Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2026 року Справа№200/535/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 
до відповідача: Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про:
- визнання протиправним та скасування Рішенням Комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкодженні внаслідок збройної агресії Російської Федерації Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 05.12.2025 року № 214 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 ;
- зобов`язання Комісію з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкодженні внаслідок збройної агресії Російської Федерації забезпечити розгляд заяви ОСОБА_1 ЗВ-07.11.2025-265024 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, з урахування наданого Звіту № ТЗ-01/2310-2025 від 23 жовтня 2025 року та винести рішення за результатами розгляду про надання позивачу компенсації за зруйноване майно. 
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА 
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач прийняв в дар житловий будинок з господарчими та побутовими будовами і спорудами, що відносяться до нього, розташований в АДРЕСА_1 . 
Також позивач, згідно до вищезазначеного договору є власником земельної ділянки за вказаною адресою, кадастровий номер 1414100000:01:016:0227, площею 0,0709 гектара. Унаслідок обстрілу 2 вересня 2025 року, було пошкоджено вищезазначений будинок. 
Позивачем було подано заяву та необхідний пакет документів для отримання компенсації за зруйнований будинок через застосунок ДІЯ. Рішенням Комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкодженні внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05.12.2025 року № 214 було відмовлено ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. 
Не погодившись з рішенням комісії, позивач звернувся до експерта Варварчук Олексія Володимировича (серія та номер кваліфікаційного сертифікату АЕ № 007494 від 11.04.2024 року, спеціалізація експертиза в будівництві). 
Відповідно до Акту складеного на підставі звіту № ТЗ-01/2310-2025 від 23 жовтня 2025 року житловий будинок АДРЕСА_1 є аварійним, орієнтовними ступінь пошкоджень об`єкта 81-100%, загальні рекомендації щодо подальшої експлуатації - демонтаж (ліквідація) об`єкта. 
05.12.2025 року, в застосунку ДІЯ, позивачем було отримано повідомлення про відхилення комісією поданої ним заяви, причиною відхилення зазначене виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
При повторному зверненні позивача до Комісії з наданням звіту про експертну оцінку руйнацій будинку комісія не виїжджала за адресою, зазначивши що надані документи є недостовірними, при цьому не надавши жодних аргументів щодо їх недостовірності.
Вважає спірне рішення протиправним та просить його скасувати.
Відповідач не погодившись з доводами позивача, викладеними у позовній заяві надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
Позивачем порушений Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затверджений ПКМ України від 30 травня 2023 р. № 600 (із змінами) (надалі-Порядок), яким чітко встановлений порядок оскарження рішень Комісії. 
Рішенням Комісії Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05 грудня 2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-07.1.2025-265024». 
Позивачу відмовлено у наданні компенсації за знищений об`єкт у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (об`єкт нерухомого майна не є зруйнованим). 
Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 09.12.2025 № 2747 «Про затвердження рішення комісії від 05 грудня 2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-07.11.2025-265024». 
Таким чином, відповідно до вищезазначеного Порядку заявник (Позивач) мав право оскаржити рішення Комісії до уповноваженого органу протягом п`яти робочих днів з дати прийняття рішення. 
Заявник має право оскаржити до суду рішення уповноваженого органу , у даному випадку розпорядження начальника Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.
Згідно витягу з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі –РПЗМ), позивач звернувся із заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Акта від 16.09.2025 року № 182 комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії АДРЕСА_1 , встановлено, що будівля будинку частково зруйнована, потребує ремонту який найдоцільніший.
Розглянувши Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 16.09.2025 року № 182 та фотофіксацію будинку (додаток до акту) у зв`язку з тим, що будинок не знищений та можливо його відновлення , прийнято рішення комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05 грудня 2025 № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою ЗВ-07.11.2025-265024». 
Таким чином, Комісією встановлено, недостовірність даних зазначених у заяві заявника про те, що будинок не є зруйнованим, як зазначив заявник, а є пошкоджений та може бути відновлений шляхом ремонту.
Комісією прийнято рішення складом Комісії, який затверджений розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 18.11.2025 №2475 на підставі акту комісійного обстеження від 16 вересня 2025 року.
При складанні Акта обстеження ознайомлений та від підпису відмовився, я від 16.09.2025 з яким позивач встановлено, що зруйнований будинок частково.
Будь-яких заперечень Позивачем не надавалося. 
Таким чином, враховуючи, що будинок не є зруйнованим у відповідності до вимог встановлених Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» подана заява Позивача в якій він зазначив, про те, що будинок є зруйнованим містить недостовірні дані.
04.09.2025 року Позивачем також було подано першу заяву у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна стосовно цього об`єкту. 
16.09.2025 року проведено обстеження будинку та складений акт № 182 відповідно до якого:
- фундамент без пошкоджень,
- зовнішні стіни, фасад: частково зруйновані,
- внутрішні стіни/перегородки: частково пошкоджені,
- заповнення віконних та дверних прорізів частково пошкоджені. 
Висновок: будинок частково зруйнований, потребує ремонту, який найдоцільніший. На підставі вищезазначеного акту, 18.09.2025 року прийнято рішення Комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025 230165». 
Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 26.09.2025 № 1845 «Про затвердження рішення комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025-230165» затверджено рішення Комісії. 
Враховуючи вищевикладене, рішення Комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025-230165», Позивачем не оскаржувалось, а тому є чинним на даний час.
У задоволенні позову просив відмовити.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
З 20.03.2026 року по 30.03.2026 року головуюча суддя по справі перебувала у відпустці. 
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. 
Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .
04.09.2025 року позивачем подано заяву у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна - приватний будинок 449,2 кв. м. який розташований за адесою: АДРЕСА_1 інформаційне повідомлення № ІП-04.09.2025 517204. 
16.09.2025 року складено та затверджено за № 182 Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, відповідно до якого проведено обстеження будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами який розташований за адресою АДРЕСА_1 . Даним актом встановлена загальна характеристика пошкоджень об`єкта: фундамент - без пошкоджень; зовнішні стіни, фасад - частково зруйновані; дах, покрівля -//-; внутрішні стіни/перегородки - частково пошкоджені; заповнення віконних та дверних прорізів - частково пошкоджені. Інша додаткова інформація: будинок без внутрішнього опорядження та оздоблення. Висновок: будівля будинку частково зруйнований, потребує ремонту, який найдоцільніший. Фотоматеріали. 
22.09.2025 року прийнято рішення комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна Слов`янської міської територіальної громади, які пошкоджені в наслідок збройної агресії Російської Федерації № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025 230165». 
26.09.2025 року Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації № 1845 «Про затвердження рішення комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025-230165» затверджено рішення Комісії від 22.09.2025 року № 182.
Як зазначив позивач у позовній заяві не погодившись з рішенням комісії, останній звернувся до експерта Варварчук Олексія Володимировича (серія та номер кваліфікаційного сертифікату АЕ № 007494 від 11.04.2024 року, спеціалізація експертиза в будівництві). 
Відповідно до акту складеного на підставі звіту № ТЗ-01/2310-2025 від 23 жовтня 2025 року житловий будинок 103 по провулку Підгірному в м. Слов`янську Донецької області є аварійним, орієнтовний ступінь пошкоджень об`єкта 81-100%, загальні рекомендації щодо подальшої експлуатації - демонтаж (ліквідація) об`єкта.
Позивачем повторно звернувся з заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна 07.11.2025 року 3B-07.11.2025-265024, інформаційне повідомлення № ІП-06.11.2025 5628743. 
05.12.2025 року прийнято рішення комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна Слов`янської міської територіальної громади, які пошкоджені в наслідок збройної агресії Російської Федерації № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3B-07.11.2025-265024». Підстава відмови п. 2 ч. 6 ст. 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» у зв`язку з виявленням недостовірних даних.
09.12.2025 року Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації № 2747 «Про затвердження рішення комісії від 05 грудня 2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3B-07.11.2025-265024» затверджено рішення Комісії від 05 грудня 2025 року № 214.
Не погоджуючись з рішенням комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна Слов`янської міської територіальної громади, які пошкоджені в наслідок збройної агресії Російської Федерації від 05.12.2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3B-07.11.2025-265024», позивач звернувся до суду з даним позовом.
НОРМИ ПРАВА ЯКІ ЗАСТОСОВУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ВИСНОВКИ СУДУ 
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалась і який діє до теперішнього часу.
Законом України від 23 лютого 2023 року № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» визначено правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону № 2923-IX визначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Відповідно до підпункту «а» пункту 6 частини 1 статті 1 Закону № 2923-IX пошкоджені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Нормами законодавства України розмежовано поняття знищеного та пошкодженого нерухомого майна та по-різному врегульовано порядок отримання компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна а також принциповою обставиною, яка відрізняє пошкоджене нерухоме майно від знищеного у розумінні вказаного закону - можливість відновлення об`єктів нерухомого майна (відновлення яких є економічно доцільним) шляхом їх поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону № 2923-IX передбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово- цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.
Згідно із частиною першою статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; або у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.
Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Компенсація за знищені об`єкти нерухомого майна регламентована положеннями статті 8 Закону № 2923-ІХ.
Відповідно до статті 8 Закону № 2923-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою від 30.05.2023 року № 600 був затверджений Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600 (далі - Порядок № 600, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».
Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом “а” пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону № 2923-ІХ строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.
Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомої статті 6 Закону № 2923-ІХ).
Пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 6 вказаного Закону передбачено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:
встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;
забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);
прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:
1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;
2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;
3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною 1 статті 4 цього Закону.
Таким чином, громадян України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій статті 6 Закону № 2923-ІХ.
Спірне рішення мотивовано посиланням на пункт 2 частини 6 статті 6 Закону № 2923-ІХ (тобто, виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна).
Відповідач, у якості підстав відмови у задоволенні заяви позивача та прийняття спірного рішення посилається на виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, у відзиві на позов зазначає, що недостовірність даних полягає у тому, що об`єкт нерухомого майна не є зруйнованим.
Як зазначалося судом вище, знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Як було зазначено вище, згідно з частиною 1 статті 6 Закону № 2923-ІХ розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:
1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;
2) встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;
3) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації, шляхом:
а) доступу до відповідних інформаційно-комунікаційних систем державної та комунальної форм власності та отримання документів та/або інформації з них;
б) витребовування від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документів та/або інформації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна) (за необхідності);
в) витребовування від отримувача компенсації оригіналів документів, визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону, для засвідчення вірності поданих копій, у разі якщо такі документи (відомості з таких документів) відсутні в осіб, визначених підпунктом "б" цього пункту, та в інформаційно-комунікаційних системах державної та комунальної форм власності.
Так, відповідно до п. 15 Порядку № 600 розгляд заяви здійснюється Комісією відповідно до статей 6, 7, частин четвертої - шостої статті 8 Закону.
Для підтвердження факту знищення об`єкта нерухомого майна Комісія перевіряє наявність в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна таких відомостей:
акт комісійного обстеження, проведеного відповідно до пункту 8-1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981);
та/або звіт з технічного обстеження, проведеного відповідно до пункту 9 зазначеного Порядку;
або акт дистанційного обстеження, проведеного відповідно до особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815.
Відповідно до положень пункту 8-1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою КМУ від 19 квітня 2022 р. № 473 за результатами комісійного обстеження складається акт обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - акт комісійного обстеження), у якому, зокрема, зазначається:
інформація про уповноважений орган, який утворив комісію, склад комісії та рішення щодо її утворення, дата обстеження;
інформація щодо форми власності та власника (управителя) пошкодженого об`єкта (за наявності);
інформація про пошкоджений об`єкт - назва, адреса, загальна площа, кількість поверхів, секцій тощо;
інформація щодо обсягу та ймовірних причин пошкоджень (якщо можна визначити); інформація щодо виконаних на дату обстеження ремонтно-відновлювальних робіт на об`єкті;
висновки щодо необхідності проведення технічного обстеження відповідно до пункту 9 цього Порядку або інформація щодо руйнування/знищення об`єкта (у разі його непридатності для використання за цільовим призначенням та повної втрати ним своєї економічної цінності).
Відповідно до п. 9 Порядку № 473 у разі виявлення під час проведення обстеження будівельних конструкцій, інженерних мереж і систем дефектів і пошкоджень, що можуть призвести до різкого зниження несучої здатності або обвалення окремих конструкцій, втрати стійкості об`єкта, а також вплинути на роботу устаткування, і таких, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, виконавець робіт з обстеження невідкладно, але не пізніше ніж у дводенний строк з дати виявлення зазначених дефектів і пошкоджень, письмово інформує про це уповноважений орган. 
За результатами технічного обстеження пошкоджених об`єктів виконавцем робіт з обстеження складається звіт з технічного обстеження відповідно до пункту 8-1 Порядку проведення обстеження.
У разі виконання робіт з технічного обстеження на замовлення власника (управителя) пошкодженого об`єкта про початок робіт з такого обстеження замовник письмово повідомляє уповноважений орган, а після проведення обстеження - безоплатно надає уповноваженому органу один примірник звіту та акта технічного обстеження.
Окремо суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Ані Закон № 2923-IX, ані Порядок № 600 не містять заборони повторного звернення із заявою про надання компенсації у разі відмови у наданні такої компенсації в минулому.
Разом з тим, враховуючи обставини цієї справи, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом з наданих сторонами доказів та пояснень, позивач первинно завернувся із заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ЗВ-04.09.2025-239165.
Відповідно до акта від 16.09.2025 року № 182 комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації провулок Підгірний, будинок 103 у м. Слов`янськ, Краматорського району Донецької області, встановлено, що будівля будинку частково зруйнована, потребує ремонту який найдоцільніший.
Даний акт комісійного обстеження не містить інформації що будівля будинку яка належить позивачу на праві власності зруйнована. Таким чином, відсутність підстав вважати, що нерухоме майно позивача знищено.
В свою чергу відповідно до п.п. 1 п. 17-1 Порядку № 600 у разі незгоди з даними акта комісійного обстеження заявник має право подати заперечення до Комісії протягом п`яти робочих днів з дати проведення обстеження, якщо таке обстеження було проведено після подання заяви, а якщо комісійне обстеження було проведено до дати подання заяви, - протягом п`яти робочих днів після подання заяви. Заперечення повинні бути в обов`язковому порядку розглянуті та враховані Комісією під час прийняття рішення про надання/відмову в наданні компенсації, про що повинно бути зроблено примітку в такому рішенні.
Суд вказує, що відомостей щодо подання заперечень на акт від 16.09.2025 № 182 матеріали справи не містять.
На підставі вищезазначеного акту, прийнято рішення Комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025 230165». 
Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 26.09.2025 № 1845 «Про затвердження рішення комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025-230165» затверджено рішення Комісії.
Рішенням Комісії від 05.12.2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3B-07.11.2025-265024», повторно відмовлено позивачу в зв`язку наявністю акта від комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації 16.09.2025 року № 182, відповідно до якого встановлено, що будівля будинку частково зруйнована, потребує ремонту який найдоцільніший. 
В зв`язку з чим суд вважає, що в даному випадку рішення Комісії прийнято правомірно, оскільки в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна наявні відомості про акт 
комісійного обстеження № 162 від 16.09.2025 року.
Таким чином, в розрізі даної справи, повторне звернення позивача зумовлене не виникненням нових обставин, а фактичною незгодою із актом комісійного обстеження від 16.09.2025 року № 182.
Крім того суд вважає необхідним зазначити наступне, в подальшому рішення Комісії від 05 грудня 2025 року № 214 затверджено Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації № 2747 від 09.12.2025 року «Про затвердження рішення комісії від 05 грудня 2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3B-07.11.2025-265024». 
Згідно із Законом № 2923-ІХ Комісія створюється як консультативно-дорадчий орган.
У той же час суд зауважує, що відповідно до частини 7 статті 6 Закону № 2923-ІХ рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення.
Таким чином, саме по собі рішення Комісії, без затвердження його уповноваженим органом (у даному випадку Слов`янської міської військової адміністрації) не є остаточним та безпосередньо не створює для позивача негативних наслідків правового характеру.
Указом Президента України Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області, утворено на базі військово-цивільних адміністрацій населених пунктів Донецької області, утворених Указами Президента України від 19.02.2021 № 61/2021 "Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Донецькій області" та від 26.05.2021 № 210/2021 "Про утворення військово-цивільної адміністрації", такі військові адміністрації населених пунктів - Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Як встановлено судом, розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації № 2747 від 09.12.2025 затверджено рішення комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05 грудня 2025 року № 214 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою ЗВ-07.11.2025-265024.».
Згідно з положеннями ст. 11 Закону України № 2923 рішення, дії, бездіяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів надання публічних послуг, пов`язаних з виконанням цього Закону, можуть бути оскаржені до суду.
Жодних позовних вимог про скасування вказаного рішення Слов`янської міської військової адміністрації позов не містить.
В свою чергу, приймаючи спірне у цій справі рішення, Комісія цілком законно керувалась актом комісійного обстеження від 16.09.2025 № 182, оскільки заперечення на вказаний акт позивачем не надавались, а прийняте на його підставі рішення Комісії від 22 вересня 2025 року № 182 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № 3В-04.09.2025 230165» було чинним та не оскаржувалось ані в адміністративному, ані в судовому порядку.
З наведеного слідує, що при прийнятті спірного у цій справі рішення дотримані вимоги чинного законодавства.
Відповідно до ст. 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Крім цього, згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України", заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи наведене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.
Повний текст рішення складено та підписано 09 квітня 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 

Суддя В.В. Олішевська