П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/33076/24	

Перша інстанція: суддя Андрухів В.В.,
повний текст судового рішення
складено 21.11.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді –	Кравченка К.В.,	
судді –	Джабурія О.В.,	
судді –	Вербицької Н.В.,	

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2025 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2024 року товариство з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» (далі – позивач, Товариство, ТОВ «НАНАБУД») звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України (далі – відповідач, ДПС), в якому просило суд:
- зобов`язати ДПС здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24.04.2023 року на загальну суму 628600,00 грн. (в тому числі – ПДВ на суму 104766,67 гривень), складеної ТОВ «НАНАБУД», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію (26 квітня 2023 року), прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ «НАНАБУД» документів.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 року у справі №420/15673/23 зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої ТОВ «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, на теперішній час відсутнє будь-яке чинне рішення податкового органу про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року позовні вимоги задоволено повністю та зобов`язано ДПС здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24.04.2023 року на загальну суму 628600,00 грн. (в тому числі – ПДВ на суму 104766,67 грн.), складеної ТОВ «НАНАБУД», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію – 26.04.2023 року, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ «НАНАБУД» документів.
Дану справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ДПС подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 24.04.2023 року між ТОВ «НАНАБУД» та ТОВ «МОРБУДПРОЕКТ» було укладено Договір оренди катка №24.04.2023 року. За умовами зазначеного Договору ТОВ «НАНАБУД» прийняло на себе зобов`язання передати в строкове платне користування ТОВ «МОРБУДПРОЕКТ» віброкаток ґрунтовий - Bomang BW211 D-4, номер шасі: 101583091439, 2008 року «п.1.1 зазначеного договору».
На виконання п.201.1 ст.201 ПК України ТОВ «НАНАБУД» було складено податкову накладну №7 від 24.04.2023 року на загальну суму 628600,00 грн. (в тому числі – ПДВ на суму 104766,67 грн.).
Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 26.04.2023 року реєстрацію вказаної податкової накладної №7 було зупинено.
Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 року №8835799/39784185 у реєстрації вказаної податкової накладної №7 було відмовлено. 
У подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 року у справі №420/15673/23 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 року №8835799/39784185; зобов`язано ДПС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Нанабуд» №7 від 24.07.2023 року датою її подання, а саме 26.04.2023 року.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 року у справі №420/15673/23 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 року скасовано в частині зобов`язання ДПС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «НАНАБУД» №7 від 24.04.2023 року датою її подання, а саме 26.04.2023 року. Ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої ТОВ «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному п.9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 року залишено без змін.
У зв`язку з відсутністю будь-якого рішення податкового органу про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до приписів Порядку №1246 та враховуючи неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023 року, відповідач зобов`язаний здійснити реєстрацію вказаної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
Перевіряючи висновки суду першої інстанції по суті спору, доводи апеляційної скарги та заперечень на апеляційну скаргу, колегія суддів зазначає таке.
Як зазначено вище, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023 року №8835799/39784185, яким у реєстрації податкової накладної №7 відмовлено, скасоване рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2023 року, яке набрало законної сили 21.11.2023 року.
У зв`язку із невиконанням ГУ ДПС в Одеській області рішення суду від 24.09.2023 року, позивач звернувся до ДПС із заявою від 01.10.2024 року, в якій просив здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24.04.2023 року на загальну суму 628600,00 грн. (в тому числі – ПДВ на суму 104766,67 грн.), складеної ТОВ «НАНАБУД», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ «НАНАБУД» документів.
Листом від 24.10.2024 року №31821/6/99-00-18-03-06 відповідач повідомив позивача про те, що ним «підготовлено ряд змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності», зокрема в частині надання можливості платнику податку повторно, згідно з рішенням суду, подати повідомлення/скарги щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, поновлення перебігу терміну їх подання».
Таким чином, на теперішній час відсутнє рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної №7.
Згідно п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМ України №1246 від 29.12.2020 року (далі – Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/ або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Пункт 21.1 ст.21 ПК України передбачає, що посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, вказаний вище лист не відповідає вимогам Порядку №1246, яким, як вказувалось вище, прямо передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Таким чином, враховуючи приписи Порядку №1246, неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023 року, незалежно від запланованих змін до програмного забезпечення, на яке послався відповідач, останній був зобов`язаний здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію, прийнявши рішення про здійснення вказаної реєстрації з урахуванням всіх поданих ТОВ «НАНАБУД» документів, не залежно від того зобов`язав суд повторно розглянути питання про реєстрацію податкової накладної чи здійснити таку реєстрацію.
Отже, колегія суддів вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції вимог позову про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН вказану вище податкову накладну датою її подання, оскільки такий спосіб захисту порушеного права узгоджується із приписами пунктів 19, 20 Порядку №1246. Аналогічну правову позицію щодо способу відновлення порушеного права платника податків висловлено Верховним Судом у постановах від 12.04.2023 року по справі №500/1836/22, від 27.04.2023 року по справі №460/8040/20, від 20.04.2023 року по справі №380/4746/22, від 06.03.2024 року по справі №440/3706/23, від 11.04.2024 року по справі №500/4244/22.
Таким чином, доводи апеляційної скарги ДПС не спростовують правильність висновків суду першої інстанції про задоволення позову, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.
Відповідно до ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, внаслідок чого апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржуване судове рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322. ст.325, ст.328 КАС України апеляційний суд, - 

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Державної податкової служби України - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2025 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач 		К.В. Кравченко	
Судді	  	Н.В. Вербицька   О.В. Джабурія