ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2026	м. Дніпро	Справа № 904/985/25	

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Рудь І.А., за участю секретаря судового засідання Цибульської К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", м. Дніпро  
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак", м. Самбір, Львівська обл. 
про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу в розмірі 1 194 511 грн 79 коп. 

Представники:
від позивача: Явтух О.Г. - довіреність, адвокат; 
від відповідача: Оскаленко Н.О. – ордер, адвокат.

СУТЬ СПОРУ:
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в розмірі 1 194 511 грн 79 коп.
Судові витрати позивач просить покласти на відповідача. 
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на проведення нарахування за необлікований об`єм природного газу згідно з п.п.1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем внаслідок несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. 

Ухвалою суду від 11.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження; справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 01.04.2025.

26.03.2025 від ТОВ "Сем Екопак" до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з огляду на таке.
Так, відповідач вважає, що позивачем в позовній заяві не доведено понесення витрат на закупівлю за період 29-31.10.2022 природного газу з огляду на складення акту розрахунку відносно відповідача; позивачем не доведено ціну і об`єму природного газу, які зазначені в акті-розрахунку; позивачем не доведено проведення розрахунків в іншому порядку, ніж розрахунку оперативно-господарських санкцій.
На думку відповідача, обставини справи свідчать, що акт розрахунком не є, в розумінні Кодексу ГРС актом, який здійснений в силу виконання оператором (позивачем) функцій з розподілу природного газу та являє собою одностороннє нарахування відповідачу оперативно-господарських санкцій, що не передбачено Кодексом ГРС та Договором.
Відповідач наголошує на тому, що нарахована позивачем вартість необлікованого об`єму газу відповідно до сталої судової практики не є оперативно-господарською санкцією чи збитками, а є платою за поставлений природний газ та повинна розраховуватись відповідно до встановлених та донарахованих витрат газу за період 29.10.2022 - 31.10.2023 та, відповідно, до ціни договору постачання природного газу.

31.03.2025 відповідачем до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній просить зупинити провадження по даній справі на час розгляду судової справи 904/5528/24 Центральним апеляційним господарським судом.

У підготовче засідання 01.04.2025 відповідач явку повноважного представника не забезпечив. 
31.03.2025 відповідачем подано клопотання про відкладення судового засідання, у зв`язку з перебуванням генерального директора ТОВ "Сем Екопак" Рудковського С.А. у відрядженні. 

Ухвалою суду від 01.04.2025 відкладено підготовче засідання на 22.04.2025.

24.04.2025 позивачем через систему «Електронний суд» подано заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. 

Судове засідання, призначене на 22.04.2025, не відбулося внаслідок недоступності хмарних сервісів відеоконференцзв`язку "ЄСІТС" (акт долучено до справи).

Ухвалою суду від 22.04.2025 призначено підготовче засідання на 08.05.2025.

08.05.2025 від позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій останній просить суд зменшити розмір позовних вимог і вважати їх наступними:
стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сем Екопак” на користь Акціонерного товариства ”Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” 802 563 грн 79 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу. 

08.05.2025 від відповідача через систему "Електронний суд" надійшли заперечення на заяву позивача про зменшення розміру позовних вимог. 

Клопотання позивача про зменшення розміру позовних вимог відтерміновано судом до наступного підготовчого засідання. 

У підготовчому засіданні 08.05.2025 позивачем подано клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, представник відповідача не заперечував щодо продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів. 
Ухвалою суду від 08.05.2025 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 11.06.2025.

19.05.2025 від позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій останній просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сем Екопак” на користь Акціонерного товариства ”Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” 802 563 грн 79 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу.

10.06.2025 від позивача до суду через систему «Електронний суд» надійшли пояснення щодо заперечень на клопотання про зменшення позовних вимог.

11.06.2025 від позивача до суду надійшли додаткові пояснення по справі.

11.06.2025 від відповідача до суду через систему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення до заперечення на заяву про зменшення позовних вимог.
Крім того, відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній просить суд зупинити провадження у справі № 904/985/25 до моменту вирішення судових справ № 904/5528/24 та № 904/3013/25.

Ухвалою суду від 11.06.2025 зупинено провадження у справі №904/985/25 до набрання законної сили судовими рішеннями в справах №904/5528/24 та № 904/3013/25.

14.07.2025 на адресу суду Господарського суду Дніпропетровської області надійшла ухвала Центрального апеляційного господарського суду від 14.07.2025 у справі №904/985/25 про витребування матеріалів справи №904/985/25.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 29.09.2025 по справ № 904/985/25 апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" задоволено.
Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2025 по справі № 904/985/25 скасовано.
Направлено справу № 904/985/25 до Господарського суду Дніпропетровської області для провадження розгляду справи.

03.10.2025 матеріали справи № 904/985/25 повернуто до Господарського суду Дніпропетровської області. 

Ухвалою суду від 13.10.2025 поновлено провадження у справі №904/985/25, підготовче засідання призначено на 30.10.2025.

30.10.2025 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги та здійсненням ракетного обстрілу м. Дніпра у суду тимчасово була відсутня технічна можливість забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з представником відповідача, у зв`язку з чим останній не зміг взяти участь у підготовчому засіданні.

У підготовчому засіданні 30.10.2025 присутній представник позивача не заперечувала щодо застосування розумних строків при розгляді даної справи.

Ухвалою суду від 30.10.2025 застосовано розумні строки при розгляді даної справи та відкладено підготовче засідання до 20.11.2025.

20.11.2025 від позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява, в якій останній просить суд залишити без розгляду заяву про зменшення позовних вимог, яка була подана до суду 08.05.2025.
Зважаючи на викладені пояснення позивача стосовно відкликання заяви про зменшення розміру позовних вимог, суд вважає можливим задовольнити клопотання позивача та залишити заяву про зменшення розміру позовних вимог без розгляду.

Ухвалою господарського суду від 20.11.2026 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні на 09.12.2025.

У зв`язку з неявкою відповідача у судове засідання, що відбулося 09.12.2025, з підстав, викладених у клопотанні, яке подане до суду 09.12.2025, розгляд справи відкладався до 13.01.2026, про що постановлено ухвалу.

У судових засіданнях, що відбулися 13.01.2026 та 27.01.2026 оголошувались перерви до 27.01.2026 та до 05.02.2026.

У судовому засіданні 05.02.2026 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити; представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.
В порядку ст. 240 ГПК України у судовому засіданні оголошено скорочене рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, - 

ВСТАНОВИВ:
Предметом доказування, відповідно до частини 2 статті 76 Господарського процесуального кодексу України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Отже, обставинами, які входять до предмету доказування у даній справі є наявність або відсутність підстав для стягнення з відповідача вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в розмірі 1 194 511 грн 79 коп.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.
Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов`язань. Аналогічні норми містяться в ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.
Відповідно до загальних умов виконання зобов`язань, встановлених ст. 526 ЦК України, зобов`язання повинно виконуватися належним чином згідно з умовами договору.
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Товариство з обмеженою відповідальністю "Томаківський завод литої тари", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" (далі - позивач, споживач) шляхом направлення Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (далі - відповідач, оператор ГРМ) заяви-приєднання від 01.01.2016 №09420YOTPHBP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) приєдналось до типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498. За умовами договору АТ "ОГС "Дніпропетровськгаз" є оператором газорозподільної системи, який надає споживачу послуги з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Також, між Товариством з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" (далі - споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тепла енергетична компанія" (далі постачальник) укладено договір постачання природного газу для непобутових споживачів від 25.11.2021 №25-11/2021.
27 жовтня 2022 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тепла енергетична компанія" укладено Додаткову угоду № 3 до договору постачання, на підставі якої ТОВ "Сем Екопак" зобов`язався протягом 28-31 жовтня 2022 року прийняти та оплатити плановий обсяг газу 12,00 тис.м3 (дванадцять тисяч кубічних метрів) за ціною 24 719,91 грн. з урахуванням вартості транспортування, без ПДВ.

17 жовтня 2022 року між Акціонерним товариством "Дніпропетровськгаз" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" складено Акт перевірки стану вузла обліку, згідно якого цілісність пломб на газовому лічильнику підтверджено та надано згоду на передачу газового лічильника підрядній організації (ТОВ "Укргазінжиніринг") для планової повірки.
24 жовтня 2022 року Акціонерним товариством "Дніпропетровськгаз" було опломбовано газовий лічильник та здійснено запуск газу, про що між Акціонерним товариством "Дніпропетровськгаз" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" у присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргазінжиніринг" складено акт.
31 жовтня 2022 року між АТ "Дніпропетровськгаз" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" складено Акт перевірки стану вузла обліку, згідно якого встановлено несправності у роботі газового лічильника, у зв`язку з чим проведено опломбування вхідної задвижки та відключено постачання газу о 08:00 год. 31.10.2022.
31 жовтня 2022 року о 08 год. 15 хв. представниками АТ "Дніпропетровськгаз" за участю представника споживача виконавчого директора Сухомуда Володимира Павловича за адресою: смт. Томаківка, вул. Ярослава Мудрого, 32, складено Акт про порушення №DP000216 відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме Розділ ХІ Глава 2, п.3, п.п.1: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
У пункті 4 Акта зазначено, що порушення було усунуто, припинено газопостачання шляхом встановлення інвентарної заглушки. За виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитися на засідання комісію по розгляду даного акту про порушення та провести позачергову/експертну повірку (пункт 5 Акта).
Згідно з протоколом проведення позачергової повірки лічильника газу №04/44/22 від 04.11.2022 встановлено цілісність пломби №С62962449, зовнішній вид задовільний, але ротора лічильника знаходиться в нерухомому стані та їх поверхня вкрита мастилом, відбиток пломб на лічильнику відповідає відбитку тавра ДЦСМ, пошкоджень відлікового механізму немає, механічних пошкоджень немає. Висновки комісії: лічильник не придатний до застосування.
23 листопада 2022 року відбулося засідання комісії АТ "Дніпропетровськгаз" по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, оформлене протоколом №33. 
За результатами розгляду Акту про порушення від 31.10.2022 №DP000216 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (розділ ХІ, глава 2, п. 3, п.п.1): пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно та на засіданні комісії прийнято рішення здійснити ТОВ "Сем Екопак" донарахування об`єму природного газу за період з 07:00 29.10.2022 по 08:00 31.10.2022, що складає (31 166,94 м3 ) та має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ на виробничо-технологічні витрати протягом періоду необлікованого природного газу на загальну суму 1 194 511,79 грн.
Листом від 04.01.2023 за №49004.1-Сл-317-0123 позивач надіслав на адресу відповідача акт-розрахунок і його вартість від 23.11.2022.
Звертаючись з даним позовом, позивач вказую на те, що донараховані об`єми природного газу АТ «Дніпропетровськгаз» за період з 07:00 29.10.2022 по 08:00 31.10.2022, що складають 31166,94 мЗ, є виробничо-технологічними витратами, та мають бути компенсовані Оператору ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ на виробничо-технологічні витрати.
Відповідачем вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в розмірі 1 194 511 грн 79 коп. не сплачено, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. 

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Правовідносини сторін у цій справі виникли з договору розподілу природного газу, що підтверджено підписаною заявою-приєднання №09420YOTPHBP016 до умов Типового договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та регулюються положеннями Кодексу ГРС, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Відповідно до п. 1 гл. 9 розділу Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;
2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.
Пунктом 2 вказаної норми передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.
За приписами гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
На дату складання акта про порушення представник оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.
Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, а також визначає:
1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;
2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;
3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Відповідно до п.п.1, 2 гл. 6 р. X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.
Споживач, як власник комерційного ВОГ є відповідальним за належний технічний стан комерційного ВОГ, безпечну роботу, вчасне проведення обслуговування та ремонтних робіт. Кодекс ГРМ покладає обов`язок та відповідальність щодо належного утримання комерційного ВОГ саме на Споживача, тому єдиним належним та законним впливом на Споживача є застосування до останнього оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування необлікованих об`ємів газу, у разі порушення останнім норм Кодексу ГРМ.
Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема, контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
За підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник оператора ГРМ на місці перевірки повинен згідно п.6 гл.9 р. X Кодексу ГРМ скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем.
За змістом гл. 6 р. X Кодексу ГРМ позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо,-
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт не облікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Главою 2 розділу XI Кодексу ГРМ визначено види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, зокрема, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:
1)пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;
2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;
3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;
4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до п. 4 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: 1) при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Як вбачається з матеріалів справи, та встановлено судом 31 жовтня 2022 року о 08 год. 15 хв. представниками АТ "Дніпропетровськгаз" за участю представника споживача виконавчого директора Сухомуда Володимира Павловича за адресою: смт. Томаківка, вул. Ярослава Мудрого, 32, складено Акт про порушення №DP000216 відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме Розділ ХІ Глава 2, п.3, п.п.1: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
У пункті 4 Акта зазначено, що порушення було усунуто, припинено газопостачання шляхом встановлення інвентарної заглушки. За виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитися на засідання комісію по розгляду даного акту про порушення та провести позачергову/експертну повірку (пункт 5 Акта).
Згідно з протоколом проведення позачергової повірки лічильника газу №04/44/22 від 04.11.2022 встановлено цілісність пломби №С62962449, зовнішній вид задовільний, але ротора лічильника знаходиться в нерухомому стані та їх поверхня вкрита мастилом, відбиток пломб на лічильнику відповідає відбитку тавра ДЦСМ, пошкоджень відлікового механізму немає, механічних пошкоджень немає. Висновки комісії: лічильник не придатний до застосування.
23 листопада 2022 року відбулося засідання комісії АТ "Дніпропетровськгаз" по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, оформлене протоколом №33. 
За результатами розгляду Акту про порушення від 31.10.2022 №DP000216 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (розділ ХІ, глава 2, п. 3, п.п.1): пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно та на засіданні комісії прийнято рішення здійснити ТОВ "Сем Екопак" донарахування об`єму природного газу за період з 07:00 29.10.2022 по 08:00 31.10.2022, що складає (31 166,94 м3 ) та має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ на виробничо-технологічні витрати протягом періоду необлікованого природного газу на загальну суму 1 194 511,79 грн.
Таким чином, комісією з розгляду актів про порушення було прийнято рішення здійснити нарахування за необліковані об`єми (обсяги) природного газу згідно п. 4. глави 4. розділ XI Кодексу ГРС за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з початку розрахункового періоду до дати припинення газопостачання на об`єкт споживача.
Відповідно до п. 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
На виконання вищевказаної норми Кодексу ГРМ на адресу Споживача надсилався рахунок на оплату №62025374 від 30.11.2022.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Визначення втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ регулюється главою 6 розділу III Кодексу ГРМ.
Пунктом 1 глави 6 розділу III Кодексу ГРМ визначено, що урахуванням специфіки переміщення природного газу газорозподільною системою, що пов`язана з умовною нормативною герметичністю газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших приладів та обладнання (тобто стан, за якого можливий витік газу, що не може бути зафіксований органолептичним методом) та витоками газу під час технічного огляду чи обслуговування, поточного ремонту, заміни арматури, приладів, обладнання, устаткування, Оператор ГРМ укладає договір (договори) на закупівлю або постачання природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності.
Пунктом 2 глави 6 розділу III Кодексу ГРМ визначено, що річні розміри нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу для кожного оператора газорозподільної системи, які враховуються при встановленні тарифів на послуги розподілу природного газу, визначаються згідно з Методикою визначення розмірі в нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженою постановою НКРЕКП від 06.11.2020 №2033.
Оператор ГРМ у порядку, встановленому Регулятором, зобов`язаний надавати Регулятору звітні дані про фактичні втрати природного газу за підсумками відповідного періоду.
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу III Кодексу ГРМ об`єм (обсяг) фактичних виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу складається з нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат, а також понад нормованих втрат природного газу, які виникають під час переміщення природного газу газорозподільною системою.
Об`єм (обсяг) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу за підсумками місяця та календарного року визначається Оператором ГРМ відповідно до глави 1 розділу XII цього Кодексу та розраховується як різниця між об`ємом (обсягом) надходження природного газу, до ГРМ у відповідний період і об`ємом (обсягом) природного газу який розподілений між підключеними до/через ГРМ споживачами та переданий в суміжні ГРМ протягом зазначеного періоду.
Оператор ГРМ для забезпечення власної господарської діяльності (в тому числі для фізичного балансування ГРМ, власних виробничо-технічних потреб та для покриття фактичних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ) закуповує природний газ у власника природного газу (в тому числі ГДП, ВБГ, оптового продавця, постачальника) або отримує послуги постачання природного газу на підставі договору постачання природного газу, укладеного з постачальником природного газу на загальних підставах та ринкових умовах.
Таким чином, донараховані об`єми природного газу АТ «Дніпропетровськгаз» за період з 07:00 29.10.2022 по 08:00 31.10.2022, що складає є 31166,94 мЗ є виробничо-технологічними витратами, та мають бути компенсовані Оператору ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ на виробничо-технологічні витрати.

В свою чергу, господарський суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
У січні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про: визнання незаконним та скасування рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", оформленого протоколом № 33 від 23.11.2022 р., про донарахування об`єму природного газу за період з 29 по 31.10.2022, що складає 31 166,94 м3, на суму 1 194 511,79 грн; визнання незаконним та скасування акту-розрахунку від 23.11.2022, складеного Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз".
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.07.2023 у справі № 904/428/23 позов задоволено. Суд визнав незаконним та скасував рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", оформлене протоколом № 33 від 23.11.2022 засідання комісії Нікопольського відділення АТ "Дніпропетровськгаз" з розгляду акту про порушення № DP000216 від 31.10.2022 про донарахування об`єму природного газу за період з 29.10.2022. по 31.10.2022, що складає 31 166,94 м3 на суму 1 194 511,79 грн; визнав незаконним та скасував рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", оформлене актом-розрахунком від 23.11.2022, складеним Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз"; стягнув з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" витрати по сплаті судового збору у сумі 5 368,00 грн.
В свою чергу, постановою Центрального апеляційного господарського суді від 29.01.2025 у справі № 904/428/23 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.07.2023 у справі № 904/428/23 – скасовано.
Ухвалено нове рішення.
В позові відмовлено.
У вказаній постанові апеляційний суд дійшов наступного висновку:
«Отже, Позивачем не були виконані вимоги пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС щодо термінового (негайного) повідомлення Оператора ГРМ про виявлення позаштатного режиму роботи газового лічильника "Дельта" G250, заводський № 3404115543, з огляду на що відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин положень абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.
З урахуванням наведеного, приймаючи до уваги, що факт вчинення Споживачем виявленого Оператором ГРМ порушення доведено, акт про порушення та прийняте рішення комісії відповідає вимогам законодавства, розрахунок обсягу та вартості необлікованого природного газу виконано Відповідачем з дотриманням наведеної у Кодексі методики, тому колегія суддів доходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним та скасування рішення комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", оформленого протоколом № 33 від 23.11.2022 р., про донарахування об`єму природного газу за період з 29 по 31.10.2022 р., що складає 31 166,94 м3 на суму 1 194 511,79 грн та акту-розрахунку від 23.11.2022 р., складеного Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз".».

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" наголосив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний із належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не слід розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").
Статтею 129 Конституції України визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства.
Отже, будь-яке рішення господарського суду повинно прийматися з дотриманням цих принципів, які виражені також у статтях Господарського процесуального кодексу України.
Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. 
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
За частиною 2 статті 74 Господарського процесуального кодексу України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (частина 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
Обов`язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.
На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, встановивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті.

Згідно розрахунку позивача, борг відповідача становить 1 194 511 грн 79 коп. 
Доказів оплати відповідачем заборгованості у сумі 1 194 511 грн 79 коп., або ж належних доказів наявності підстав звільнення від такого обов`язку, суду не надано.
З урахуванням викладеного позовні вимоги заявлені правомірно та підлягають задоволенню у повному обсягу.

Згідно зі статтею 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст. 73-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 247, 252, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сем Екопак" (81400, Львівська область, Самбірський район, м. Самбір, вул. Промислова, буд. 2/6, ідентифікаційний код 34893917) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, ідентифікаційний код 03340920) вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в розмірі 1 194 511 грн 79 коп. та судовий збір у розмірі 14 334 грн 14 коп.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 23.02.2026.

Суддя І.А. Рудь