ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
23 лютого 2026 року 	м. Тернопіль	Справа № 921/389/25 	

Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Охотницької Н.В.  
за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.
розглянув справу
за позовом Збаразької міської ради, майдан І.Франка, буд. 1, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільська область, 47302
до відповідача 1 Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, АДРЕСА_1 
відповідача 2 Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, АДРЕСА_2 
відповідача 3 Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, АДРЕСА_3 
відповідача 4 Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича, АДРЕСА_4 
про стягнення заборгованості в загальній сумі 355 056,40 грн
За участі представників:
Позивача: Павлишин Мар`яна Михайлівна, довіреність;
Відповідачів 1-4: Шмигельська Олена Василівна, адвокат.
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Суть справи: 
Збаразька міська рада звернулася до Господарського суду Тернопільської області із позовною заявою, сформованою у системі "Електронний суд", до відповідача 1 – Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, відповідача 2 - Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, відповідача 3 - Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, відповідача 4 - Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича, про стягнення заборгованості по орендній платі в загальній сумі 355 056,94 грн за договором оренди землі №187 від 22 грудня 2014 року, в тому числі: 71 016,62 грн - з Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, 59 226,95 грн - з Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, 59 257,19 грн - з Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, 165 556,18 грн - з Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича (з урахуванням заяви вх.№6129 від 29.08.2025). 
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачами зобов`язань за Договором оренди землі від 22.12.2014 щодо внесення орендної плати за користування земельною ділянкою, виходячи із розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої рішенням Залужанської сільської ради №1205 від 14.07.2019, з урахуванням коефіцієнта індексації, через що в останніх виникла заборгованість за 2021-2024 роки, сума якої заявлена до стягнення у судовому порядку.
01.07.2025 від Збаразької міської ради також надійшла заява №1756/03-04 від 30.06.2025 (вх.№4769) про забезпечення позову, згідно якої заявник просив суд до набрання чинності рішенням Господарського суду Тернопільської області у даній справі забезпечити позовні вимоги шляхом накладення арешту на майно (рухоме і нерухоме) та грошові кошти, належні відповідачам.
Ухвалою суду від 01.07.2025 у задоволенні заяви Збаразької міської ради №1756/03-04 від 30.06.2025 (вх.№4769 від 01.07.2025) про забезпечення позову відмовлено.
Ухвалою суду від 02 липня 2025 року позовну заяву Збаразької міської ради б/н від 27.06.2025 (вх. №442 від 30.06.2025) залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом 10-ти днів з дня одержання цієї ухвали.
14 липня 2025 року через систему "Електронний суд" від Збаразької міської ради надійшла заява №1921/03-04 від 11.07.2025 (вх. №5121), з якої вбачається, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 02 липня 2025 року. 
Також, 15 липня 2025 року через систему "Електронний суд" від Збаразької міської ради надійшла заява б/н від 14.07.2025 (вх. №5177) відповідно до якої позивач додатково просить долучити до листа №1921/03-04 від 11.07.2025 інформацію про те, що за усним повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2021-2023 роки сформувати технічно неможливо, письмове підтвердження даної інформації у формі відповіді Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області буде додано згодом.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 17 липня 2025 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у цій справі на 01 вересня 2025 року об 11:30 год. Крім того, суд встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.
08.08.2025 до суду від відповідачів надійшов відзив на позов (вх. №5704 від 08.08.2025) відповідно до якого останні просять суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Зокрема, вказують на те, що наказом Головного управління Держземагенства у Тернопільській області №19-501/14-14ср від 27.06.2017, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фізичним особам-підприємцям Іваськіву Б.З, Кущаку І.І., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , площею 1,0493 га, для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради. Отже, предметом договору оренди землі від 22.12.2014 є земельна ділянка з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628, яка знаходиться за межами населеного пункту, нормативна грошова оцінка якої на момент укладення договору оренди землі №187-65 від 22.12.2014 становила 21031 грн 92 коп. (п. 4 Договору).
Також, просять врахувати, що нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки (НГО) земельних ділянок набирають чинності у строк, встановлений відповідно до п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України, після оприлюднення. При цьому для правильного визначення дати, з якої застосовується новий розмір НГО, необхідно також встановити дату офіційного оприлюднення такого рішення. Разом з тим, позовна заява не містить підстав зміни нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки після укладання договору оренди, суми зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки та дати, з якої така нормативно-грошова оцінка земельної ділянки набула чинності. 
Вважають, що витяг з технічної документації не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційний характер. Тоді як станом на даний час будь-які рішення про встановлення нової нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки в спосіб передбачений ст. 12 Закону України "Про засади державної регулятивної політики у сфері господарської діяльності" не опубліковані, а тому у позивача відсутні правові підстави для стягнення з відповідачів орендної плати за спірну земельну ділянку у заявленому розмірі.
Окрім того, відповідачі зауважують, що заявлена до стягнення сума орендної плати розрахована із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка включає в себе індексацію, однак така розрахована у зворотньому порядку, що не відповідає порядку нарахування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Крім того, відповідачі посилаються на те, що на момент звернення із цим позовом, позивач не мав зареєстрованого права власності на спірну земельну ділянку. Жодних правовстановлюючих документів щодо переходу права власності до позивача від його попередників після дати укладення договору оренди, а саме після 22.12.2014 не надано, що позбавляє можливості визнати його належним позивачем у цій справі. 
12.08.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив б/н від 11.08.2025 (вх.№5750), у якій Збаразька міська рада наводить свої спростування на заперечення відповідачів. Зокрема зазначає, що земельна ділянка площею 1,0493 га з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості знаходиться по вул. Морозенка бічна, 10, 10 А в с. Ліски, в межах населеного пункту, де і перебувала на час реорганізації Залужанської сільської ради, що підтверджується рішенням Збаразької районної ради від 28 січня 2015 року №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області" та листом Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області "Про надання інформації" від 11 серпня 2025 року. 
Зауважує, що відповідачам в термін, встановлений законодавством, слід було розробити технічну документацію із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 1,0493 га з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 та у відповідності до п.28 Договору сплачувати оренду плату з її врахуванням, отримуючи на початку кожного звітного періоду відповідний Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки, який видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, що б не призвело до збитків місцевому бюджету. 
Щодо розрахунку індексації, зауважує, що такий проведений контролюючим органом (Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області) із врахуванням інформації про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель, яка публікується на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. При цьому Акт ревізії є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства суб`єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, на що вказує у постановах Верховний Суд по справах №917/1064/17 від 18.10.2018, №922/2310/17 від 21.05.2018, №910/12793/17 від 13.02.2018). А вимога Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області №131900-13/461-2025 від 19.02.2025 є обов`язковою до виконання.
22.08.2025 до суду від відповідачів надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. №6003), у яких останні звертають увагу на те, що позовна заява не містить конкретних позовних вимог до кожного із відповідачів, що позбавляє їх можливості захисту від позову в цій частині. Також позивачем не спростовано факт відсутності оприлюднення рішення Залужанської сільської ради про затвердження нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок села Ліски, в спосіб передбачений ст.12 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Вважають, що у даних правовідносинах є помилковим покликання позивача на можливість оприлюднення рішення сільської ради в альтернативний спосіб шляхом розміщення на дошці оголошень, оскільки таке рішення є регуляторним актом, а ст. 12 цього Закону передбачено, що регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.
Відповідачі зауважують, що згідно договору оренди, на підставі якого заявлено позовні вимоги, земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, а Залужанською сільською радою не приймалися рішення про введення нової нормативної грошової оцінки земель, що знаходяться за межами населеного пункту. Твердження позивача про те що спірна земельна ділянка була віднесена в 2015 році до земельних ділянок, що знаходяться в межах населеного пункту не підтверджено жодним доказом. Позивачем не надано матеріалів проекту землеустрою щодо змін меж села Ліски, що позбавляє можливості встановити факт віднесення саме спірної земельної ділянки до меж населеного пункту. До того ж, віднесення земельної ділянки до земель в межах населеного пункту потребує розробки нової технічної документації із землеустрою, зокрема проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Це пов`язано із необхідністю визначення меж ділянки у межах населеного пункту, її цільового призначення та інших характеристик, які мають бути відображені у відповідній документації.
На думку відповідачів, дії позивача мають ознаки суперечливої поведінки, оскільки позивач тривалий час не здійснював державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, одержував від відповідачів орендну плату в розмірі, передбаченому договором оренди, однак, після проведення у нього перевірки та виконуючи вказівки контролюючого органу, пред`являє позов про стягнення орендної плати при цьому не маючи зареєстрованого права власності на цю земельну ділянку. Крім того, протягом тривалого часу (10 років) у жодних органів та у позивача не виникало жодних претензій ні щодо умов укладеного з відповідачами договору оренди земельної ділянки, ні щодо розміру орендної плати. Висновки аудиторської служби є суб`єктивними, оскільки при їх винесенні не були враховані всі фактичні обставини, головна з яких та, що рішення Залужанської сільської ради про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель села Ліски не набрало законної сили, оскільки не було оприлюднено у встановлений законом спосіб. Отже, формування Держкомземом в автоматичному режимі витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на підставі внесеної технічної документації, яка була затверджена рішенням Залужанської сільської ради, однак яке не набуло законної сили, оскільки не було оприлюднено, є неправомірним. 
29.08.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання б/н від 28.08.2025 (вх. №6128 від 29.08.2025) відповідно до якого останній просить суд долучити до матеріалів справи інформацію Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вих. №18-19-0.7-3093/2-25 від 22.07.2025) в підтвердження тієї обставини, що витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки на земельну ділянку площею 1,0493 га за кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вул. Морозенка бічна, 10, 10 А с. Ліски за період 2021, 2022, 2023 року сформувати технічно неможливо.
29.08.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог б/н від 28.08.2025 (вх. №6129 від 29.08.2025) відповідно до якої Збаразька міська рада, зважаючи на поданий обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються по кожному з відповідачів, уточнила позовні вимоги, виклавши прохальну частину позову у новій редакції: "1. Стягнути заборгованість у сумі 355 096,40 грн по орендній платі за договором оренди землі №187 від 22 грудня 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області та фізичними особами - підприємцями Кущаком Ярославом Івановичем, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , зокрема 71 016,62 грн з фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, 59 226,95 грн - з фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, 59 257,19 грн - з фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, 165 556,18 грн - з фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича. Стягнути з відповідачів на користь Збаразької міської ради сплачений судовий збір в розмірі 4 260,68 гривень 00 копійок."
01.09.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшли письмові пояснення б/н від 29.08.2025 (вх. №6157 від 01.09.2025), до яких задля спростування твердження відповідачів про те, що спірна земельна ділянка була віднесена в 2015 році до земельних ділянок, що знаходяться в межах населеного пункту, Збаразька міська рада долучила інформацію з проекту землеустрою щодо зміни меж с. Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, що затверджений рішенням Збаразької районної ради від 28 січня 2015 року №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області".
Щодо тверджень відповідачів про те, що на доданому картографічному зображенні не відображено контури земельної ділянки, позивач зазначає, що дане зображення відображає межі населеного пункту, у склад якого входить вул. Морозенка бічна, на якій і розташована земельна ділянка. Крім того, додано викопіювання із публічної кадастрової карти з відображенням проектних меж с. Ліски та публічної кадастрової карти, в підтвердження факту, що спірна земельна ділянка по вул. Морозенка бічна, 10, 10 А с.Ліски знаходиться в межах населеного пункту.
Щодо неповідомлення Орендодавцем протягом тривалого часу (10 років) Орендарів про віднесення орендованої ділянки до меж населеного пункту, Збаразька міська рада зауважує, що стала правонаступником Залужанської сільської ради у грудні 2020 року і до моменту звернення до суду неодноразово вказувала Орендарям на необхідність внесення змін до договору оренди та впорядкування договірних відносин між ними в цілому до вимог чинного законодавства, однак відповідачі даний факт ігнорують. Зокрема, з аналізу протоколу засідання Збаразької міської ради за листопад 2023 (додається) року слідує, що на даному засіданні був також представник від орендарів - Кущак Т.Г., яка була обізнана про затвердження нових нормативно грошових оцінок земельної ділянки. Так, на засіданні голова засідання (начальник земельного відділу) Мартиненко О.М додатково повідомила, що земельна ділянка площею 1,0493 га кадастровий номер 612248300:01:002:0628 розміщена в межах населеного пункту, а в 2020 році вступила в дію нова нормативно грошова оцінка с.Ліски (затверджена рішенням Залужанської сільської ради №1205 від 14.07.2019), саме тому орендарям необхідно при розрахунку орендної плати врахувати це та здійснювати сплату у відповідності до нормативно грошової оцінки, яка діє на даний час. Голова засідання запропонувала укласти додаткову угоду про продовження терміну оренди, зміну сторін і здійснення плати за землю з врахуванням діючої нормативної грошової оцінки населеного пункту с. Ліски , яка ввійшла в дію з 01.01.2020. У грудні 2023 року таку ж інформацію отримував Кущак І.І. 
Також позивач зауважує, що відповідачі не зважають на те, що стаття 271 Податкового кодексу України визначає, що базою оподаткування плати за землю може бути площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено, не більше 5% від НГО одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, відповідно, що і виходить з умов Договору. Крім цього, спираючись на тривалий період часу (10 років), обов`язок відповідачів щодо розроблення та представлення до Головного управління Держземагенства у Тернопільській області технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки у місячний термін після її затвердження в установленому законом порядку, який передбачений підпунктом 4.1. пункту 4 наказу Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 27 червня 2014 року №19-501/14-14СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" не зник та існує досі, однак за весь цей час Орендарі жодного із заходів щодо виконання даного наказу не здійснили.
Щодо оприлюднення рішення сільської ради в альтернативний спосіб шляхом його розміщення на дошці оголошень, то просить врахувати, що пунктом 5 рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки с. Ліски Збаразького району Тернопільської області" передбачено, що вказане рішення вирішено оприлюднити в засобах масової інформації (або іншим можливим способом). Залужанська сільська рада не мала наявних друкованих медіа, а також не мала наявної офіційної сторінки в мережі Інтернет, тому офіційне оприлюднення даного рішення до громадськості відбувалось за допомогою дошки оголошень, яка знаходиться у Залужанській сільській раді. Водночас вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, зокрема щодо визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень чи визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень є завданням адміністративного, а не господарського судочинства.
У підготовчому засіданні 01.09.2025 суд, беручи до уваги клопотання відповідача про відкладення судового засідання, з метою повного, об`єктивного дослідження та встановлення обставин справи, дотримання принципу змагальності сторін та забезпечення сторонам передбаченого ст.ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів та, відповідно, належного вирішення судом завдань підготовчого провадження, у відповідності до ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання на 10:00 год. 29 вересня 2025 року без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що представників сторін повідомлено під розписку.
18.09.2025 до суду від відповідачів надійшов відзив на заяву про зміну предмету позову (вх. №6606 від 18.09.2025).
22.09.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив на заяву про зміну предмета позову б/н від 19.09.2025 (вх.№6673 22.09.2025).
Ухвалою суду від 29.09.2025 враховуючи об`єктивну неможливість проведення підготовчого засідання 29.09.2025, відкладено останнє на 13 жовтня 2025 року о 10:30 год. 
10.10.2025 через систему "Електронний суд" від представниці відповідачів – адвоката Шмигельської Олени Василівни надійшла заява б/н від 10.10.2025 (вх.№7144), згідно якої остання на підставі п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України просила суд зупинити провадження у справі №921/389/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №500/1338/25. В обґрунтування поданої заяви вказувала на те, що в порядку адміністративного судочинства розглядається справа №500/1338/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 до Збаразької міської ради, як правонаступника Залужанської сільської ради, про визнання протиправним та нечинним рішенням 29 сесії 7 скликання Залужанської сільської ради від 14 липня 2019 року №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Збаразького району Тернопільської області". Проте рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2025року у справі №500/1338/25 не набуло законної сили, оскільки оскаржено позивачами в апеляційному порядку. В підтвердження наведеного долучила копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі №500/1338/25, якою витребувано з Тернопільського окружного адміністративного суду матеріали справи №500/1338/25 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також копію апеляційної скарги на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №500/1338/25.
В підготовчому засіданні 13.10.2025 суд розглянув заяву Збаразької міської ради про уточнення позовних вимог (вх.№6129 від 29.08.2025), розцінивши її як таку, що направлена на зміну предмету позову у цій справі, та прийняв її до розгляду як таку, що подана з дотриманням положень ст.46 ГПК України, без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України.
У зв`язку з наведеним, надалі розгляд цієї справи здійснюється, виходячи із вимог, зазначених у заяві (вх.№6129 від 29.08.2025).
Крім того, враховуючи усне клопотання представниці позивача, судом оголошено перерву в підготовчому засіданні до 16.10.2025 до 09:30 год., надавши позивачу строк до 15.10.2025 для подання письмових пояснень щодо заяви представниці відповідачів про зупинення провадження у цій справі (вх.№7144 від 10.10.2025), без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України.
15.10.2025 від Збаразької міської ради через систему "Електронний суд" надійшли письмові пояснення на заяву про зупинення провадження у справі (вх.№7246), у якій остання зазначила, що вважає заяву відповідачів про зупинення провадження у справі необґрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню у зв`язку із відсутністю об`єктивних обставин. Зауважила, що відповідно до постанови Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 01.03.2024 №910/17615/20 вирішення питання про чинність /нечинність нормативного-правового акту не є підставою для зупинення провадження в господарській справі, адже господарський суд в межах вирішення господарського спору не лише може, але й зобов`язаний самостійно, дотримуючись завдань та принципів господарського судочинства, закріплених у ст. 2 ГПК України, в тому числі змагальності та диспозитивності, встановити обставини, які є предметом доказування у ній, застосувати джерела права та розглянути спір у відповідності зі ст.ст. 2 та 11 ГПК України.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16.10.2025 заяву представниці відповідачів – адвоката Шмигельської Олени Василівни (вх.№7144 від 10.10.2025) про зупинення провадження у справі – задоволено. Зупинено провадження у справі №921/389/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №500/1338/25 за адміністративним позовом фізичних осіб-підприємців Кущака Я.І., Кущака І.І., Табаки В.В., Іваськіва Б.З. до Збаразької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області".
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2025 апеляційну скаргу Збаразької міської ради б/н від 24.10.2025 (вх. № 01-05/3127/25 від 24.10.2025) задоволено. Ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 16.10.2025 у справі №921/389/25 скасовано та направлено справу до Господарського суду Тернопільської області для продовження розгляду.
03 грудня 2025 року до суду від позивача надійшло клопотання б/н від 02.12.2025 (вх. №8496) згідно якого Збаразька міська рада у зв`язку із виявленою опискою у позовній заяві, з врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог, просить вважати вірною наступну редакцію прохальної частини, а саме: Стягнути заборгованість у сумі 355 056,94 грн по орендній платі за договором оренди землі №187 від 22 грудня 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Тернопільській області та фізичними особами - підприємцями Кущаком Ярославом Івановичем, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , зокрема 71 016,62 грн з фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, 59 226,95 грн - з фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, 59 257,19 грн - з фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, 165 556,18 грн - з фізичної особи підприємця Табаки Володимира Володимировича.
06 січня 2026 року згідно супровідного листа №09-01/1/26 від 02.01.2026 матеріали справи №921/389/25 у 2-х томах надійшли на адресу Господарського суду Тернопільської області.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.01.2026 суд продовжив строк підготовчого провадження у справі №921/389/25 відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та призначив підготовче засідання у справі №921/389/25 на 26 січня 2026 року на 10:00 год, про учасників справи повідомлено у встановленому порядку.
Поряд з цим, підготовче засідання, яке призначене у цій справі на 26.01.2026 о 10:00 год., не відбулося через технічний збій в роботі підсистеми відеоконференцзв`язку (ВКЗ), що підтверджується Актом про технічний збій від 26.01.2026, складеним Господарським судом Тернопільської області, який знаходиться в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 26.01.2026 підготовче засідання у цій справі відкладено на 09.02.2026 о 10:00 год., про що про учасників справи повідомлено у встановленому порядку.
У підготовчому засіданні 09.02.2026 суд, з огляду на подане позивачем клопотання б/н від 02.12.2025 (вх. №8496 від 03.12.2025) щодо виправлення описки, допущеної у позовній заяві, з врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог (в частині зазначення загальної суми заборгованості 355 096,40 грн, замість 355 056,94 грн), зауважив, що вказану описку судом вже враховано під час постановлення ухвал у цій справі, у вступній частині яких зазначено загальну суму заборгованості, яку позивач просить стягнути з відповідачів - 355 056,94 грн. 
09.02.2026, з`ясувавши, що у присутніх представників сторін відсутні інші заяви та клопотання, які подаються на стадії підготовчого провадження, також відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання, визначених ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд у відповідності до ст. 185 ГПК України закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 23 лютого 2026 року о 12:00 год. без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що присутніх представників сторін повідомлено під розписку.
Представниця позивача в судовому засіданні 23.02.2026 позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві (з урахуванням заяв (вх.№6129 від 29.08.2025) та б/н від 02.12.2025 (вх. №8496 від 03.12.2025), відповіді на відзив (вх.№5750) від 12.08.2025), письмових поясненнях б/н від 29.08.2025 (вх. №6157 від 01.09.2025), та посилаючись на долучені до матеріалів справи докази.
Представниця відповідачів в судовому засіданні проти позову повністю заперечила з підстав, зазначених зокрема у відзиві на позов (вх. №5704 від 08.08.2025) та у запереченнях на відповідь на відзив (вх. №6003 від 22.08.2025). 
Під час розгляду справи судом заслухано позиції представників сторін та досліджено докази, що містяться в матеріалах справи.
23 лютого 2026 року справу розглянуто по суті та у відповідності до вимог статей 233, 240 ГПК України оголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області №19-501/14-14 СГ від 27.06.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду":
- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фізичним особам-підприємцям: Іваськіву Богдану Зеновійовичу, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , Табаці Володимиру Володимировичу, площею 1,0493 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області;
- надано в оренду терміном на 7 років фізичним особам-підприємцям: Іваськіву Богдану Зеновійовичу, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , Табаці Володимиру Володимировичу, земельну ділянку площею 1,0493 га (кадастровий номер 6122483000:01:002:0628) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для обслуговування викупленого приміщення за подальшою реконструкцією під деревообробний цех, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу – під господарськими будівлями та дворами), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області;
- встановлено розмір орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки, актуальної станом на 01 січня планового бюджетного періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін;
- зобов`язано фізичних осіб-підприємців: Іваськіва Б.З., Кущака І.І., Кущака Я.І., Табаку В.В. розробити та представити до Головного управління Держземагентства у Тернопільській області технічну документацію із нормативної грошової оцінки земельної ділянки в місячний термін після її затвердження в установленому законом порядку; провести державну реєстрацію права користування на умовах оренди земельної ділянки; виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог Земельного кодексу України.
22 грудня 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області (як Орендодавцем), на підставі пункту 4 статті 122 Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держземагентства у Тернопільській області, затвердженого наказом Держземагентства України від 05.06.2013 №243, та фізичними особами-підприємцями Іваськівим Богданом Зеновійовичем (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія ВОО №125178); ОСОБА_3 , ОСОБА_1 (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія ВОО №125487); ОСОБА_2 (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія ВОО №125335) (далі Орендар), на виконання наказу Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 27.06.2014 №19-501/14-14 СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" укладено Договір оренди землі №187-СГ (далі - Договір).
У відповідності до п.1 Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,0493 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області.
В п.2 Договору визначено, що передається в оренду земельна ділянка площею 1,0493 га, у тому числі 1,0493 га угіддя - землі промисловості, кадастровий номер 6122483000:01:002:0628 із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) під господарськими будівлями та дворами, розташована за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області.
Як зазначено в п.3 Договору, на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна – наявні - будинок чотирьохрядного телятника, інші об`єкти інфраструктури – відсутні.
Згідно з п.4 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 21 030,92 грн (двадцять одна тисяча тридцять грн 92 коп.), що встановлюється з урахуванням нормативної грошової оцінки по Тернопільській області, яка складає 20 042,81 (двадцять тисяч сорок дві грн 81 коп.).
В пункті 7 Договору сторони погодили, що договір укладено на 7 (сім) років. По закінченню строку, на який було укладено Договір, Орендар, у випадку належного виконання обов`язків умовами укладеного Договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У цьому разі Орендар зобов`язаний повідомити про це Орендодавця не пізніше ніж за 30 календарних днів до спливу строку Договору оренди землі. До листа - повідомлення про поновлення Договору оренди землі Орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов Договору переважне право Орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
У випадку якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади у встановленому законодавством порядку.
В п.8 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 5% (п`ять відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної в базовий податковий (звітний) період, що становить – 1051,55 грн (одна тисяча п`ятдесят одна гривня 55 коп.), а саме: Іваськів Богдан Зеновійович 175,27 грн (сто сімдесят п`ять грн 27 коп.), ОСОБА_3 175,27 грн (сто сімдесят п`ять грн 27 коп.), Кущак Ярослав Іванович 210,29 грн (двісті десять грн. 29 коп.), ОСОБА_2 490,72 грн (чотириста дев`яносто грн 72 коп.), відповідно до статті 286.6, Податкового кодексу України. Нормативна грошова оцінка застосовується з урахуванням коефіцієнта індексації відповідно до вимог чинного законодавства. У разі зміни коефіцієнтів індексації відповідно до вимог чинного законодавства до застосування підлягають коефіцієнти індексації чинні на початок бюджетного періоду (календарного року) без внесення змін та доповнень до даного Договору.
Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства до застосування для розрахунку орендної плати підлягає нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки чинна на початок поточного бюджетного періоду (календарного року) без внесення змін та доповнення до даного Договору (п.9 Договору).
В п.10 Договору зазначено, що орендна плата сплачується щомісячно рівними частинами в розмірі 1/12 річної суми до 30 числа місяця, наступного за звітним, на рахунок Залужанської сільської ради №33219815700212 в УДК в Збаразькому районі, МФО 838012, ЗКПО 37753768. 
Згідно з п.11 Договору, розмір орендної плати переглядається у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;
- зміни розміру плати за землю та в інших випадках, передбачених законом.
У такому разі розмір орендної плати за земельну ділянку змінюватиметься шляхом внесення змін та доповнень до цього договору за додатковою угодою.
Пунктом 26 Договору передбачено, що Орендодавець зобов`язаний: передати земельну ділянку в стані, що відповідає умовам договору оренди; не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватись орендованою земельною ділянкою; інформувати орендаря про зміни нормативної грошової оцінки земель.
В свою чергу, за умовами п.28 Договору, Орендар земельної ділянки зобов`язаний: в місячний термін після підписання договору оренди землі подати до уповноваженого органу документи для реєстрації права оренди у порядку, визначеному статтею 126 Земельного кодексу України; приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі; своєчасно сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою; самостійно проводити розрахунок орендної плати при зміні нормативної грошової оцінки землі, визначати розмір орендної плати з врахуванням встановленого відповідно до чинного законодавства коефіцієнта індексації; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; у п`ятиденний строк після державної реєстрації права користування (оренді земельною ділянкою копію укладеного договору подати в Збаразьку податкову МДПІ; повернути земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому було передано земельну ділянку в оренду. 
За змістом п.32 Договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.
Невід`ємними частинами договору є: наказ Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 27.06.2014 №19-501/14-14-СГ; план/схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; землевпорядна документація (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) зберігається у відділі Держземагенства в Збаразькому районі); акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; розрахунок орендної плати; акт приймання-передачі (об`єкта оренди) земельної ділянки; копії свідоцтва про право власності на будівлі.
Також в матеріалах справи містяться копії виданих Збаразьким районним бюро технічної інвентаризації реєстраційних посвідчень Кущаку І.І., Табаці В.В., та Іваськіву Б.З., а також копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Кущаку Я.І. в підтвердження права власності останніх на будинок чотирьохрядного телятника, за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, с. Ліски, вул. Морозенка бічна, буд.10, 10А. 
31.12.2014, на підставі вказаного Договору оренди землі від 22.12.2024 №187-СГ, проведено державну реєстрацію інших речових прав - права оренди земельної ділянки площею 1,0493 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств; строк дії – 7 років, з правом пролонгації; розмір орендної плати у рік - 1051,55 грн, що становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Подані позивачем матеріали також вказують на те, що:
- відповідно до рішення 17 сесії 5 скликання Залужанської сільської ради №704 від 03 квітня 2009 року, з метою розширення населених пунктів Залужанської сільської ради, вирішено розробити генеральний план забудови сіл Залужжя, Ліски та Івашківці, який подати на розгляд сесії Залужанської сільської ради;
- у липні 2013 року 17 сесією 6 скликання Залужанської сільської ради прийнято рішення №367, яким з урахуванням громадських слухань, що відбулися 09.06.2013, затверджено генеральний план по зміні меж сіл Залужжя, Ліски та Івашківці Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області;
- у квітні 2014 року 22 сесією 6 скликання Залужанської сільської ради прийнято рішення №435, яким у зв`язку зі зміною меж сіл Залужжя, Ліски та Івашківці, відповідно до розробленого генерального плану, надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Залужжя, Ліски та Івашківці відповідно до генерального плану;
- проект землеустрою щодо зміни меж села Ліски Залужанської сільської ради із зміною площі з 106,1100 до 342,3909 га погоджено розпорядженням голови Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області №304-од від 28.11.2014, рішенням 26 сесії 6 скликання Залужанської сільської ради №486 від 12 грудня 2014 року та рішенням Збаразької районної ради Тернопільської області №357 від 28.01.2015 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області", яким також рекомендовано відділу Держземагентства у Збаразькому районі внести відповідні зміни в земельно-облікові документи.
Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-19-0.61-3429/2-25 від 11.08.2025, відомості про межі с. Ліски були внесені в Державний земельний кадастр 24.03.2016 на підставі проекту землеустрою щодо зміни меж села Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, що затверджений рішенням Збаразької районної ради від 28.01.2015 №357. 
Надалі, рішенням 29 сесії 7 скликання Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №1205 від 14.07.2019 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Збаразького району Тернопільської області" вирішено:
- затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель, розташованих в межах населеного пункту села Ліски Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області (п.1);
- встановити з 01.01.2020 року базову вартість квадратного метра земель села Ліски в розмірі 96,10 грн/кв.м. (п.2);
- встановити нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення розроблену на підставі картограми агровиробничих груп ґрунтів, розроблену ґрунтознавцями ДП "Тернопільський інститут землеустрою" згідно додатку Е (п.3);
- після введення в дію затвердженої цим рішенням нормативної грошової оцінки земель села Ліски Збаразького району Тернопільської області, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Ліски, розроблену державним підприємством Тернопільський науково дослідний та проектний інститут землеустрою земельного кадастру та затвердженої рішенням Залужанської сільської ради від 16.07.2012, вважати такою, що втратила чинність (п.4);
- оприлюднити це рішення в засобах масової інформації (або іншим можливим способом) (п.5 рішення).
Відповідно до рішення другої сесії VІІІ скликання Збаразької міської ради від 15.12.2020 "Про реорганізацію сільських рад" розпочато процедуру реорганізації (припинення) юридичних осіб шляхом приєднання до Збаразької міської ради (код ЄДРПОУ 04058404), зокрема Залужанської сільської ради (код ЄДРПОУ 04392072, адреса: Україна, 47306, Тернопільська область, Збаразький район, село Залужжя).
В п.2 Рішення зазначено, що Збаразька міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільських рад, зазначених в пункті першому даного рішення. 
Згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-6100094032024, сформованим 31.01.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 станом 31.01.2024 складала 2 065 756 грн 91 коп.
Відповідно до інформації, що міститься у Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-6100069162025, сформованого 20.01.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 станом на 20.01.2025 складає 2 313 647 грн 74 коп.
Листом №3304/03-04 від 31.12.2024 Збаразька міська рада повідомила ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про те, що враховуючи діючу нормативно-грошову оцінку с. Ліски, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 612248300:01:002:0628, площею 1,0493 га становила: в 2021 році – 1 553 767,28 грн; у 2022 році 1 709 144,01 грн; у 2023 році - 1 965 515,61 грн; у 2024 році – 2 065 756,91 грн (Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки за 2024 рік додається), розрахунок орендної плати становив за 2021 рік – 77 688,36 грн; 2022 – 85 457,2 грн; 2023 – 98 275,78 грн; 2024 – 103 287,85 грн. Відповідно до даних по сплаті орендної плати за оренду земельної ділянки було сплачено: в 2021 році - в сумі 1999,01 грн; у 2022 році - 2407,91 грн; 2023 році – 2546,97 грн; у 2024 році - 2698,36 грн. Різниця нарахованої та сплаченої орендної плати за землю становить: за 2021 рік – 75689,35 грн; 2022 - 83049,29 грн; 2023 - 95728,81 грн; 2024 - 100 589,49 грн. Несплачена сума по орендній платі за земельну ділянку згідно договору оренди землі від 22.12.2014, становить 355 056,94 грн. Враховуючи наведене, міська рада зазначила про необхідність погасити заборгованість за оренду землі в сумі 355 056,49 грн до 30.01.2025.
Листом №210/03-04 від 24.01.2025 Збаразька міська рада повідомила ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про те, що їх звернення до Збаразької міської ради вх. №Ко-15/020 від 16.01.2025 з питання орендної плати за земельну ділянку площею 1,0493 га за кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вул. Морозенка бічна, 10, 10А, с. Ліски розглянуто. 
Зазначено, що нова нормативно-грошова оцінка земель с. Ліски затверджена рішенням сесії Залужанської сільської ради від 14 липня 2019 року №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Ліски Збаразького району Тернопільської області" та згідно з п. 5 цього рішення була оприлюднена в засобах масової інформації та вступила в дію з 01.01.2020 року. При цьому, пунктами діючого Договору оренди землі від 22.12.2014 на земельну ділянку за кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 передбачено, що орендар самостійно проводить розрахунок орендної плати при зміні нормативної грошової оцінки землі, визначає розмір орендної плати з врахуванням встановленого відповідно до чинного законодавства коефіцієнта індексації, без внесення змін та доповнень до даного договору.
Враховуючи вищенаведене, та оскільки термін дії договору закінчився і по умовах договору він продовжив свою дію на тих самих умовах і на той самий термін, але це потрібно зафіксувати додатковою угодою, у листі повідомлено про необхідність звернутися до Збаразької міської ради за адресою майдан І. Франка, 1, для підписання додаткової угоди до Договору оренди землі та до 30.01.2025 погасити заборгованість за оренду землі відповідно до вказаних раніше розрахунків на загальну суму 355 056,49 грн.
В якості додатків до вказаного листа відповідачам надіслано: копію рішення сесії Залужанської сільської ради від 14 липня 2019 року №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Ліски Збаразького району Тернопільської області" та Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок 
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, відповідно до п.6.8.2 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІV квартал 2024 року, затвердженого наказом від 16.09.2024 №196, на підставі направлення від 19.11.2024 №251, заступником начальника управління – начальником відділу контролю за місцевими бюджетами Шулюком Ю.І. проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Збаразької міської ради за період з 01.01.2021 по 30.09.2024, за результатами чого складено Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Збаразької міської ради від 12.02.2025 №131920-22/3.
Зокрема, Управлінням Західного офісу встановлено, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 6122483000:01:002:0628 від 29.11.2024 №НВ-0002958392024, сформованого на запит Збаразької міської ради, вказана земельна ділянка віднесена до категорії "Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення", цільове призначення 11.03 "Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств". Площа – 1,0493 га, нормативна грошова оцінка на 06.11.2024 становить 2 065 756,91 гривень. На вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.12.2014 зареєстроване речове право оренди строком на 7 років за ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
При цьому, в порушення частин 1 та 2 статті 193 Господарського кодексу України, статті 629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003, пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України від 02.12.2010, пунктів 9, 28 Договору оренди землі від 22.12.2014 №187 сплачували орендну плату без застосування при розрахунку орендної плати актуальної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у зв`язку з чим за 2021-2024 роки бюджетом Збаразької міської територіальної громади недоотримано доходів в сумі 355 056,94 грн (а саме в 2021 році – 75 689,35 грн, в 2022 році – 83 049,29 грн, в 2023 році – 95 728,81 грн, в 2024 році – 100 589,49 грн), чим завдано йому збитків на вказану суму.
В акті ревізії також зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6122483000:01:002:0628 згідно Витягу №НВ-6100859082024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 06.11.2024, у 2024 році становить 2 065 756,91 гривень. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнт індексації земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2023 рік встановлено на рівні 1,051, за 2022 – 1,15, за 2021 – 1,1.
Відповідно, нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки у 2023 році становить 1 965 515,61 грн (2 065 756,91 грн/1,051), у 2022 – 1 709 144,01 грн (1 965 515,61 грн/1,15), у 2021 – 1 553 767,28 грн (1 709 144,01 грн/1,1).
Враховуючи ставку орендної плати 5%, передбачену п.8 Договору №187, до сплати підлягало у 2021 році – 77 688,36 грн, у 2022 – 85 457,20 грн, у 2023 – 98 275,78 грн, за 2024 рік – 103 287,85 грн.
19.02.2025 Збаразькій міській раді Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області направлено вимогу про усунення порушень №131900-13/461-2025 від 19.02.2025, у якій на підставі норм пункту 1 частини 1 статті 8, пункту 7 статті 10, частини 2 статті 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", підпункту 9 пункту 4, підпункту 16 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2016 №43, пунктів 46, 49-50, 50 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550, зокрема, викладено вимогу: відповідно до норм пункту 289.1 ст.289 розділу ХІІ Податкового кодексу України, пункту 9 Договору оренди землі від 22.12.2014 №187-сг забезпечити укладення додаткової угоди до зазначеного договору оренди землі щодо застосування для розрахунку розміру орендної плати актуальної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, із застосуванням положень частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, та забезпечити відшкодування до бюджету Збаразької міської територіальної громади збитків від недоотриманих доходів, через незастосування для розрахунку орендної плати актуальної нормативної грошової оцінки земельної ділянки на суму 355 056,94 грн (в тому числі шляхом звернення із позовами до суду відповідно до норм статей 11, 16, 1212 Цивільного кодексу України).
При цьому, наголошено, що відповідно до частини 2 статті 15 Закону, законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов`язковими для виконання службовими особами об`єктів, що контролюються.
Листом №640/03-04 від 18.03.2025 Збаразька міська рада звернулася до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Табаки Володимира Володимировича про повернення коштів, у якому зазначила, що результатами проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Збаразької міської ради Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області виявлено факт недоотримання доходів від орендної плати за землю внаслідок незастосування при розрахунку орендної плати актуальної нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за період 2021-2024 роки, у зв`язку з чим просила терміново (не пізніше 01 квітня 2025 року), повернути кошти у сумі 355 056,94 грн. При цьому повідомлено, що детальніше із розрахунком цієї суми можна ознайомитись в адміністративному приміщенні Збаразької міської ради, а також про те, що у разі невиконання умов даної претензії, Збаразька міська рада буде змушена звертатися до суду за захистом своїх законних прав та інтересів. 
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №434972153 від 10.07.2025, 03.07.2025 за територіальною громадою в особі Збаразької міської ради зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628, площею 1,0493 га, розташовану за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, с. Ліски, вул. Морозенка, 10, 10а, підстава – Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012.
Також, у Державному реєстрі речових прав містяться записи про суб`єктів іншого речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628, а саме орендарів: ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ), ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) ОСОБА_3 (код НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (код НОМЕР_4 ), та орендодавця – Збаразька міська рада (ЄДРПОУ 04058404), підстава для реєстрації іншого речового права – договір оренди землі від 22.12.2014 №187-СГ, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012.
Наведені обставини слугували підставою для звернення до господарського суду з цим позовом про стягнення з відповідачів заборгованості по орендній платі за договором оренди землі №187 від 22.12.2014 в загальній сумі 355 056,94 грн, в тому числі: 71 016,62 грн - з Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, 59 226,95 грн - з Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, 59 257,19 грн - з Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, 165 556,18 грн - з Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича (згідно долученого до заяви (вх.№5121 від 14.07.2025) розрахунку суми заборгованості по кожному з відповідачів).
Слід зазначити, що Збаразька міська рада зверталася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів: 1. Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, 2. Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, 3. Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, 4. Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича, про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року, що укладений між Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області та ФОП Іваськівим Б.З. (свідоцтво про державну реєстрацію ФОП серії НОМЕР_5 ); ФОП Кущаком І.І., ФОП Кущаком Я.І. (свідоцтво про державну реєстрацію ФОП серії НОМЕР_6 ); ФОП Табакою В.В. (свідоцтво про державну реєстрацію ФОП серії НОМЕР_7 ) у редакції, яка визначена у позовній заяві, а саме:
"1. В договорі провести заміну Орендодавця на "Збаразька міська рада в особі Збаразького міського голови ОСОБА_5 , діючого на підставі рішення сесії Збаразької міської ради №01 від 04.12.2020р. "Про визнання повноважень міського голови Збаража обраного 25.10.2020 р", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та внести відповідні зміни в реквізити сторін. 
2. Пункт 1 викласти в такій редакції: "Орендодавець надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером: 6122483000:01:002:0628 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, яка розташована за адресою АДРЕСА_5 . 
3. В пункті 2 виключити абзац 2, 3. 
4. Пункт 4 викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на дату укладання додаткової угоди згідно витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки становить 2 313 647,74 грн (два мільйони триста тринадцять тисяч шістсот сорок сім гривень 74 коп)."
5. В пункті 7 провести заміну в частині "Договір укладено на 14 років."
6. В пункті 8 провести зміну розрахованої орендної плати, а саме: після слів, що становить, суми орендної плати замінити на: "115 682,39 грн (сто п`ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят дві гривні 39 коп), а саме, ОСОБА_4 19281,66 грн (дев`ятнадцять тисяч двісті вісімдесят вісім гривень 66 коп), ОСОБА_3 19281,66 грн (дев`ятнадцять тисяч двісті вісімдесят вісім гривень 66 коп), ОСОБА_1 23134,26 грн. (двадцять три тисячі сто тридцять чотири гривні 26 коп.), ОСОБА_2 53984,81 грн (п`ятдесят три тисячі дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 81 коп.)". ... 
7. Пункт 10 викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарями щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р ГУК у Тернопільській обл. територіальна громада м. Збараж / 18010900, код отримувача 37977599 Казначейство України, UA 878999980334189815000019761 код класифікації доходів 18010900 щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця відповідно до Податкового кодексу України."
8. Всі інші умови договору, до яких не внесені зміни, доповнення зберігають чинність.
Додаткова угода є невід`ємною частиною вищевказаного договору, складена у п`ятьох примірниках, по одному примірнику для кожної із сторін та набирає чинності з моменту її підписання сторонами.
Невід`ємними частинами додаткової угоди є: - витяг з із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки."
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 02.10.2025 у задоволенні позову відмовлено.
Зокрема, у рішенні суду зазначено, що:
- позивач звернувся до відповідачів з пропозицією укласти договір на інший строк, ніж визначено в договорі, докази погодження відповідачами вказаної умови відсутні, відтак позов в цій частині є необґрунтованим, оскільки у відповідачів не виник обов`язок укладення додаткової угоди з урахуванням визначеної позивачем умови – строку його дії 14 років, за відсутності рішення органу місцевого самоврядування, яким було би визначено зміну істотної умови, а саме строку дії договору;
- на момент ухвалення судом рішення, до Збаразької міської ради, у зв`язку із переходом до неї права власності на вказану земельну ділянку, перейшли права та обов`язки орендодавця за Договором оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року; земельна ділянка із кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 перебуває у комунальній власності Збаразької міської ради та в межах населеного пункту за адресою: вул. Морозенка-бічна, 10, 10а, с. Ліски Тернопільського району Тернопільської області;
- укладення додаткової угоди в даному випадку (з визначенням орендодавцем Збаразької міської ради та її реквізитів (в тому числі реквізитів щодо сплати орендної плати), форми власності земельної ділянки та її місця розташування) є не обов`язковим, оскільки перехід прав та обов`язків орендодавця до Збаразької міської ради за Договором оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року відбувся автоматично, незалежно від того, внесено зміни до договору оренди землі чи ні;
- позовна вимога щодо внесення змін до договору в частині нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати не відповідає критеріям належного та ефективного способу захисту прав, а орендодавець у випадку зміни розміру орендної плати у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності вправі вимагати від орендаря сплати орендної плати у зміненому розмірі, в тому числі і шляхом звернення до суду з позовом про стягнення спірної суми.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 28.01.2026 рішення Господарського суду Тернопільської області від 02.10.2025 у справі №921/291/25 залишено без змін, а апеляційну скаргу Збаразької міської ради б/н від 24.10.25 (вх. №01-05/3125/25) - без задоволення.
Отже, вказане рішення Господарського суду Тернопільської області від 02.10.2025 набрало законної сили 28.01.2026.
Також судом з`ясовано, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №500/1338/25 відмовлено у задоволенні позову фізичних осіб-підприємців Кущака Я.І., Кущака І.І., Іваськіва Б.З., Табаки В.В. про визнання протиправним та нечинним рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області".
При цьому, за результатами розгляду вказаної адміністративної справи, суд дійшов висновку, що відповідачем (Збаразькою міською радою) доведено, що під час прийняття рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області" був наявний аналіз регуляторного впливу, а проект регуляторного акта та сам акт був оприлюднений відповідно до вимог Закону №1160-IV, з огляду на що відсутні підстави для визнання його протиправним та нечинним. 
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 у справі №500/1338/25 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №500/1338/25 залишено без змін.
Отже, станом на час розгляду справи №921/389/25, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №500/1338/25 набрало законної сили, а рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області" є чинним.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та з`ясувавши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України (надалі – ЦК України), цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Статтею 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
У статті 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Як вже зазначалось вище, Договір оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року укладений між відповідачами та Орендодавцем - Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області. 
Об`єктом оренди в п.1 Договору визначено земельну ділянку, площею 1,0493 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області.
Відповідно до п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,0493 га, у тому числі 1,0493 га угіддя - землі промисловості, кадастровий номер 6122483000:01:002:0628 із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) під господарськими будівлями та дворами, розташована за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області.
В п.7 Договору міститься умова про те, що останній укладено на 7 (сім) років, а також про те, що у випадку якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади у встановленому законодавством порядку.
Судом встановлено, що відповідно до Закону України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020, у Тернопільській області ліквідовано: Бережанський, Борщівський, Бучацький, Гусятинський, Заліщицький, Збаразький, Зборівський, Козівський, Кременецький, Лановецький, Монастириський, Підволочиський, Підгаєцький, Теребовлянський, Тернопільський, Чортківський, Шумський райони, та, зокрема, утворено Тернопільський район (з адміністративним центром у місті Тернопіль) у складі територій Байковецької сільської, Бережанської міської, Білецької сільської, Великоберезовицької селищної, Великобірківської селищної, Великогаївської сільської, Залозецької селищної, Збаразької міської, Зборівської міської, Золотниківської сільської, Іванівської сільської, Козівської селищної, Козлівської селищної, Купчинецької сільської, Микулинецької селищної, Нараївської сільської, Озернянської сільської, Підволочиської селищної, Підгаєцької міської, Підгороднянської сільської, Саранчуківської сільської, Скалатської міської, Скориківської сільської, Теребовлянської міської, Тернопільської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Також матеріали справи вказують на те, що Залужанську сільську раду (код ЄДРПОУ 04392072, адреса: Україна, 47306, Тернопільська область, Збаразький район, село Залужжя) реорганізовано шляхом приєднання до Збаразької міської ради (код ЄДРПОУ 04058404), яка є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Залужанської сільської ради.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Згідно з ч.1 ст. 1481 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.
Як свідчать матеріали справи, 03.07.2025 Збаразька міська рада зареєструвала право власності на орендовану відповідачами земельну ділянку з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав №434972153від 10.07.2025. Підстава – Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012.
Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі. Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка передається в оренду для закладання та/або вирощування багаторічних насаджень (плодових, ягідних, горіхоплідних, винограду), не може містити положень про зміну його умов або припинення договору у зв`язку з переходом права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізацією юридичної особи.
Отже, до Збаразької міської ради, у зв`язку із переходом до неї права власності на вказану земельну ділянку, перейшли права та обов`язки орендодавця за Договором оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року.
Вказана обставина також встановлена рішенням Господарського суду Тернопільської області від 02.10.2025 у справі №921/291/25.
При цьому, сторонами підтверджується, що відповідачі на даний час, після закінчення семирічного строку дії договору оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року, продовжують користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 та сплачувати орендну плату, з урахуванням визначеної в Договорі нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 
Позивач також стверджує про те, що з урахуванням п.7 Договору, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором, однак з урахуванням тієї обставини, що земельна ділянка із кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 на даний час перебуває у комунальній власності Збаразької міської ради та в межах населеного пункту за адресою: вул. Морозенка-бічна, 10, 10а, с. Ліски Тернопільського району Тернопільської області.
В підтвердження віднесення спірної земельної ділянки у 2015 році до земельних ділянок, що знаходяться в межах населеного пункту с. Ліски, Збаразькою міською радою долучено інформацію з проекту землеустрою щодо зміни меж с. Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області (копія першої сторінки проекту, копія рішення №704 від 03.04.2009 Залужанської сільської ради "Про розробку генерального плану розбудови сіл Залужжя, Ліски та Івашківці Залужанської сільської ради", копія витягу із протоколу №4 засідання архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури облдержадміністрації від 07.12.2011, копія протоколу громадських слухань по затвердженню проекту генерального плану від 09.06.2013, копія рішення Залужанської сільської ради № 367 від 03.07.2013 "Про громадські слухання по затвердженню генерального плану сіл Залужжя, Ліски, Івашківці", копія рішення Залужанської сільської ради №435 від 04.04.2014 "Про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо зміни меж сіл Залужжя, Ліски та Івашківці відповідно до генерального плану", переліку земельних ділянок державної власності, які переходять у комунальну власність територіальної громади, копія графічних викопіювань, копія розпорядження голови районної державної адміністрації №304-од від 28.11.2014 "Про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж с. Ліски Залужанської сільської ради, копія рішення Залужанської сільської ради №486 від 12.12.2014 "Про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж села Ліски"), що затверджений рішенням Збаразької районної ради від 28 січня 2015 року №357 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж села Ліски на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області". 
Також, в підтвердження факту, що спірна земельна ділянка по вул. Морозенка бічна, 10, 10 А с. Ліски знаходиться в межах населеного пункту, позивачем долучено викопіювання із публічної кадастрової карти з відображенням існуючих та проектних меж с. Ліски та скріншот із публічної кадастрової карти. При цьому позивач зауважує, що на доданому картографічному зображенні не відображено контури земельної ділянки, однак дане зображення відображає межі населеного пункту, у склад якого входить вул. Морозенка бічна, на якій і розташована спірна земельна ділянка.
Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-19-0.61-3429/2-25 від 11.08.2025, згідно відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 знаходиться в межах с.Ліски.
Вказані обставини також досліджувалися Господарським судом Тернопільської області під час розгляду справи №921/291/25, у якій судом встановлено, що на момент ухвалення судом рішення від 02.10.2025 земельна ділянка із кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 перебуває у комунальній власності Збаразької міської ради та в межах населеного пункту за адресою: вул. Морозенка-бічна, 10, 10а, с. Ліски Тернопільського району Тернопільської області.
У справі №921/291/25 суд також дійшов висновку, що оскільки в пункті 7 Договору оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року сторони погодили, що договір укладено на 7 (сім) років, а також погодили умову про те, що у випадку якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором, тому в силу вказаної умови Договору та положень частин 6-10 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент укладення Договору), у відповідачів виник обов`язок щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором.
Слід також зазначити, що відповідачі продовжують користуватись спірною земельною ділянкою та частково сплачувати орендну плату в дохід місцевого бюджету Збаразької міської ради в розмірі, визначеному в Договорі (з урахуванням нормативної грошової оцінки, яка була чинна на час укладення договору), тим самим визнаючи чинність Договору оренди землі №187-СГ від 22 грудня 2014 року.
В підтвердження зазначеного позивачем долучено до матеріалів справи копію листа Фінансового управління Збаразької міської ради №230/2-05 від 11.08.2025, у якому зазначено, що згідно даних з АІФС "Місцеві бюджети" сума орендної плати з фізичних осіб, що надійшла в бюджет Збаразької міської територіальної громади від Кущака І.І., Кущака Я.І., ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , становить: 2021 рік – 1068,72 грн, 2022 рік – 2407,91 грн, 2023 рік – 2546,97 грн, 2024 рік – 2698,36 грн, 2025 рік (за період з 01.01.2025 – 10.08.2025) – 61 214,73 грн. 
Разом з тим, на даний час додаткова угода про поновлення договору оренди землі, з метою належного оформлення поновлення такого договору оренди землі на новий строк, на час розгляду цієї справи сторонами не укладена, право користування земельною ділянкою на новий строк відповідачами відповідно до чинного законодавства не оформлено, що сторонами не заперечується.
У відповідності до ст. 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Приписами ст. 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (стаття 206 Земельного кодексу України).
Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України). 
Подібні за змістом положення містяться в ст. 24 Закону України "Про оренду землі".
Частиною першою статті 15 Закону "Про оренду землі" визначено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Згідно із п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Пунктом 285.1 та 285.2 статті 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
Згідно з п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Відповідно до пп.288.5.1, 288.5.2. ст. 288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (пп.289.1. ст.289 ПК України).
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (пп.289.3. ст.289 ПК України).
Згідно з частиною 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.
Стаття 1 Закону України "Про оцінку земель" визначає нормативну грошову оцінку земельних ділянок як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно із частиною першою статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
За змістом статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".
Пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.
Обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель"). 
Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Так, в п.4 Договору оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 21 030,92 грн (двадцять одна тисяча тридцять грн 92 коп.), що встановлюється з урахуванням нормативної грошової оцінки по Тернопільській області, яка складає 20 042,81 (двадцять тисяч сорок дві грн 81 коп.).
Пунктом 8 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 5% (п`ять відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної в базовий податковий (звітний) період, що становить – 1051,55 грн (одна тисяча п`ятдесят одна гривня 55 коп.), а саме: Іваськів Богдан Зеновійович 175,27 грн (сто сімдесят п`ять грн 27 коп.), ОСОБА_3 175,27 грн (сто сімдесят п`ять грн 27 коп.), ОСОБА_1 210,29 грн (двісті десять грн 29 коп.), ОСОБА_2 490,72 грн (чотириста дев`яносто грн 72 коп.), відповідно до статті 286.6, Податкового кодексу України. Нормативна грошова оцінка застосовується з урахуванням коефіцієнта індексації відповідно до вимог чинного законодавства. У разі зміни коефіцієнтів індексації відповідно до вимог чинного законодавства до застосування підлягають коефіцієнти індексації чинні на початок бюджетного періоду (календарного року) без внесення змін та доповнень до даного Договору.
Як вже зазначалось вище, рішенням 29 сесії 7 скликання Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №1205 від 14.07.2019 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Збаразького району Тернопільської області" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель, розташованих в межах населеного пункту села Ліски Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області (п.1); встановлено з 01.01.2020 року базову вартість квадратного метра земель села Ліски в розмірі 96,10 грн/кв.м (п.2); встановлено нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення розроблену на підставі картограми агровиробничих груп ґрунтів, розроблену ґрунтознавцями ДП "Тернопільський інститут землеустрою" згідно додатку Е (п.3);
Пунктом 5 зазначеного рішення вирішено оприлюднити останнє в засобах масової інформації (або іншим можливим способом).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №500/1338/25 (яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 у справі №500/1338/25) відмовлено у задоволенні позову фізичних осіб-підприємців Кущака Я.І., Кущака І.І., Іваськіва Б.З., Табаки В.В. про визнання протиправним та нечинним рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області". При цьому, за результатами розгляду вказаної адміністративної справи суд дійшов висновку, що відповідачем (Збаразькою міською радою) доведено, що під час прийняття рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області" був наявний аналіз регуляторного впливу, а проект регуляторного акта та сам акт був оприлюднений відповідно до вимог Закону №1160-IV, з огляду на що відсутні підстави для визнання його протиправним та нечинним. 
Станом на час ухвалення рішення у цій справі, рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області" є чинним, а отже затверджена таким рішенням нормативна грошова оцінка земель села Ліска підлягає до застосування при визначенні суми орендної плати за користування спірною земельною ділянкою.
Слід зазначити, що матеріали справи не містять доказів в підтвердження дати оприлюднення Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №1205 від 14.07.2019. 
При цьому суд враховує встановлену рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/1338/25 обставину про те, що під час прийняття рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області" був наявний аналіз регуляторного акта, а проект регуляторного акта та сам акт був оприлюднений відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", зазначивши, що такий спосіб, як оприлюднення інформації на дошці оголошень сільської ради відповідає терміну оприлюднення на місцевому рівні, доступний для ознайомлення всім мешканцям громади, зацікавленим в обговоренні даного питання, а тому, в діях відповідача відсутні порушення законодавства щодо відкритості та гласності процедури прийняття такого регуляторного акту.
Згідно з ч.4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З урахуванням зазначеного, твердження відповідачів щодо неналежного способу оприлюднення рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 судом у цій справі до уваги не беруться. 
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.06.2024 у справі №914/2848/22 конкретизувала свій висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону України "Про оцінку земель", статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, викладений у постанові від 09.11.2021 у справі №635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, та виснувала, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки. За подібних обставин належному способу захисту орендодавця відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності.
Позивач просить стягнути з відповідачів у цій справі заборгованість по орендній платі за 2021-2024 роки в загальній сумі 355 056,94 грн за договором оренди землі №187 від 22 грудня 2014 року, в тому числі: 71 016,62 грн - з Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича, 59 226,95 грн - з Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича, 59 257,19 грн - з Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича, 165 556,18 грн - з Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича.
Згідно долученого до заяви (вх.№5121 від 14.07.2025) обґрунтованого розрахунку сум, що стягуються по кожному з відповідачів, вбачається, що:
- сума заборгованості за 2021 рік (5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки – 1 553 767,28 грн, складає 77 688,36 грн), в тому числі: ОСОБА_1 – 15135,19 грн (з урахуванням сплати 401,00 грн), ОСОБА_3 – 12 616,20 грн (з урахуванням сплати 332,72 грн), ОСОБА_4 – 12613,92 грн (з урахуванням сплати 335,00 грн), ОСОБА_2 – 35324,03 грн (з урахуванням сплати 930,29 грн);
- сума заборгованості за 2022 рік (5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 1 709 144,01 грн, складає 85 457,20 грн), в тому числі: ОСОБА_1 – 16650,62 грн (з урахуванням сплати 439,20 грн), ОСОБА_3 – 13 877,82 грн (з урахуванням сплати 365,99 грн), ОСОБА_4 – 13911,09 грн (з урахуванням сплати 332,72 грн), ОСОБА_2 – 38609,76 грн (з урахуванням сплати 1270,00 грн);
- сума заборгованості за 2023 рік (5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 1 965 515,61 грн, складає 98275,78 грн), в тому числі: ОСОБА_1 – 19148,21 грн (з урахуванням сплати 505,08 грн), ОСОБА_3 – 15959,50 грн (з урахуванням сплати 420,89 грн), ОСОБА_4 – 15959,39 грн (з урахуванням сплати 421,00 грн), ОСОБА_2 – 44661,72 грн (з урахуванням сплати 1200,00 грн); 
- сума заборгованості за 2024 рік (5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 2 065 756,91 грн, складає 103 287,85 грн), в тому числі: ОСОБА_1 – 20082,61 грн (з урахуванням сплати 573,00 грн), ОСОБА_3 – 16773,43 грн (з урахуванням сплати 442,36 грн), ОСОБА_4 – 16 772,79 грн (з урахуванням сплати 443,00 грн), ОСОБА_2 – 46960,67 грн (з урахуванням сплати 1240,00 грн). 
При цьому, зазначені розрахунки сум здійснено, виходячи із часток кожного з відповідачів ( ОСОБА_1 – 19,99, ОСОБА_3 – 16,67, ОСОБА_4 – 16,67, ОСОБА_2 – 46,67), визначених виходячи із початково встановленої загальної (річної) суми орендної плати 1051,55 грн, та окремо визначених розмірів орендної щодо кожного з орендарів.
В підтвердження розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки позивачем долучено копію Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-6100094032024, сформованого 31.01.2024, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 станом 31.01.2024 складає 2 065 756 грн 91 коп.
Крім того, позивач посилається на те, що розрахунок індексації та відповідно визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 за попередні періоди (2021-2023 роки) проведений контролюючим органом із врахуванням інформації про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель, яка публікується на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру – https://land.gov.ua/derzhgeokadastr-povidomlyaye-pro-indeksacziyu-normatyvnoyi-groshovoyi-oczinky-zemel. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнт індексації земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2023 рік встановлено на рівні 1,051, за 2022 – 1,15, за 2021 – 1,1.
Як зазначено у листі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №18-19-0.7-2935/2-25 від 11.07.2025, згідно відомостей Державного земельного кадастру нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 6122483000:01:002:0628, площею 1,0493 га, землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, що розташована за адресою Тернопільський район, с.Ліски, вул. Морозенка-бічна, 10, 10а, станом на 2025 рік становила 2 313 647,71 грн. Станом на 2024 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила – 2 065 756,91 грн. Додатково повідомлено, що згідно листа Держгеокадастру від 13.01.2025 №6-28-0.22-18/71-25 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років становив у 2021 році - 1,1, 2022 - 1,15 та 2023 - 1,051, відповідно при застосуванні нормативна грошова оцінка земельної ділянки, при умові, що не змінювалось цільове призначення та категорія земель, становила б відповідно: 2021 - 1 553 767,27грн; 2022 - 1 709 144,00грн; 2023 - 1 965 515,60 грн.
З цього приводу суд зауважує таке.
Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. 
Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 289.2. ст. 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель").
Водночас згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-6100094032024, сформованим 31.01.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 станом 31.01.2024 складає 2 065 756 грн 91 коп.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, що викладений у постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98-103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі. 
Положення Податкового кодексу України і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом.
Водночас, в матеріалах справи відсутній документ, визначений законодавством на підтвердження розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за період 2021, 2022 та 2023 роки.
А як вбачається з долученого позивачем листа Головного управління Держгеокадастру від 22.07.2025, Збаразьку міську раду повідомлено про те, що видача витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, у відповідності до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, формується автоматизовано з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру у триденний термін з дня надходження заяви з вартісними показниками актуальними на день його формування. За попередні періоди витяги про нормативну грошову оцінку національною кадастровою системою не формуються. Згідно відомостей Державного земельного кадастру витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки на земельну ділянку за кадастровим номером 6122483000:01:002:0628, площею 1,0493га, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств за 2021, 2022, 2023 роки - не видавалися, а отже відомості у Державному земельному кадастрі відсутні, що в свою чергу унеможливлює надання витягів про нормативну грошову оцінку.
Отже, розрахунок заявленої до стягнення заборгованості по орендній платі за користування спірною земельною ділянкою за період 2021, 2022 та 2023 роки здійснено за відсутності належних доказів, які відповідно до чинного законодавства підтверджують розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки у вказані періоди.
При цьому, лист Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від №18-19-0.7-2935/2-25 від 11.07.2025, хоч і виданий компетентним органом, однак не є ні довідкою з Державного земельного кадастру, ні витягом з Державного земельного кадастру, а тому не може бути належним доказом на обґрунтування та підтвердження зазначеної в листі нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 з урахуванням її категорії та цільового призначення.
Також не може вважатися належним доказом в підтвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки за період 2021, 2022 та 2023 роки і Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Збаразької міської ради від 12.02.2025 №131920-22/3, складений Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області. 
Як уже відзначалося, згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-6100094032024 від 31.01.2024, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 6122483000:01:002:0628 станом 31.01.2024 складає 2 065 756,91 грн.
Розрахунок заявленої до стягнення заборгованості по недоотриманій орендній платі за 2024 рік в загальній сумі 100 589,49 грн (103 287,85 грн (5% від 2 065 756,91 грн) – 2698,36 грн (сплачених відповідачами)) позивачем правомірно проведено на підставі зазначеного Витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та з урахуванням здійснених відповідачами за цей період оплат. 
Поряд з цим, перевіривши наданий позивачем розрахунок заборгованості по недоотриманій орендній платі за 2024 рік окремо по кожному з відповідачів, суд дійшов висновку про наявність допущеної арифметичної помилки під час розрахунків, а також у визначенні часток кожного з відповідачів (19,997+16,67+16,67+46,67=100,007), у зв`язку з чим вважає обґрунтованою заборгованість по орендній платі за договором оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 за 2024 рік:
- ОСОБА_1 в сумі 20 082,50 грн (20655,50 - 573,00 грн, частка 19,998);
- ОСОБА_3 в сумі 16 773,66 грн (17216,02 – 442,36 грн, частка 16,668);
- Іваськіва Б.З. в сумі 16 773,02 грн (17216,02 – 443,00 грн, частка 16,668);
- Табаки В.В. в сумі 46960,31 грн (48200,31-1240,00 грн, частка 46,666). 
У зв`язку із наведеним, позов в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
В решті заявлених вимог позов до задоволення не підлягає як недоведений, за відсутності в матеріалах справи належних доказів в підтвердження відповідно до чинного законодавства розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки у 2021, 2022 та у 2023 роках.
Положеннями частин 1-4 статті 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст.74 ГПК України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 ГПК України).
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст.77 ГПК України).
Частинами 1-3 статті 80 ГПК України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 86 ГПК України).
Верховний Суд неодноразово у своїх постановах наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанова Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17).
Обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст.75 ГПК України).
З огляду на викладене, враховуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені фактичні обставини справи, оцінивши наявні у матеріалах справи докази суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Збаразької міської ради в частині стягнення з відповідачів заборгованості по орендній платі за договором оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 за 2024 рік, в загальній сумі 100 589,49 грн, а саме з Кущака Я.І. в сумі 20 082,50 грн, з Кущака І.І. в сумі 16 773,66 грн, з Іваськіва Б.З. в сумі 16773,02 грн, з Табаки В.В. в сумі 46960,31 грн.
При цьому, щодо заперечень представниці відповідачів про невиконання позивачем пункту 26 Договору оренди землі №187-СГ від 22.12.2014, яким передбачено обов`язок Орендодавця інформувати орендаря про зміни нормативної грошової оцінки орендованої ними земельної ділянки, то слід зазначити, що рішення 29 сесії 7 скликання Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №1205 від 14.07.2019 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Збаразького району Тернопільської області" було оприлюднене у відповідності до чинного законодавства, що встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/1338/25, яке набрало законної сили.
Окрім того, пунктом 28 Договору оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 передбачено обов`язок орендарів своєчасно сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою та самостійно проводити розрахунок орендної плати при зміні нормативної грошової оцінки землі, визначати розмір орендної плати з врахуванням встановленого відповідно до чинного законодавства коефіцієнта індексації.
При цьому відповідачі не були позбавлені права самостійно отримати Витяг про актуальну нормативну грошову оцінку орендованої ними земельної ділянки, з метою належного визначення розміру орендної плати, а також узгодити і врегулювати спірні питання (в тому числі щодо визначення часток кожного з них, щодо істотних умов договору) шляхом укладення додаткової угоди із орендодавцем, чого на час ухвалення рішення у цій справі останніми зроблено не було.
Щодо інших аргументів сторін, суд зазначає, що такі були досліджені судом, однак не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу, оскільки не спростовують наведених висновків суду. Тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Сєрявін проти України, рішення від 10.02.2010).
Судові витрати.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення у справі, суд, у тому числі, вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.
Статтею 129 ГПК України передбачено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи часткове задоволення позову на загальну суму 100 589,49 грн, відповідно до статті 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів, пропорційно до задоволених судом вимог (в загальній сумі 1207,07 грн) та з урахуванням ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір", оскільки позовну заяву подано в електронній формі.
Окрім того, 23.02.2026 при складанні та проголошенні скороченого рішення (вступної та резолютивної частин) судом допущено описку у його вступній частині, а саме: замість – про стягнення заборгованості в загальній сумі 355 056,40 грн, помилково вказано – про стягнення заборгованості в загальній сумі 355 096,40 грн.
Частиною 7 ст. 233 ГПК України передбачено, що виправлення в рішеннях і ухвалах повинні бути застережені перед підписом судді.
Зважаючи на наведене, суд робить застереження про виправлення в цій частині рішення до його підписання суддею.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 13, 73-75, 79, 86, 129, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ВИРІШИВ:
1.  Позов задоволити частково. 
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Кущака Ярослава Івановича ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Збаразької міської ради (майдан І.Франка, буд. 1, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04058404) – 20 082 (двадцять тисяч вісімдесят дві) грн 50 коп. заборгованості по орендній платі за договором оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 за 2024 рік та 240 (двісті сорок) грн 99 коп. судового збору.
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Кущака Ігоря Івановича ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Збаразької міської ради (майдан І.Франка, буд. 1, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04058404) – 16 773 (шістнадцять тисяч сімсот сімдесят три) грн 66 коп. заборгованості по орендній платі за договором оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 та 201 (двісті одну) грн 28 коп. судового збору
4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Іваськіва Богдана Зеновійовича ( АДРЕСА_8 ) РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Збаразької міської ради (майдан І.Франка, буд. 1, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04058404) 16 773 (шістнадцять тисяч сімсот сімдесят три) грн 02 коп. заборгованості по орендній платі за договором оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 та 201 (двісті одну) грн 28 коп. судового збору.
5. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Табаки Володимира Володимировича ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Збаразької міської ради (майдан І.Франка, буд. 1, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04058404) 46 960 (сорок шість тисяч дев`ятсот шістдесят) грн 31 коп. заборгованості по орендній платі за договором оренди землі №187-СГ від 22.12.2014 та 563 (п`ятсот шістдесят три) грн 52 коп. судового збору.
6. Відповідні накази видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.
7. В решті позову – відмовити. 
8. Копію рішення направити сторонам у справі.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст. 256-257 ГПК України.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено та підписано 27.02.2026.

Суддя Н.В. Охотницька