Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2026 року Справа№200/10306/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення № 057350008534 від 25.12.2025 про відмову в проведенні перерахунку;
зобов`язати повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії від 16.12.2025, здійснивши перерахунок пенсії по заяві від 16.12.2025 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за списком № 1 шахтарі з позначкою “підземні”, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих періодів: з 19.03.2012 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.12.2013, з 26.08.2016 по 13.12.2016, з 06.01.2017 по 19.09.2017, з 01.07.2019 по 10.12.2020, із зарахуванням до підземного пільгового стажу за списком № 1 “підземні”, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих періодів за підземною професією з повним робочим днем під землею з 01.03.2022 по 22.03.2022, з 01.04.2022 по 27.04.2022, з 10.08.2022 по 22.12.2022, з 06.07.2024 по 12.02.2025, з 09.06.2025 по 01.11.2025, також, до пільгового підземного стажу для права на пенсію зарахувати час навчання за фахом за спеціальністю у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1987 по 15.06.1988 та період проходження військової строкової служби з 19.06.1988 по 02.06.1990 період, та при повторному розгляді заяви страховий стаж обрахувати наступним чином - за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, до страхового стажу додатково зарахувати по одному року.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач наполягає, що ним надано всі необхідні документи, які підтверджують пільговий стаж роботи, який безпідставно не зарахований відповідачем. Зазначене впливає на право позивача на отримання належної суми пенсії, в зв`язку з чим позивач вимушений звернутись до суду.

Ухвалою від 05 січня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відповідно до наведених норм, враховуючи здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на законність ухваленого рішення, оскільки на підставі наявних в електронній пенсійній справі документів, стаж роботи позивача на пільгових умовах і підземних умовах складає 11 років, що недостатньо для проведення розрахунку пенсії згідно з нормами абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80% заробітної плати застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону. 

Позивач надав відповідь на відзив, в якому зазначив, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу певні періоди трудової діяльності та навчання, які підтверджені записами трудової книжки, пільговими довідками, даними ОК-5 та РЗО. Враховуючи зазначені періоди пільговий стаж перевищує 15 років, що дає підстави для розрахунку пенсії відповідно до норм статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ), з 12.08.2024 є отримувачем пенсії за віком.
15.12.2025 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою щодо зміни виду розрахунку поданою в електронному вигляді через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України за № 9735 від 16.12.2025, згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Заява відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, яким 25.12.2025 прийнято рішення № 057350008534 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки станом на дату звернення відсутній пільговий стаж 15 років, що дає право на розрахунок пенсії відповідно до норм статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням зазначено, що стаж роботи позивача на пільгових умовах і підземних умовах на підставі наявних в електронній пенсійній справі документів складає 11 років, що не достатньо для проведення розрахунку пенсії згідно норм абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80% заробітної плати застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи в підземних умовах підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Згідно із записами трудової книжки НОМЕР_2 від 22.08.1990 ОСОБА_1 працював (в межах спірних правовідносин):
з 01.09.1987 по 15.06.1988 - навчання в СПТУ № 83 м. Більцьке, диплом № НОМЕР_3 (запис № 1);
з 19.06.1988 по 02.06.1990 – служба в армії(запис № 2);
з 22.08.1990 прийнятий машиністом підземних установок на шахту з повним робочим днем (запис № 3);
з 19.03.2012 по 31.10.2012 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Горшахтобуд» (записи №№ 6-7);
з 01.11.2012 по 28.12.2013 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Профтехнобуд» (записи №№ 8-9);
з 26.08.2016 по 13.12.2016 - машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем в шахті ТОВ «Техіновація» (записи №№ 10-11);
з 06.01.2017 по 19.09.2017 - машиністом підземних установок 3 розряду, прохідником, з повним робочим днем в шахті ТОВ «Донвуглепоставка» (записи №№ 12-15);
з 01.07.2019 по 10.12.2020 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське» (записи №№ 18-20);
з 14.12.2020 по 21.06.2022 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ДП «Краснолиманська» (записи №№ 21-22);
з 10.08.2022 по 22.09.2022 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Айтмер Обджект» (записи №№ 23-24);
з 10.10.2022 по 11.11.2022 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Шахт Пром Сервіс» (записи №№ 25-26);
з 16.12.2022 по 01.01.2024 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ПАТ шу «Покровське» (записи №№ 27-28).
Записи виконані чітко, містять печатки та підписи відповідальних осіб.
На підтвердження пільгового характеру роботи позивачем надані уточнюючі довідки підприємств.
Згідно з дипломом № НОМЕР_3 , виданим СПТУ № 83 м. Білицьке Донецької області, позивач навчався за фахом «Електрослюсар підземний, машиніст підземних установок» з 01.09.1987 по 15.06.1988. Після закінчення навчання призваний і проходив строкову військову службу з 19.06.1988 по 02.06.1990 (військовий квиток НОМЕР_4 ).
Відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача від 27.09.2025 загальний страховий стаж складає 25 років 09 місяців 12 днів, робота за списком № 1 – 14 років 0 місяців 07 днів.

Позивач наполягає, що відповідачем невірно проведений розрахунок стажу за формою РС-розрахунок. Пільговий стаж враховано не в повному обсязі та не вірно обраховано спецстаж, а саме: 
до підземного стажу з позначкою «підземні» не зараховано періоди: з 19.03.2012 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.12.2013, з 26.08.2016 по 13.12.2016, з 06.01.2017 по 19.09.2017, з 01.07.2019 по 10.12.2020.
до підземного стажу за списком № 1 не зараховано періоди: з 01.03.2022 по 22.03.2022, з 01.04.2022 по 27.04.2022, з 10.08.2022 по 22.12.2022, з 06.07.2024 по 12.02.2025, з 09.06.2025 по 01.11.2025.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам з урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається, в тому числі, пенсія за віком.
Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Закон України від 02 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (надалі Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Нормами статті 8 Закон № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення. Так, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону відповідно до норм частини другої статті 10 Закону № 345-VI поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону № 345-VI, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З аналізу зазначених норм випливає, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах повний робочий день.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 єдиний соціальний внесок.
Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону № 1058-IV за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004) цим Законом.
Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, 
Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року; 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи.
Пунктом 2.22 Порядку № 22-1 встановлено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.
Відповідно до пунктів 1.6 та 1.7 Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-якій час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. 
Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).
Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з пунктами 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.
Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. 

Згідно із наданим відповідачем розрахунком стажу позивача Форми РС-право від 08.01.2026, робота за списком № 1 складає 14 років 0 місяців 07 днів, та включає періоди навчання у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1987 по 15.06.1988, військової служби з 19.06.1988 по 02.06.1990, та періоди з 19.03.2012 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.12.2013, з 26.08.2016 по 13.12.2016, з 06.01.2017 по 19.09.2017, з 01.07.2019 по 10.12.2020 (без визначення за пост.№202).
Розрахунок здійснений по 05.07.2024.
Періоди роботи з 01.03.2022 по 22.03.2022, з 01.04.2022 по 27.04.2022, з 10.08.2022 по 22.09.2022, з 10.10.2022 по 11.11.2022, з 06.07.2024 по 12.02.2025, з 09.06.2025 по 01.11.2025 взагалі не зараховані до пільгового стажу.

Судом досліджено трудову книжку ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 22.08.1990, згідно з якою позивач працював (в межах спірних правовідносин):
з 01.09.1987 по 15.06.1988 - навчання в СПТУ № 83 м. Більцьке, диплом № НОМЕР_3 (запис № 1);
з 19.06.1988 по 02.06.1990 – служба в армії(запис № 2);
з 22.08.1990 прийнятий машиністом підземних установок на шахту з повним робочим днем (запис № 3);
з 19.03.2012 по 31.10.2012 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Горшахтобуд» (записи №№ 6-7);
з 01.11.2012 по 28.12.2013 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Профтехнобуд» (записи №№ 8-9);
з 26.08.2016 по 13.12.2016 - машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем в шахті ТОВ «Техіновація» (записи №№ 10-11);
з 06.01.2017 по 19.09.2017 - машиністом підземних установок 3 розряду, прохідником, з повним робочим днем в шахті ТОВ «Донвуглепоставка» (записи №№ 12-15);
з 01.07.2019 по 10.12.2020 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське» (записи №№ 18-20);
з 14.12.2020 по 21.06.2022 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ДП «Краснолиманська» (записи №№ 21-22);
з 10.08.2022 по 22.09.2022 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Айтмер Обджект» (записи №№ 23-24);
з 10.10.2022 по 11.11.2022 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ТОВ «Шахт Пром Сервіс» (записи №№ 25-26);
з 16.12.2022 по 01.01.2024 - машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті ПАТ шу «Покровське» (записи №№ 27-28);
продовжує працювати.
Трудова діяльність позивача співпадає з відомостями за формою ОК-5, які містять зазначення коду спецстажу «ЗП3013А1», «ЗП3014А1» та «ЗП3014А2».

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).
Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).
Згідно з пунктом 2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Вимогами пункту 7 Порядку № 383 передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».
Розділом 1 Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт цього Списку передбачено, що правом на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджувальних шахт для видобутку вугілля.
Частиною 5 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», унормовано, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої та третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
При цьому частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» унормовано, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

З врахуванням обставин справи періоди роботи позивача охоплюються, як робота, що одночасно передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, та підлягають аналогічному зарахуванню до пільгового стажу. Тому суд не вбачає правових підстав для виокремлення конкретного періоду роботи позивача саме відповідно до визначення за списком № 1 “підземні”, як вимагає позивач.
Проте, періоди роботи позивача з 19.03.2012 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.12.2013, з 26.08.2016 по 13.12.2016, з 06.01.2017 по 19.09.2017, з 01.07.2019 по 10.12.2020, з 01.03.2022 по 22.03.2022, з 01.04.2022 по 27.04.2022, з 10.08.2022 по 22.09.2022, з 10.10.2022 по 11.11.2022, з 06.07.2024 по 12.02.2025, з 09.06.2025 по 01.11.2025, відповідач протиправно частково не зараховує до пільгового стажу за списком № 1 при розрахунку стажу відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». 
З цього приводу суд зауважує, що різні коди підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб згідно з відповідним довідником передбачають умови роботи за списком № 1 та не є підставою для довільного вибіркового розрахунку пільгового стажу відповідачем.
При цьому відповідач не довів підстав встановлення пільгового стажу позивача 11 років, при тому, що згідно з даними електронної пенсійної справи робота позивача за списком № 1 складає 14 років 0 місяців 07 днів.
Отже, записи трудової книжки в повній мірі підтверджують шкідливі умови праці та характер робіт позивача, тому ці періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1 та Постановою КМУ № 202 відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідачем також не наведено правового обґрунтування не врахування до розрахунку стажу відповідно до Закону № 345-VI періоду навчання позивача у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1987 по 15.06.1988 та військової служби з 19.06.1988 по 02.06.1990, які прирівняні до роботи за Списком № 1 при призначенні пенсії.

Відповідно до статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

У підсумку, доводи позивача щодо неналежного розгляду відповідачем наданих документів при розгляді заяви про перерахунок пенсії та безпідставного не прийняття до уваги записів трудової книжки, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи. З наведених підстав підлягають задоволенню вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 057350008534 від 25.12.2025 про відмову у проведенні перерахунку пенсії.
Стосовно вимоги щодо обрахунку страхового стажу за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, додатково зарахувати по одному року до страхового стажу, суд зазначає, що на час розгляду справи такий розрахунок не здійснювався, через що передчасно стверджувати про порушення прав позивача в цій частині, оскільки вказані вимоги заявлені на майбутнє. 

Стосовно способу захисту права суд враховує зміст статті 58 Закону № 1058-IV, якою визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.
Проте, дискреційні повноваження відповідача допускають прийняття на свій розсуд рішень лише у разі можливості вибору у межах, встановлених законом. У справі, що розглядається, орган Пенсійного фонду прийняв рішення, яке не відповідає закону та порушує права позивача, що обумовлює скасування прийнятих відповідачами рішень.
Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Оскільки остаточний розрахунок пільгового стажу позивача не проведено, позов підлягає задоволенню шляхом повторного розгляду заяви про перерахунок пенсії.
Оцінивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 057350008534 від 25.12.2025 та зобов`язання повторно розглянути заяву від 16.12.2025 про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування як пільговий підземний стаж за списком № 1 відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періодів роботи з 19.03.2012 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.12.2013, з 26.08.2016 по 13.12.2016, з 06.01.2017 по 19.09.2017, з 01.07.2019 по 10.12.2020, з 01.03.2022 по 22.03.2022, з 01.04.2022 по 27.04.2022, з 10.08.2022 по 22.09.2022, з 10.10.2022 по 11.11.2022, з 06.07.2024 по 12.02.2025, з 09.06.2025 по 01.11.2025 та час навчання за фахом за спеціальністю у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1987 по 15.06.1988 та період проходження військової строкової служби з 19.06.1988 по 02.06.1990.
За приписами статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому сплачений позивачем судовий збір у сумі 968,96 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок його бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344) № 057350008534 від 25.12.2025 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) про перерахунок пенсії від 16.12.2025, з урахуванням висновків суду про зарахування як пільговий підземний стаж за списком № 1 відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періодів роботи з 19.03.2012 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.12.2013, з 26.08.2016 по 13.12.2016, з 06.01.2017 по 19.09.2017, з 01.07.2019 по 10.12.2020, з 01.03.2022 по 22.03.2022, з 01.04.2022 по 27.04.2022, з 10.08.2022 по 22.09.2022, з 10.10.2022 по 11.11.2022, з 06.07.2024 по 12.02.2025, з 09.06.2025 по 01.11.2025 та час навчання за фахом за спеціальністю у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1987 по 15.06.1988 та період проходження військової строкової служби з 19.06.1988 по 02.06.1990.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/). 

Суддя Г.А. Чекменьов