Справа № 553/1247/26 
Провадження № 3/553/336/2026 
П О С Т А Н О В А

07.04.2026	м. Полтава	

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Подмаркова Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Подільського районного суд міста Полтави надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД № 396035 від 29.03.2026, ОСОБА_1 , 29.03.2026, о 10:20 год., в м. Полтава, по вул. Сакко, 133, на тротуарі, здійснював торгівлю картоплею з рук у невстановленому місці без відповідних дозвільних документів.
Ознайомившись з матеріалами, дійшов наступного:
Відповідно статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.
У відповідністю зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав.
Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, встановлений Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі - Інструкція), затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941. Вказана Інструкція також містить вимоги, яким має відповідати протокол про адміністративне правопорушення та відомості, які обов`язково мають бути зазначені у протоколі (п.п. 5-12 розділу ІІ Інструкції).
Виходячи з аналізу норм КУпАП та Інструкції обов`язковими складовими протоколу про адміністративне правопорушення, серед іншого, є зазначення суті адміністративного правопорушення та нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.
У протоколі про адміністративне правопорушення від 29.03.2026, серія ВАВ № 396035 викладена суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, тобто, в графі склад адміністративного правопорушення зазначено два окремі склади адміністративного правопорушення (ст. 160 та ст. 164 КУпАП).
Положеннями ч. 1 ст. 160 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях. В той же час у протоколі суть адміністративного правопорушення полягає в торгівлі картоплею з рук у невстановленому місці (на тротуарі) без дозвільних документів, та відсутнє посилання на спеціальний нормативний акт, який було порушено діями ОСОБА_1 та який передбачає заборону торгівлі в інших невстановлених місцях, зокрема на тротуарі. Таке формулювання суті правопорушення не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 160 КУпАП.
Окрім того, санкція ч. 1 ст. 160 КУпАП передбачає накладення штрафу від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі або без такої.
Проте, в матеріалах справи відсутні дані про вилучення продуктів та місце їх зберігання.
Усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколів про адміністративне правопорушення у судовому засіданні неможливо, тому матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.
Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Керуючись статтями 245, 256, 268, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділення поліції № 1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя          Ю. М. Подмаркова