією ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» ВО «Укрдержліспроект» Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агентства лісових ресурсів України № 194 від 12.05.202, земельна ділянка з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402 накладається на землі державного лісового фонду Філія «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» Градизького лісництва кв. 47, площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402 з межами кв.47 Градизького лісництва Філія «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» становить 0,12 га з загальної площі ділянки 0,12 га, що підтверджується схемою розташування спірної земельної ділянки доданої до вказаної інформації.
Відповідно до інформації філії «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» №65/28.4-2024 від 29.02.2024 року, земельна ділянка з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402 сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення, розташованих в кварталі 47 виділів 40-45 Градизького лісництва (за даними матеріалів лісовпорядкування 2017 року), а відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2007 року, вказані земельні ділянки розміщуються в кварталі 47 виділи НОМЕР_2 , 32, 33, 34, НОМЕР_3 Градизького лісництва.
З листа Державного агентства лісових ресурсів №02-18/6953-23 від 19.12.2023 вбачається, що Держлісагентство не погоджувало вилучення та зміну цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування ДП «Ліси України» (філія «Кременчуцьке лісове господарство»), розташованих у межах кварталу 47 Градизького лісництва.
За інформацією Слобожанського лісового офісу ДП «Ліси України» №22/28-2024 від 09.02.2024 погодження на вилучення з постійного користування Підприємства та подальшу зміну цільового призначення земель лісового фонду у межах 47 кварталу Градизького лісництва філії «Кременчуцьке лісове господарство» не надавалося.
Відповідно до листів філії «Кременчуцьке лісове господарство» ДП «Ліси України» №558/28.4-2023 від 14.08.2023, №817/28.4-2023 від 14.12.2023 стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402 для житлового будівництва, що має ознаки розташування в межах кварталу 47 кварталу Градизького лісництва, погодження на вилучення із земель постійного користування Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» не надавалось, а вказана лісова ділянка в порядку довгострокового тимчасового користування не надавалась в користування та не погоджувалась до передачі.
З висновку експерта № КСЕ-19/117-23/16052 від 21.02.2024 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, оціночно-земельної експертизи та експертизи з питань землеустрою, проведеної в межах кримінального провадження № 42022172030000109 від 28.10.2022, вбачається, що відповідно до даних, які містяться в правовстановлювальних документах, документації із землеустрою та в планово-картографічних матеріалах лісовпорядкування, земельна ділянка з кадастровим номером 5322483805:05:005:0402, знаходиться в межах земель Державного лісового фонду в межах кварталу 47 Градизького лісництва Філії «Кременчуцьке лісове господарство». Площа накладання становить 0,1200 га.
Задовольняючи позовні вимоги в частині витребування земельної ділянки на користь держави, місцевий суд дійшов висновку, що остання була відчужена позивачу органом місцевого самоврядування незаконно, всупереч чинного законодавства, оскільки зібраними по справі доказами доводиться її належність до Державного лісового фонду. 
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із вимогами статті 1 ЛК України усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.
Відповідно до статті 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення.
Згідно ч.ч.1, 2, 4 ст. 20 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.
За змістом статті 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; в) окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.
Основною рисою земель лісогосподарського призначення є призначення цих земель саме для ведення лісового господарства, що за змістом статті 63 ЛК України полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт «б» частини першої статті 164 ЗК України).
Визначальним для вирішення цієї справи є встановлення того, чи входить спірна земельна ділянка до земель лісового фонду.
Відповідно до пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу.
Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкування належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.
Відтак, вирішуючи питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства, необхідно враховувати пункт 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України.
Зазначене узгоджується з правовими висновками, викладеними у постановах як Великої Палати Верховного Суду, так і постановах Верховного Суду при розгляді справ з аналогічними правовідносинами.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).
Частиною 2 статті 89 ЦПК України встановлено, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Надаючи оцінку доказам у справі, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачами не спростовано факт перебування спірної земельної ділянки в межах кварталу № 47 Градизького лісництва ДП «Ліси України» філія «Кременчуцьке лісове господарство», як на даний час, так і станом на час прийняття оскаржуваного рішення Піщанською сільською радою. 
Лист ДП «Ліси України» філія «Кременчуцьке лісове господарство» за №65/28.4-2024 від 29.02.2024 щодо віднесення земельних ділянок, в тому числі із кадастровим номером 5322483805:05:005:0402, до земель лісогосподарського призначення, разом зі Схемою розташування спірної земельної ділянки, яка містить її межі, що накладаються на межі земельних ділянок ДП «Ліси України» філія «Кременчуцьке лісове господарство» Градизького лісництва, згідно матеріалів лісовпорядкування 2017 року та межі земельних ділянок згідно Публічної кадастрової карти України в своїй сукупності доводять належність спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у державній власності в межах квартала 47 Градизького лісництва ДП «Ліси України» філія «Кременчуцьке лісове господарство.
Піщанська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, всупереч нормам ст.ст. 12, 81 ЦПК України не надала належних і допустимих доказів, щодо наявності в неї повноважень на розпорядження спірною земельною ділянкою та її приватизацію на користь громадян.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не містять посилань на обставини, які б свідчили про його помилковість. 
Так, посилання апелянта на те, що в поданих стороною позивача документах відсутні посилання, за якими можливо визначити межі, місце розташування, цільове призначення спірної земельної ділянки відхиляються колегією суддів, оскільки зазначені обставини знайшли свої підтвердження в ході дослідження доказів - викопіювання кварталу 47 Градизького лісництва з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування ДП «Кременчуцький лісгосп» 1979, 1989, 2007 та 2017 років, інформацією ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» Українського ДПЛВО «Укрдержліспроект» №194 зі схемою, з якої вбачається 100% накладення спірної земельної ділянки з землями Державного лісового фонду України, висновком експертизи.
Саме інформація, що надається ВО «Укрдержліспроект» стосовно розташування земель лісового фонду є належною, зважаючи, що об`єднання, як суб`єкт виконуючий лісовпорядні роботи є єдиним на території України.
Що стосується незгоди з проведеною експертизою, яка проведена на недостовірних на думку апелянта даних, яка взята судом в якості належного доказу є безпідставними, з огляду на те, що експертами було досліджено в тому числі і дані планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування за 2007 та 2017 роки, які підтверджують право постійного користування спірними землями лісогосподарського призначення.
При цьому клопотання про проведення додаткової чи повторної експертизи, в разі незгоди з висновками іншої експертизи, стороною відповідача в ході судового розгляду не заявлялось. 
Фактично доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів та незгоди з висновками місцевого суду, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів вважає, що витребування спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення, незаконно відчуженої ОСОБА_1 органом місцевого самоврядування, переслідує легітимну мету контролю за використанням цього майна відповідно до загальних інтересів у тому, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. 
При цьому, встановлено, що отримавши в 2015 року спірну земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, відповідач за ці 10 років на ній нічого не побудувала, за цільовим призначенням нею не користувалась, саму земельну ділянку отримала безкоштовно, що виключає застосування процедури сатисфакції їй як добросовісному набувачу.
За вказаних обставин колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін, як ухваленого з дотриманням норм матеріального та процесуального права. 
Керуючись ст. ст. 367, 374 ч. 1 п. 1, 375, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Самойленко Михайла Олександровича залишити без задоволення.
Рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 21 серпня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст постанови складено 02 квітня 2026 року.
Судді: О.І. Обідіна Г.Л. Карпушин О.В. Чумак