КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2026 року справа № 340/1324/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов  ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, 

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправним і скасування рішення від 24 жовтня 2025 року, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
Водночас просила суд зобов`язати Управління призначити пенсію з 15 жовтня 2025 року.
Стверджує, що відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяви, оскільки законодавство надає згадане право жінці після досягнення віку 44 років і наявності відповідного спеціального та загального стажу. 
Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.67-71).
Пояснило, що  ОСОБА_1 не досягла віку 50 років, тому не набула право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.
23 березня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.63-64). 
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так,  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15 жовтня 2025 року звернулася до Пенсійного фонду України зі заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с.44-45).
Заяву передали на розгляд Управління.
Перевіривши матеріали заяви, відповідач встановив таке: вік – 44 роки 05 місяців 24 дні; страховий стаж – 26 років 02 місяці 23 дні; спеціальний стаж за Списком №1 – 09 років 08 місяців 27 днів (а.с.49-50). 
24 жовтня 2025 року Управління відмовило у задоволенні заяви (а.с.49-50).
Підстава – недосягнення віку 50 років відповідно до приписів пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.49-50).
ОСОБА_1 не зазначає про неправильність обчислення страхового і пільгового стажу.
Позов подано до суду 28 лютого 2026 року (а.с.51). 

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції до 01 квітня 2015 року) (далі – Закон) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. 
02 березня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі – Закон 2), який набрав чинності з 01 квітня того ж року. 
Законом 2 приписи пункту «а» частини 1 статті 13 Закону викладено у новій редакції.
«На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.»
Отже, законодавець для жінок збільшив вік і загальний стаж праці.
03 жовтня 2017 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі – Закон 3), який набрав чинності з 11 жовтня того ж року.
Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон 4) доповнено статтею 114.
Приписами пункту 1 частини 2 статті 114 Закону 4 передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. 
Таким чином законодавець повторно збільшив для жінок вік і загальний стаж праці.
23 січня 2020 року Конституційний Суд України прийняв рішення №1-р/2020 у справі №1-5/2018(746/15).
Рішення Конституційного суду України.
«Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII.
Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, а саме: «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.»
До спірних правовідносин не може бути застосований припис пункту 1 частини 2 статті 114 Закону 4, оскільки його зміст відтворює норму права, яка визнана неконституційною відносно осіб, котрі працювали до 01 квітня 2015 року.
Позивачка працювала на посаді за Списком №1 до і після 01 квітня 2015 року (з 2003 року) (а.с.28-34).
Отже, спірні правовідносини регулюються приписами статті 13 Закону в редакції до 01 квітня 2015 року. 
Пільговий стаж позивачки більший 7 років 6 місяців, а страховий – 15 років.
Однак на день звернення зі заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1  ОСОБА_1 не виповнилось 45 років.
Тому не набула право на такий вид пенсії.
Право набуде 21 квітня 2026 року.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про правомірність рішення Управління.
Отже, у задоволенні позову належить відмовити. 
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1331,20 грн (а.с.61).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду  Р.І. БРЕГЕЙ