Справа №295/16123/25

3/295/3917/25

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2026 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:
головуючого - судді – Луньової Д.Ю.,
за участю: секретаря судового засідання – Процюк Н.В., 
представника Житомирської митниці Держмитслужби – Кондратюка А.В.,
захисника – Костюкевич-Тарнавської О.В.,
розглянувши матеріали, які надійшли від Житомирської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 
за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України,
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про порушення митних правил № 0238/UA101000/2025, ОСОБА_1 , використав транспортний засіб марки «Mitsubishi» модель «L200», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2006 року виготовлення, об`єм двигуна - 2477 см3, тип двигуна - дизель, ввезений на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 185 736,59 грн.
Окрім того, згідно протоколу про порушення митних правил № 0299/UA101000/2025, ОСОБА_1 , використав транспортний засіб марки «Nissan» модель «Navara», кузов НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 , бувший у використанні, 2004 року виготовлення, об`єм двигуна - 2488 см3, тип двигуна - дизель, ввезений на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 182 921, 04 грн.
02.12.2025 року постановою Богунського районного суду м. Житомира вище вказані справи об`єднані в одне провадження.
В судовому засіданні представник Житомирської митниці, зазначив, що матеріали справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 митних правил та просив останнього притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення. Зазначив, що ОСОБА_1 , згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», зазначений транспортний засіб марки «Mitsubishi» модель «L200», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2006 року виготовлення, об`єм двигуна - 2477 см3, тип двигуна - дизель було ввезено на митну територію України 26.02.2023 о 14 год. 01 хв. через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_2 та був оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. Отримувачем зазначеного транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги являється Благодійний фонд «Територія життя», а військова частина НОМЕР_6 в особі командира військової частини НОМЕР_6 полковника ОСОБА_3 прийняла такий транспортний засіб для виконання задач за призначенням, про що свідчать підписи обох сторін, а саме голови Благодійного фонду ОСОБА_4 та командира військової частини НОМЕР_6 полковника ОСОБА_3 , та печатки зазначених організацій.
З метою підтвердження або спростування отримання військовою частиною НОМЕР_6 цього транспортного засобу Житомирською митницею було направлено запит до військової частини НОМЕР_6 з доданням копій актів приймання-передачі добровільної пожертви, зокрема, акту без дати та номера, за вих. від 10.10.2024 №7.19-3/20-02/8.2/8231 про надання інформації щодо отримання зазначеного автомобіля військовою частиною НОМЕР_6 , на який 28.05.2025 Житомирською митницею отримано відповідь за вих. № 642/5430 від 13.03.2025, згідно якої військова частина НОМЕР_6 повідомляє, що згаданий автомобіль військова частина не отримувала та документи щодо його фактичної передачі відсутні.
Окрім того, представник митниці, зазначив, що ОСОБА_1 , згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», зазначений транспортний засіб марки «Nissan» модель «Navara», кузов НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 , бувший у використанні, 2004 року виготовлення, об`єм двигуна - 2488 см3, тип двигуна - дизель було ввезено на митну територію України 24.12.2022 о 10 год. 53 хв. через міжнародний пункт пропуску «Грушів-Будомєж» митного поста «Яворів» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_5 та був оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. Отримувачем зазначеного транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги являється Благодійний фонд «Територія життя», а військова частина НОМЕР_7 в особі командира підполковника ОСОБА_6 прийняла такий транспортний засіб для виконання завдань, пов`язаних з обороною державного суверенітету та незалежності України, відбиття збройної агресії російської федерації, про що свідчить підпис командира та печатка військової частини НОМЕР_7 .
З метою підтвердження або спростування отримання військовою частиною НОМЕР_7 цього транспортного засобу Житомирською митницею було направлено запит до військової частини НОМЕР_7 з доданням копій актів приймання-передачі благодійної допомоги, зокрема, акту № 171023-1 без дати, за вих. від 23.05.2025 №7.19-4/20-02/8.2/4198 про надання інформації щодо отримання зазначеного автомобіля військовою частиною НОМЕР_7 , на який 26.05.2025 Житомирською митницею отримано відповідь за вих. № 2112/1272 від 24.05.2025, згідно якої військова частина НОМЕР_7 повідомляє, що цей автомобіль на обліку військової частини не перебуває та інформація про можливе його використання поза обліком відсутня.
Захисник ОСОБА_1 – адвокат Костюкевич-Тарнавська О.В. просила провадження в об`єднаній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення, зазначивши, оскільки під час розгляду справи спростовано відомості, зазначені у протоколах, підтверджено, що автомобілі передані та використовувались за призначенням для потреб ЗСУ.
Свідок ОСОБА_7 , в судовому засіданні пояснив, що дійсно транспортний засіб Nissan Navara червоного кольору був пригнаний в кінці грудня 2022 року БФ "Територія життя" для потреб ЗСУ, але даний т/з не встигли поставити на облік у військовій частині, особисто бачив цей т/з в зоні бойових дій та при виконанні бойових завдань, також бачив, як т/з обслуговувалось та ремонтувалося на ремонтній базі в/ч.
Свідок ОСОБА_8 , в судовому засіданні пояснив, що Mitsubishi L200 був переданий БФ 15.03.2023 року військовій частині для виконання бойових завдань, особисто бачив як 01.06.2023 року т/з був знищений під час виконання бойового завдання, із БФ та волонтерами комунікував тодішній командир роти ОСОБА_9 .
25.02.2026 року до суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 в яких він зазначив, що Mitsubishi L200 був переданий в/ч НОМЕР_6 на підставі акту приймання-передачі, який у свою чергу був наданий Житомирській митниці, також до письмових пояснень були додані фотознімки транспортних засобів при передачі їх військовим, серед яких зафіксований т/з Mitsubishi L200 н.з. НОМЕР_3 поряд із яким на знімку зображені військові, одним з яких є свідок ОСОБА_10 .
Дослідивши матеріали справи суд встановив.
З декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, транспортний засіб «Mitsubishi» модель «L200», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 був зареєстрований як гуманітарна допомога при перевезенні його водієм ОСОБА_2  через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика», отримувачем є БФ «Територія життя».
Із звернення голови правління БФ «Територія життя» ОСОБА_11 від 25.02.2023 до Львівської митниці, останній просив забезпечити безперешкодний проїзд на території України автомобілі для потреб ЗСУ в якості гуманітарної допомоги, серед яких є транспортний засіб «Mitsubishi» модель «L200», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 .
З акту приймання-передачі добровільної пожертви вбачається, що БФ «Територія життя» в особі голови правління ОСОБА_1 пожертвував військові частині НОМЕР_6 транспортний засіб «Mitsubishi» модель «L200», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , а обдарований командир в/ч НОМЕР_6 ОСОБА_12 прийняв наданий т/з, даний акт скріплений підписами та печатками.
З декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, транспортний засіб «Nissan» модель «Navara», кузов НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 був зареєстрований як гуманітарна допомога при перевезенні його водієм ОСОБА_5  через міжнародний пункт пропуску «Грушів-Будомєж» митного поста «Яворів» Львівської митниці, отримувачем є БФ «Територія життя».
Із звернення голови правління БФ «Територія життя» ОСОБА_11 від 22.12.2022 до Львівської митниці, останній просив забезпечити безперешкодний проїзд на території України автомобілі для потреб ЗСУ в якості гуманітарної допомоги, серед яких є транспортний засіб «Nissan» модель «Navara», кузов НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 .
З акту приймання-передачі добровільної пожертви вбачається, що БФ «Територія життя» в особі голови правління ОСОБА_1 пожертвував військові частині НОМЕР_7 транспортний засіб «Nissan» модель «Navara», кузов НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 , а обдарований командир в/ч НОМЕР_7 ОСОБА_6 прийняв наданий т/з, даний акт скріплений підписами та печатками.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП та ст. ст. 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.
Частиною 4 ст. 2 КУпАП установлено, що питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються МК України. Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ч. 1 ст. 458 МК України).
За змістом ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.
Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.
З 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (далі - ПКМУ).
Цей Порядок визначає на період воєнного стану механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги, що ввозиться на митну територію України. Формування та/або подання декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, здійснюється в електронній формі через єдиний державний інформаційний веб-портал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» або через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, процеси якої визначено Положенням про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 927 «Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги».
Водночас у п. 2-1 Постанови КМУ встановлено, що до 01.04.2024 діє перехідний період для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги, що здійснюється відповідно до Порядку, протягом якого пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги може здійснюватися також за місцем перетину митного кордону України шляхом подання у паперовому вигляді декларації про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 до Порядку, без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги, який надається автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги (пропуск товарів без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги).
Реєстрація отримувача в Єдиному реєстрі, внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, формування та/або подання інвентаризаційного опису гуманітарної допомоги за формою згідно з додатком 2 (далі - інвентаризаційний опис), формування та/або подання звіту про наявність і розподіл гуманітарної допомоги за формою згідно з додатком 3 (далі - звіт) здійснюються з використанням автоматизованої системи та з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком. Особа набуває статусу отримувача з моменту автоматичної реєстрації в Єдиному реєстрі, яка здійснюється шляхом присвоєння отримувачу номера отримувача гуманітарної допомоги в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему. Перед початком декларування товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувач вносить інформацію про такі товари до автоматизованої системи шляхом заповнення електронних форм в електронному кабінеті та/або завантаження в нього документів у порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.
За результатами внесення в автоматизовану систему інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, такому переліку товарів автоматично присвоюється унікальний код гуманітарної допомоги. Внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєння унікального коду гуманітарної допомоги засвідчує факт визнання товарів, які зазначені в абзаці четвертому пункту 2 Постанови КМУ від 05.09.2023 № 953, гуманітарною допомогою. Пропуск гуманітарної допомоги через митний кордон України та її митне оформлення здійснюються у пунктах пропуску через державний кордон України без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності шляхом подання декларації у спосіб, визначений цим Порядком
Згідно з ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. МК України визначено, що товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 МК України).
За змітом ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України (далі ПК України та МК України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 МК України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 ПК України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено МК України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п. 20 ст. 4 МК України).
Згідно з п. 30.1 ст. 30 ПК України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі. Згідно з ч. 1 ст. 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, ПК України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.
Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).
Статтею 485 МК України, з урахуванням змін, внесених Законом України від 16.11.2022 № 2760-IX, передбачено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.
Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі у сфері митного оформлення і контролю, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого адміністративного правопорушення у сукупності. Відповідальність за ст. 485 МК України настає за наявності вини у формі умислу.
Судом встановлено, що транспортний засіб марки «Mitsubishi» модель «L200», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 та транспортний засіб «Nissan» модель «Navara», кузов НОМЕР_4 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_5 , були ввезені у якості гуманітарної допомоги для Благодійного фонду «Територія життя» та подальшої передачі військовослужбовцям для захисту суверенітету від збройної агресії. Надалі керівник благодійного фонду ОСОБА_1 особисто передавав військовослужбовцям данні транспортні засоби, що підтверджується актами приймання-передачі, фотознімками та показами свідків в судовому засіданні, які засвідчили, що вищезазначені автівки виористовувались підрозділами, в яких вони несли службу для виконання бойових завдань. Разом з тим, матеріали справи не містять доказів, що вищезазначені автомобілі використовуються у цивільному обороті або для потреб цивільного населення, тобто вказані автомобілі на цивільний облік не реєструвались, що свідчить про їх використання для військових цілей та захисту країни від збройної агресії.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинності, згідно з якою обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене вище, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.
Керуючись ст.ст. 485, 527, 528 Митного кодексу України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про притягнення  ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України, закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя     Д.Ю. Луньова