номер провадження справи 6/163/25 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2026 Справа № 908/2923/25
м.Запоріжжя Запорізької області 
Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько О.А.,
за участю секретаря судового засідання Краснікової С.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу № 908/2923/25
за позовом: Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Травнева, буд. 50)
до відповідача: Фермерського господарства виробничий комплекс «АГРОЛЕНД» (69089, м. Запоріжжя, вул. Бориса Грінченка, буд. 4)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька района державна адміністрація Запорізької області (ЄДРПОУ 20488417, юридична адреса: 70450, Запорізька область, Запорізький район, селище Кушугум, вул. Центральна, буд. 192)
про стягнення грошових коштів, розірвання договору оренди землі та зобов`язання вчинити дії,
за участю представників сторін:
від позивача - Гайдук С.П., адвокат, ордер серія СЕ № 1129664 від 07.01.2026;
від відповідача - Бистров Д.А., адвокат, ордер серія АР № 1298024 від 19.02.2026;
від третьої особи -  не з`явився.

Процесуальні дії по справі.
19.09.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вх. № 3211/08-07/25) Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області до відповідача: Фермерського господарства виробничий комплекс «АГРОЛЕНД» про:
- стягнення 104350,96 грн несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки, к.н. 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га;
- розірвання договору оренди земельної ділянки, к.н. 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) сіножаті), від 13.11.2017, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацію Запорізької області та Фермерським господарством виробничий комплекс «Агроленд» (зі змінами, внесеними Додатковою угодою від 04.07.2018);
- зобов`язання Фермерське господарство виробничий комплекс «Агроленд» (ЄДРПОУ 40559085, 69089, м. Запоріжжя, вул. Бориса Грінченка, 4) повернути земельну ділянку, к.н. 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га, Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області (ЄДРПОУ 05383342, 70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Травнева, буд. 50).
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 19.09.2025, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2923/25 та визначено до розгляду судді Федько О.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2923/25, присвоєно справі номер провадження 6/163/25, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.10.2025 об 11 год. 30 хв.
У зв`язку з першою неявкою представника відповідача в підготовче засідання 23.10.2025, його було відкладено на 06.11.2025 о 12 год. 50 хв.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.11.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання відкладено на 27.11.2025 о 12 год. 30 хв.
Ухвалою суду від 27.11.2025 закрито підготовче провадження у справі №908/2923/25, призначено справу до судового розгляду по суті на 16.12.2025 об 11 год. 30 хв.
16.12.2025 господарським судом постановлено ухвалу, якою задоволено клопотання Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про повернення на стадію підготовчого провадження. Постановлено повернутися на стадію підготовчого провадження у справі №908/2923/25. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання призначено на 14.01.2026 р. об 11 год. 00 хв. Залучено до участі усправі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізьку району державну адміністрацію Запорізької області (ЄДРПОУ 20488417, юридична адреса: 70450, Запорізька область, Запорізький район, селище Кушугум, вул. Центральна, буд. 192).
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.01.2026 підготовче засідання відкладено на 21.01.2026 о 12 год. 50 хв.
Ухвалою від 21.01.2026 господарський суд закрив підготовче провадження у справі № 908/2923/25, призначив справу до судового розгляду по суті на 04.02.2026 о 14 год. 10 хв.
В судовому засіданні 04.02.2026 судом оголошена перерва до 04.03.2026 о 14 год. 10 хв.
У судове засідання 04.03.2026 з`явились представники позивача та відповідача. Представник третьої особи до суду не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином шляхом направлення ухвали суду від 04.02.2026 до його електронного кабінету в підсистемі Електронний суд. Про причини неявки в судове засідання не повідомив.
Ураховуючи належне повідомлення третьої особи про дату, час і місце розгляду справи, за відсутності поважних причин неявки, суд ухвалив розглядати справу за відсутності її представника.
У судовому засіданні 04.03.2026 суд повідомив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, відклав його ухвалення та проголошення на 16.03.2026 о 10 год. 30 хв.
09.03.2026 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява вх. №5176/08-08/26 (документ сформований в системі Електронний суд 09.03.2026) позивача про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 48000,00 грн. 
Оскільки на стадії ухвалення судового рішення не допускається вчинення інших процесуальних дій, крім ухвалення судового рішення, питання про розподіл судових витрат підлягає вирішенню судом в порядку ст. 244 ГПК України.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
В якості підстави для звернення з позовом позивач зазначив, що 13.11.2017 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - Запорізька РДА) та Фермерським господарством виробничий комплекс «Агроленд» (далі - ФГ ВК «Агроленд», відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га, із земель колишнього КСП «Колос» (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) сіножаті) розташованої на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, строком на 14 років.
04.07.2018 між сторонами укладена додаткова угода до вказаного договору, якою передбачено строк дії договору – 49 років.
Зазначає, що з 11.11.2020 Степненська сільська рада є правонаступником Наталівської сільської ради.
Умовами договору оренди землі сторони визначили річний розмір орендної плати - 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Позивач стверджує, що відповідач протягом 2019-2025 років сплачував орендну плату за землю не у повному обсязі, після введення з дію з 01.01.2019 загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення не сформував витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та, відповідно, не нараховував та не сплачував орендну плату за землю у відповідності з новою нормативною грошовою оцінкою. Так, за розрахунком позивача, станом на 01.09.2025 заборгованість відповідача зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 становить 104 350,96 грн.
У зв`язку з наведеним, позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення вказаної орендної плати за землю. Указуючи на систематичність несплати в повному обсязі відповідачем орендної плати за землю, посилаючись на частину 2 ст. 651 ЦК України, також просить розірвати Договір оренди землі та зобов`язати ФГ ВК «Агроленд» повернути орендовану земельну ділянку Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області.
У відзиві на позовну заяву (вх. №20521/08-08/25, документ сформований в системі Електронний суд 08.10.2025) відповідач заперечив проти позову. В обґрунтування заперечень зазначає, що договір оренди землі від 13.11.2017 укладався Відповідачем з Запорізькою РДА. Зміна орендодавця земельної ділянки внаслідок переходу права власності на неї до іншої особи не є підставою для розірвання договору оренди землі. Зазначає, що договір оренди продовжує свою дію до закінчення строку, на який його уклали, незважаючи на зміну власника. Вважає, що позивачем не надано доказів, що він є правонаступником Запорізької РДА. Також відповідач зауважує, що Позивач жодного разу не повідомляв Відповідачеві про зміну орендодавця на виконання приписів ст. 148-1 ЗК України.
Щодо розрахунку розміру орендної плати, здійсненого позивачем на підставі витягу з НГО земельної ділянки 2025 року зауважує, що чинним законодавством не передбачено автоматичної зміни розміру орендної плати за договором оренди землі. Зазначає, що нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Втім, рішення відповідного органу місцевого самоврядування про затвердження нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок не надано Позивачем до матеріалів справи. Відтак наполягає, що річна орендна плата за земельну ділянку має визначатись відповідно до умов укладеного договору та складає 10% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки - 22670,13 грн.
Посилаючись на підпункту 38.7 пункту 38, п. 52-4 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України вважає, що у період з 14 квітня 2014 року до 29 лютого 2020 року включно та з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності не нараховується та не сплачується. Відповідно до підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, ураховуючи той факт, що вся територія Запорізького району віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, зазначає, що відповідач мав право у період з 01.03.2022 по 31.12.2022 не сплачувати плату за землю - орендну плату за користування земельними ділянками. Також вважає безпідставним і нарахування орендної плати за 2023 р.
Ураховуючи не доведення позивачем переходу до нього прав орендодавця за договором оренди землі, сплату відповідачем орендної плати в узгодженому договором розмірі, неповідомлення відповідачеві про зміну орендодавця та істотних умов договору протягом шести років, відповідач вважає відсутніми підстави для розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки позивачеві.
Щодо заявленого позивачем орієнтовного розміру витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 30000,00 грн відповідач зазначив про їх неспівмірність, невідповідність їх критеріям реальності та розумності.
У відповіді на відзив (вх. №21076/08-08/25 від 16.10.2025) позивач не погодився з доводами відповідача, викладеними у відзиві. Посилаючись на приписи ст. 148-1 ЗК України та ст. 8 ЦК України, ураховуючи зміни в територіальному устрої України, наполягає, що позивач є правонаступником Наталівської сільської ради та відповідно є орендодавцем за договором оренди земельної ділянки від 13.11.2017. Зауважує, що Запорізька РДА за актом приймання-передачі від 27.01.2023 передала позивачеві оригінали договорів оренди та додаткових угод до них, в тому числі договір, укладений з ФГ ВК «Агроленд».
Крім того зауважує, що 11.06.2025 відповідач звертався до Степненської сільської ради з приводу надання згоди на укладення договору суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, тим самим визнавши позивача орендодавцем за договором оренди землі.
Щодо тверджень відповідача про звільнення його від сплати орендної плати за землю за період у період з 14 квітня 2014 року до 29 лютого 2020 року включно та з 1 березня по 31 березня 2020 року зазначає, що Степненська сільська рада не була на лінії зіткнення. Також зауважує, що для звільнення відповідача від орендної плати за березень 2020 року останній мав подати уточнюючу податкову декларацію. Втім, не скористався своїм правом на таку податкову пільгу у визначений законом спосіб. З приводу здійсненого позивачем розрахунку розміру несплаченої орендної плати за 2022 рік зазначив про здійснення такого розрахунку за січень- лютий 2022 року з урахуванням податкової пільги, про яку зазначає відповідач.
Відповідач акцентує на істотності порушення відповідачем умов договору оренди землі, враховуючи сплату орендної плати у розмірі лише 56,19% від дійсного її розміру, а також з огляду на систематичність порушень орендарем своїх зобов`язань протягом тривалого строку, що, на думку позивача, вказує на наявність підстав, передбачених частиною 2 ст. 651 ЦК України для розірвання договору.
27.10.2025 до суду від відповідача надійшли заперечення (вх. №21602/08-08/25, сформовані в системі Електронний суд 24.10.2025), в яких відповідач додатково обґрунтовуючи викладені раніше заперечення щодо розміру нарахованої позивачем орендної плати за спірний період, навів контррозрахунок, здійснений на підставі Довідника показників нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь в Україні станом на 01.01.2021 (гривень за гектар), за яким НГО сіножатей за 1 га складає 6039,19 грн. Відтак, згідно розрахунку відповідача, НГО земельної ділянки у 2019 - 2023 роках складає 299 543,82 грн, у 2024 – 314820,62 грн, у 2025 – 352598,96 грн; річна орендна плата за земельну ділянку у 2019 – 2023 р.р. складала 29954,38 грн, у 2024 – 31 482,06 грн, у 2025 – 35 259,89 грн (з 01.01.2025 по 31.07.2025 – 20568,27 грн). Відтак, відповідач зауважує, що часткова недоплата відповідача мала б становити 37 716,24 грн. 
З урахуванням наведеного наполягає, що неістотна часткова недоплата орендної плати не може бути підставою для розірвання договору оренди землі.
Позивачем до суду подані письмові пояснення (вх. №23944/08-08/25 від 27.11.2025; вх. №25260/08-08/25 від 15.12.2025; вх. №801/08-08/26 від 13.01.2026), за якими позивач наполягав на правильності розрахунків орендної плати на підставі витягу з НГО земельної ділянки за 2025 рік, урахування ним податкової пільги зі сплати орендної плати за 2022 рік, істотності порушення відповідачем умов договору оренди землі.
Від відповідача до суду надійшли письмові пояснення (вх. №23952/08-08/25 від 27.11.2025; вх. №26150/08-08/25 від 26.12.2025), за змістом яких відповідач наполягав на неправильності здійснених позивачем розрахунків несплаченої орендної плати.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області пояснень щодо позову або відзиву не надала. 
Представник позивача під час розгляду справи наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача заперечила проти позову, просила відмовити у його задоволенні повністю.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
13.11.2017 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - Запорізька РДА) та Фермерським господарством виробничий комплекс «Агроленд» (відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га, із земель колишнього КСП «Колос» (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) сіножаті), розташованої на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту(далі - Договір).
Договір укладено на 14 років (пункт 3.1 договору).
У розділі 4 договору сторони погодили, що за користування земельною ділянкою Орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій безготівковій формі. Річний розмір орендної плати становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 49,6000 га за кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 складає 22670,13 грн. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (пункти 4.1 – 4.3 договору).
Згідно з пунктом 7.1. договору, у разі закінчення терміну оренди, припинення або розірвання Договору, отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. 
Пунктом 12.3 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
13.11.2017 між Запорізькою РДА та ФГ ВК «Агроленд» був підписаний акт прийому-передачі об`єкту (земельної ділянки) кадастровий номер 2322186800:01:003:1728.
04.07.2018 між Запорізькою РДА та ФГ ВК «Агроленд» була укладена додаткова угода до Договору оренди землі від 13.11.2017, якою пункт 3.1 договору викладено в новій редакції: «Договір укладено на 49 років».
Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 строком дії 49 років зареєстровано за ФГ ВК «Агроленд» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право: 23365376, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки: 443390893 від 12.09.2025).
Згідно з витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 є Запорізька область, Запорізький район, Наталівська сільська рада (за межами населених пунктів), категорія земель – землі сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення – 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, дата державної реєстрації земельної ділянки – 27.10.2017, сіножаті.
З 11.11.2020 Степненська сільська рада є правонаступником Наталівської сільської ради та орендодавцем земельної ділянки з к.н. 2322186800:01:003:1790.
Земельна ділянка, к.н. 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га, невитребувані (не розподілені) земельні частки (паї) сіножаті, розташована на території Степненської територіальної громади (UA23060270000087706).
27.01.2023 Запорізька районна державна адміністрація за актом прийому-передачі передала Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області договір оренди землі, укладений 13.11.2017 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Фермерським господарством виробничий комплекс «Агроленд» (загальна площа 49,6000 га, кадастровий номер 2322186800:01:003:1728) та додаткову угоду до договору оренди землі від 13.11.2017, яка укладена між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Фермерським господарством виробничий комплекс «Агроленд» 04.07.2018.
Відповідно до Витягу №НВ-9977852652025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 2322186800:01:003:1728, складає 474848,85 грн (арк.спр. 43).
Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (листи від 11.07.2025 №6649/5/08-01-04-07-07, від 24.07.2025 №6989/5/08-01-04-07-07), у відповідача станом на 01.07.2025 відсутній податковий борг по орендній платі з юридичних осіб. Відповідно до податкових декларацій, поданих ФГ ВК «Агроленд», останній нараховував та сплачував орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 в таких розмірах: у 2025 році – нарахована сума 26682,72 грн, сплачена – 11 117,80 грн; у 2024 році – 23826,30 грн; у 2023 році – 22670,13 грн; у 2022 році - 3778,36 грн; у 2021 році – 22670,13 грн; у 2020 році – 22670,13 грн; у 2019 році – 22670,13 грн (арк.спр. 45 - 60).
За розрахунком Степненської сільської ради, здійсненим за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, зазначеною у витязі №НВ-9977852652025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025, заборгованість ФГ ВК «Агроленд» з орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га, за договором оренди землі від 13.11.2017 становить 104 350,96 грн, зокрема, у 2025 році (з 01.01.2025 по 31.07.2025) – 12134,60 грн; у 2024 році - 18575,24 грн; у 2023 році - 17673,87 грн; у 2022 році - 2945,64 грн; у 2021 році - 17673,87 грн; у 2020 році – 17673,87 грн; у 2019 році – 17673,87 грн.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.
За змістом статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Частинами 1, 2 статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).
Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).
Указана стаття закону в редакції станом на момент укладання договору оренди землі (13.11.2017) визначала, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
З урахуванням змін, внесених до вказаної статті Законом № 2498-VIII від 10.07.2018, з 01.01.2019 орендодавцями нерозподілених земельних ділянок є відповідні сільські, селищні, міські ради.
Як установлено судом, спірні правовідносини сторін врегульовані договором оренди землі від 13.11.2017, який укладено між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ФГ ВК «Агроленд» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га, із земель колишнього КСП «Колос» (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) сіножаті).
Вказана земельна ділянка є сформованою та відноситься до нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв), які не є землями державної чи комунальної власності, а перебували у розпорядженні Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку ( постанова Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» затверджено територію Степненської територіальної громади (код КОАТУУ 2322188601), до складу якої включено території Наталівської та Степненської сільських рад Запорізького району Запорізької області.
Згідно з підпунктами 4, 9 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України, сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Оскільки повноваження Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області за наслідками чергових місцевих виборів розпочаті 11.11.2020, з цієї дати Степненська сільська рада є правонаступником Наталівської сільської ради.
Статтею 148-1 Земельного кодексу України визначено, що до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.
Ураховуючи наведене вище, до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області перейшли права та обов`язки Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області як орендодавця земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, і наразі така земельна ділянка перебуває у розпорядженні позивача до моменту отримання її власником (-ами) державних актів на право власності на земельну ділянку.
У зв`язку з зазначеним, позивач у справі є правонаступником Наталівської сільської ради та, відповідно, орендодавцем за спірним договором оренди землі в силу закону. Відтак, доводи відповідача щодо не доведення позивачем факту переходу прав орендодавця до нього від Запорізької районної державної адміністрації суд не вважає слушними. 
Як передбачено ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ч.1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Згідно ч. 1 ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
За приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).
За змістом статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно з частинами 1-3 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Згідно п. 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) затверджена Наказом Міністерства фінансів України 16.06.2015 № 560.
Згідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до п.п. 288.1-288.4 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).
Відповідно до пунктів 289.1, 289.2 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за певною формулою.
Як установлено судом, сторони у договорі оренди визначили річний розмір орендної плати - 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, що на дату укладання договору складав 22670,13 грн.
Отже, після зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється також розмір орендної плати. 
Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
07.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова № 105).
Постановою № 105 вирішено провести у 2018 році загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, затверджено Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (далі - Порядок), доручено Міністерству аграрної політики та продовольства, Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення до 31.08.2018.
16.11.2018 наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» (далі - Наказ № 552) затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, яка набула чинності з 01.01.2019.
Таким чином, з 01.01.2019 відсутня необхідність складання технічних документацій з оцінки по окремим земельним ділянкам сільськогосподарського призначення, які виготовлялись для визначення розмірів орендної плати, земельного податку та інших обов`язкових платежів.
Відтак, у зв`язку з введенням в дію з 01.01.2019 загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, з цієї дати автоматично змінилися права та обов`язки сторін договору оренди землі від 13.11.2017, який укладено між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ФГ ВК «Агроленд» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728.
В матеріалах справи міститься Витяг № НВ-9977852652025 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером земельної ділянки: 2322186800:01:003:1728 від 12.09.2025, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 474848,85 грн (арк.спр. 43). На підставі вказаного витягу позивачем проведено розрахунок заборгованості відповідача з орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою. 
За правовим висновком, викладеним у постанові об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2022 у справі №646/4738/19, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період(Постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 (п. 7.19), постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, постанова Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, постанова Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15, постанова Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19).
Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років (для сільськогосподарських угідь) визначені Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України та становлять: 2017 – 2022 роки – 1,0, 2023 рік – 1,051, 2024 рік – 1,12.
Перевіривши розрахунок позивача щодо розміру орендної плати, не сплаченої відповідачем за договором оренди землі від 13.11.2017, суд зазначає, що такий розрахунок виконаний позивачем правильно. 
Так, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 у 2025 році становить 474848,85 грн, у 2024 р. – 424848,41 грн, у 2019 – 2023 р.р. – 403439,97 грн.
З урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної у Витязі №НВ-9977852652025 від 12.09.2025, та коефіцієнтів індексації, річна орендна плата у розмірі 10% від НГО у 2019 – 2023 р. складає 40344,00 грн, у 2024 – 42484,84 грн, у 2025 – 47484,89 грн. Як убачається з розрахунків, наведених позивачем у позовній заяві, річний розмір орендної плати у 2024 році позивачем визначено в сумі 42401,54 грн, що є меншим, ніж установлено судом. Керуючись принципом диспозитивності господарського судочинства, суд подальші розрахунки заявленої суми заборгованості з орендної плати проводить виходячи з суми орендної плати за 2024 рік, визначеної позивачем.
Ураховуючи приписи статті 69.14 Податкового кодексу України, оскільки територія Запорізького району Запорізької області була віднесена до території активних бойових дій з 12.03.2022 по 31.12.2022, розрахунок розміру суми несплаченої відповідачем орендної плати здійснювався за період січень-лютий 2022 р., та відповідно за даний період річна сума орендної плати за 2022 р. становить 6724,00 грн.
Як убачається з розрахунку несплаченої орендної плати, здійсненого Позивачем, останній урахував податкову пільгу щодо звільнення відповідача від сплати орендної плати за землю протягом березня - грудня 2022 року. Тому доводи відповідача в цій частині є безпідставними. 
Оцінюючи доводи відповідача про звільнення його від сплати орендної плати за 2020 та 2023 роки суд зазначає таке.
Підпунктом 38.7 пункту 38 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України передбачено, що не нараховується та не сплачується у період з 14 квітня 2014 року до 29 лютого 2020 року включно, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення), що розташовані на території населених пунктів на лінії зіткнення та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб.
У зв`язку з цим платники податків - юридичні особи, об`єкти оподаткування яких розташовані на території населених пунктів на лінії зіткнення, починаючи з 1 березня 2020 року самостійно обчислюють суму податку плати за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення) і подають до 20 квітня 2020 року контролюючому органу за місцем реєстрації об`єкта оподаткування декларацію за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями починаючи з 1 березня 2020 року.
Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що лінія зіткнення – це умовна лінія на поверхні землі між тимчасово окупованою територією та іншою територією України, на прилеглих територіях до якої ведуться бойові дії.
Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, визначено Указом Президента України №32/1019 від 07.02.2019.
Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування, визначені Розпорядженням КМУ №1085 від 07.11.2014.
На підставі аналізу зазначених нормативно-правових актів суд зазначає, що територія Степненської територіальної громади не віднесена до лінії зіткнення або до лінії розмежування. Відтак доводи відповідача в цій частині суд вважає безпідставними.
Щодо звільнення відповідача від орендної плати за землю за період 01.03.2020 – 31.03.2020, суд також відхиляє такі доводи відповідача з огляду на таке.
Так, підпунктом 52-4 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України передбачено, що не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності.
При цьому платники плати за землю (крім фізичних осіб), які відповідно до пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу подали податкову декларацію, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відобразити зміни податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податковий період березень 2020 року.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме наданих контролюючим органом податкових декларацій з плати за землю, відповідач не скористався правом на податкову пільгу та не подав уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за березень 2020 року. З огляду на наведене, суд не вбачає правових підстав для звільнення відповідача від сплати орендної плати за березень 2020 року.
Щодо доводів відповідача про звільнення його від сплати орендної плати за землю за 2023 рік суд зазначає таке.
Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно», який набрав чинності 06 травня 2023 року, внесено зміни до підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, та абзац, зокрема, другий викладено в такій редакції:
Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року №376 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786.
З 01.01.2023 територія Запорізького району Запорізької області (UA23060000000070350), а з 01.02.2023 територія Степненської сільської територіальної громади (UA23060270000087706) віднесена до території можливих бойових дій (пункт 1 «Території можливих бойових дій» розділу І. «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії».
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» визначено, що території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією. Втім, зазначеним пунктом також передбачено, що прирівнювання територій можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується для цілей оподаткування території активних бойових дій - це включені до переліку території активних бойових дій, території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.
З огляду на зазначене вище, орендна плата за земельні ділянки не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку саме активних бойових дій, а не можливих бойових дій, і до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії на відповідній території.
На підставі викладеного, суд вважає помилковими аргументи відповідача щодо звільнення його від сплати орендної плати за земельну ділянку за 2023 рік.
Відповідно до інформації ГУ ДПС у Запорізькій області відповідачем задекларовано та сплачено орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 2322186800:01:003:1728 у 2019 році 22670,13 грн, у 2020 – 22670,13 грн, у 2021 – 22670,13 грн, у 2022 – 3778,36 грн, у 2023 – 22670,13 грн, у 2024 – 23826,30 грн, у 2025 – задекларовано 26682,72 грн, сплачено – 11117,80 грн.
Сума заборгованості відповідача за договором оренди землі від 13.11.2017 за період 01.01.2019 – 31.07.2025, з урахуванням сплачених відповідачем сум, а також суми орендної плати за землю за липень 2025 року, яка не відображена як сплачена відповідачем сума орендної плати у листах контролюючого органу, однак врахована позивачем при здійсненні розрахунку, складає 104350,96 грн.
Законодавство про оцінку земель та норми Податкового кодексу України визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю. Відповідач не надав суду доказів на спростування доводів іншої сторони щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:01:003:1728, зокрема витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за більш ранній період, висновку експерта тощо, не спростував визначені позивачем на підставі цього витягу річні суми орендної плати за землю, належні до сплати відповідачем у 2019-2025 роках.
Так, відповідач у відзиві посилається на величину нормативної грошової оцінки на момент укладання договору, а здійснюючи контррозрахунок ураховує інформацію з Довідника показників нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь в Україні. Втім відповідач не врахував проведену у 2018 році загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, що підлягає застосуванню з 01.01.2019 в обов`язковому порядку. У зв`язку з наведеним, з урахуванням висновків, викладених у даному рішенні, суд відхиляє аргументи відповідача про необхідність здійснення розрахунку орендної плати виходячи з умов договору від 13.11.2017, та контррозрахунок, наведений відповідачем у запереченнях на відповідь на відзив, як помилковий.
У письмових поясненнях відповідач наводить другий контррозрахунок орендної плати, виходячи з розміру річної орендної плати у 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки вважає, що ставка орендної плати в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі суперечить граничним розмірам орендної плати, визначеним законодавством.
Втім, на підставі аналізу пунктів 288.5.1 - 288.5.3 статті 288 Податкового кодексу України суд виснує, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу повинна бути в межах 3% – 12%, крім договорів, укладених на конкурентних торгах. Варто зауважити, що розмір річної орендної плати за землю - 10% від її нормативної грошової оцінки сторони погодили у договорі оренди землі від 13.11.2017, такий розмір орендної плати відповідач зазначав у податкових деклараціях з плати за землю за 2019 – 2025 роки.
На підставі викладеного господарський суд зазначає, що розмір орендної плати, встановлений сторонами за умовами договору оренди землі – 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідає чинному законодавству. Позивач при розрахунку розміру орендної плати не змінював граничних розмірів орендної плати, визначених договором.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення несплаченої орендної плати у розмірі 104350,96 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо вимог про розірвання договору та зобов`язання повернути земельну ділянку, позивачеві.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а приписи статей 24, 25 цього Закону визначають права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати, а також кореспондуючий йому обов`язок орендаря своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.
Підстави припинення договору оренди землі - це законодавчо закріплені обставини, які передбачають припинення договірних відносин.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.
Степненська сільська рада в якості правової підстави для розірвання договору оренди землі посилається на частину 2 ст. 651 ЦК України.
Так, відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала під час укладення договору.
Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.11.2024 у справі №918/391/23, « 86. Порушення договору на предмет істотності суд оцінює винятково за обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає зміни чи розірвання договору.
У кожному конкретному випадку істотність порушення договору потрібно оцінювати з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення. Поняття такої істотності закон визначає за допомогою іншої оціночної категорії - «значної міри позбавлення сторони того, на що вона розраховувала під час укладення договору». Тобто критерієм істотного порушення договору закон визначив розмір завданих цим порушенням втрат, який не дозволяє потерпілій стороні отримати те, на що вона очікувала, укладаючи договір. Йдеться не лише про грошовий вираз зазначених втрат, зокрема й збитків, але й про випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Співвідношення завданих порушенням договору втрат із тим, що могла очікувати від його виконання ця сторона, має вирішальне значення для оцінки істотності такого порушення.
87. Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2021 року у справі № 910/2861/18 та від 13 липня 2022 рокуу справі № 363/1834/17, у яких зазначено, що для застосування частини другої статті 651 ЦК України суд має встановити не лише факт порушення договору, але й завдання цим порушенням шкоди (яка може бути виражена у вигляді реальних збитків та (або) упущеної вигоди), її розмір, а також те, чи дійсно істотною є різниця між тим, на що мала право розраховувати потерпіла сторона, укладаючи договір, і тим, що насправді вона змогла отримати.
88. Головна ідея, на якій ґрунтується правило частини другої статті 651 ЦК України, полягає у тому, що не будь-яке, а лише істотне порушення умов договору може бути підставою для вимоги про його розірвання або зміну. Неістотні (незначні) порушення умов договору є недостатніми для обґрунтованого та правомірного застосування такого крайнього заходу, як розірвання договору або його змінав судовому порядку.
89. Ця ідея спирається на принцип, який називається принципом збереження договору (preservationofcontract). Договірні відносини мають підтримуватися, допоки це можливо й економічно доцільно для сторін. Розірвання договору має бути крайнім заходом задля мінімізації витрат, пов`язаних з укладенням та виконанням договору.
90. Ураховувати істотність порушення важливо, оскільки протилежне тлумачення норм права може призвести до того, що управнена сторона договору, яка має відповідно до закону або договору право на відмову від нього або розірвання, може ним скористатися за найменший відступ від умов договору. Таке становище є неприпустимим, оскільки може порушити стабільність цивільного обороту і є надзвичайно несправедливим нехтуванням правовим принципом пропорційності між тяжкістю порушення договірних умов і відповідальністю, яка застосовується за таке порушення. Незастосування критерію істотності порушення позбавляє зобов`язану сторону договору можливості заперечувати проти розірвання договору і провокує управнену сторону відмовлятися від договору (розривати його) за найменшого порушення…..
92. Розірвання договору як санкція має бути максимально збалансованим і відповідати тяжкості допущеного порушення. Вирішальне значення для застосування зазначеного припису закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона. У кожному конкретному випадку питання про істотність порушення має вирішуватися з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення (постанова Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 09 грудня 2020 року у справі № 199/3846/19).
93. Отже, законодавство в питанні розірвання договору дбає не лише про інтереси управненої сторони, а й про інтереси зобов`язаної сторони, оскільки розірвання договору може завдати значних збитків стороні, яка допустила незначне порушення, тобто законодавець прагне досягти справедливого балансу між інтересами сторін договору.
94. Також потрібно враховувати, що у відносинах оренди землі основним їх регулятором, крім спеціального законодавства, є договір оренди землі. Враховуючи, що договір є регулятором відносин з використання земельної ділянки, на ці відносини поширюються правила статті 3 ЦК України, яка визначає, що загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Тож і приписи чинного законодавства, і умови договору потрібно застосовувати крізь призму загальних засад статті 3 ЦК України. Відповідно істотність за абзацом другим частини другої статті 651 ЦК України має оцінюватися так само з точки зору справедливості, добросовісності та розумності, які сукупно утворюють цільний засадничий принцип регулювання приватноправових відносин».
Проаналізувавши обставини справи господарський суд зазначає, що не вбачає підстав для висновку про істотність порушення відповідачем договору оренди землі. 
Так, як установлено судом, сторони у договорі оренди визначили річний розмір орендної плати - 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 2322186800:01:003:1728, та в договорі зафіксували розмір річної орендної плати на дату укладання договору - 22670,13 грн.
Договір оренди землі був укладений до введення в дію загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. 
Наталівська сільська рада відповідно до закону набула права орендодавця за договором оренди земельної ділянки з 01.01.2019. Після набуття повноважень Степненською сільською радою остання є правонаступником Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 11.11.2020.
Ураховуючи наведене, у суду відсутні підстави для висновку, що позивач внаслідок несплати орендної плати за землю у відповідності до нормативної грошової оцінки земель, введеної в дію з 01.01.2019, значною мірою позбавлений того, на що розраховував під час укладення договору, оскільки на час укладання договору (13.11.2017) Запорізька РДА, Наталівська сільська рада та позивач не мали підстав очікувати отримання орендної плати у розмірі 10% від нової НГО.
Крім того суд ураховує, що відповідач декларував зобов`язання з плати за землю та сплачував орендну плату, передбачену договором оренди землі від 13.11.2017, з урахуванням її індексації. За інформацією контролюючого органу, у ФГ ВК «Агроленд» відсутній податковий борг по орендній платі з юридичних осіб.
Виходячи зі встановлених обставин справи суд виснує, що між сторонами фактично виник спір щодо розміру орендної плати за землю після введення в дію загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (з 01.01.2019), у зв`язку з чим позивач мав право на звернення до суду з позовом про стягнення таких орендних платежів. 
Такий спосіб захисту як стягнення заборгованості за договором оренди буде ефективним та пропорційним, відновлюватиме порушене право позивача як орендодавця та зберігатиме договір оренди землі виходячи з балансу інтересів обох сторін.
За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про розірвання договору оренди земельної ділянки, к.н. 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) – сіножаті), від 13.11.2017, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацію Запорізької області та Фермерським господарством виробничий комплекс «АГРОЛЕНД» (зі змінами, внесеними Додатковою угодою від 04.07.2018).
Оскільки вимога про повернення земельних ділянок є похідною від вимоги про розірвання договору оренди, тож за відсутності правових підстав для розірвання такого договору оренди відсутній обов`язок орендаря повернути земельну ділянку з кадастровим номером 2322186800:01:003:1728 позивачеві.
Ураховуючи встановлені обставини у даній справі, предмет та визначені позивачем підстави позову, принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку про задоволення позову частково, стягнення з відповідача 104350,96 грн. В іншій частині позовних вимог суд відмовляє.

Щодо розподілу судових витрат.
Згідно з п. 12 ч. 3 ст. 2 ГПК України до основних засад (принципів) господарського судочинства, віднесено, зокрема, відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.
За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до частини 4 ст. 129 ГПК України.
З відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 3028,00 грн. 
В іншій частині судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Фермерського господарства виробничого комплексу «Агроленд» (69089, м.Запоріжжя, вул. Бориса Грінченка, буд. 4, ідентифікаційний код 40559085) на користь Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Травнева, 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432; ідентифікаційний код юридичної особи 05383342) суму 104350,96 грн (сто чотири тисячі триста п`ятдесят гривень 96 коп.) несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 13.11.2017, кадастровий номер 2322186800:01:003:1728, площею 49,6 га. 
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Фермерського господарства виробничого комплексу «Агроленд» (69089, м.Запоріжжя, вул. Бориса Грінченка, буд. 4, ідентифікаційний код 40559085) на користь Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Травнева, 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432; ідентифікаційний код юридичної особи 05383342) суму 3028,00 (три тисячідвадцять вісім гривень 00 коп.) витрат зі сплати судового збору. 
Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано – 16.03.2026.
Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за вебадресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Федько О.А.