ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
Іменем України

14 квітня 2026 року	м. Дніпро	Справа № 580/242/26	

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонова І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Руденко Юлії Вікторівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду з Черкаського окружного адміністративного суду 10 лютого 2026 року за підсудністю надійшла позовна заява адвоката Руденко Юлії Вікторівни в інтресах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому представник позивача просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 04.12.2025 № 232730029366 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_1 період його роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025 згідно відомостей що містяться у трудовій книжці НОМЕР_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 період його роботи з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06:2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, згідно відомостей шо містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 , НОМЕР_2 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009 згідно відомостей що містяться у трудовій книжні ОСОБА_1 , НОМЕР_3 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992 в СПТУ -101 м. Сєвєродонецьк;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Головного управління ПФУ в Чернівецькій області від 29.09.2025 № 232730029366 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу. При цьому представник зазначає, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж, і трудова книжка позивача оформлена належним чином, відповідач протиправно не врахував спірні періоди роботи до пільгового стажу за Списком №1 та Списком № 2. Виключно у випадку не підтвердження записами трудової книжки пільгового стажу особи, виникає необхідність подання додаткових документів, та у випадку необхідності пошуку свідків чи звернення до даних Державного реєстра загальнообов`язкового державного соціального страхування. Витребування та перевірка додаткових документів і довідок є пріоритетом пенсійного органу, тобто перекладання обов`язку доказування, надання відомостей тощо на позивача є неприйнятним. Неможливість пенсійного органу скористатись правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на призначення пенсії. Відсутність у позивача можливості надання відповідачу уточнюючих довідок про пільговий стаж роботи підприємств, архіви яких знаходиться на непідконтрольній українській владі території не може бути підставою для відмови йому у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення. Враховуючи вищевикладене, вважає, що рішення Головного управління Пенсійного Фонду України у Чернівецькій області № 232730029366 від 04.12.2025 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшов відзив на позов, в якому зазначив, що 22.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- ІV. За результатами розгляду даної заяви, 04.12.2025 Головним управлінням прийнято рішення за №232730029366 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 №232730029366 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону №1058 пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за результатами атестацій робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При опрацюванні наданих позивачем документів по обчисленню страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, Головним управлінням розраховано страховий стаж з урахуванням кратності становить 35 років 5 місяців 5 днів. Стаж за Списком №1 становить 4 роки 11 місяців 4 дні. Стаж за Списком №2 становить 4 роки 11 місяців 29 днів. Відповідач вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними, а доводи, викладені у адміністративному позові необґрунтованими. Таким чином в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи у змішаній формі та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) 22.09.2025 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV. 
Заяву позивача про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Чернівецькій області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 04 грудня 2025 року № 232730029366 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 № 232730029366.
У рішенні про відмову в призначенні пенсії вказано:
«…Вік заявника 51 рік. 
Страховий стаж з урахуванням кратності становить 35 років 5 місяців 5 днів. 
Стаж за списком №1 становить 4 роки 11 місяців 4 дні. 
Стаж за списком №2 становить 4 роки 11 місяців 29 днів. 
За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992, оскільки запис в трудову книжку внесено без повної підстави, відсутня дата видачі диплому.
Пільговий стаж враховано згідно відомостей по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб.
До пільгового стажу не враховано 
- період роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025, оскільки в записах трудової книжки відсутня інформація про зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Пільгову довідку відповідно Додатку №5 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 з зазначенням фактичного відпрацьованого часу на посадах та інформацією про простої, участь у страйках, перебування в відпустках без збереження заробітної плати та накази про проведення атестації робочих місць і переліки посад, які підтверджують право на пільгове призначення пенсії за Списком №2 не надано;
- періоди роботи за Списком №1 з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу за ці періоди;
- періоди роботи за Списком №2 з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу за ці періоди.
Прийнято рішення у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовити, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж.
Заявник працює…».
Згідно з розрахунком форми РС-право до страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992; до пільгового стажу період роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025; до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014; до пільгового стажу періоди роботи за Списком №2 з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009.
При цьому, дослідженням записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 встановлено, що в ній наявні такі записи періодів роботи позивача:
№1. 01.09.1991-19.06.1992 навчання в СПТУ - 101 м. Сєвєродонецька.
Сєвєродонецьке виробниче об`єднання «АЗОТ»
№2. 01.07.1992 працював електрогазозварником цеху калієвої селітри і вуглеамонійних солей по 4 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 437 від 04.07.1994р.). Сєвєродонецьке виробниче об`єднання «АЗОТ» 18.10.1994р. перейменовано на «Сєвєродонецьке державне виробниче підприємство «Об`єднання АЗОТ» (наказ 124 від 31.10.94).
№3. 13.02.1996 – присвоєно 5 розряд електрогазозварника того ж цеха. 
№4. 12.12.1996 - переведений слюсарем-ремонтником (зайнятим на ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) того ж цеха по 5 розряду. 
№5. 09.06.1997 - переведений електрогазозварником 5 розряду того ж цеху. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 437 від 04.07.1994 р.). 
№6. 01.07.2000 - переведений електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) того ж цеху по 5 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 396 від 23.05.2000 р.). 
№7. 25.04.2002- присвоєний 6 розряд електрогазозварника. 
№8. 11.09.2002 - переведений електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці заводу керамічної цегли по 6 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (наказ 1121 від 12.12.2000 р.). 
№9. 01.06.2004 - звільнений по переводу в ЗАТ «Сєвєродонецький завод будівельної кераміки». 
№10. 02.06.2004 - прийнятий електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці ЗАТ «СЗБК» по 6 розряду по переводу із заводу керамічної цегли СДВП «Об`єднання АЗОТ». 
№11. 01.11.2004 - звільнений по переводу в ВАТ «Сєвєродонецький завод будівельної кераміки».
№12. 02.11.2004 - прийнятий по переводу із ЗАТ «СЗБК» електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці 6 розряду. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (наказ 325а від 12.12.2005р.).
№13. 15.01.2009 - звільнений за згодою сторін. 
Закрите акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот»
№14. 10.03.2009 - прийнятий електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) ЦЦР по 6 розряду. 
№15. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 21 від 10.01.2006р.). 
№16. 01.01.2011- переведений електрогазозварником, зайнятим на ремонті.
№17. Запис №16 рахувати недійсною. 
№18. 01.01.2011 - переведений електрогазозварником зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) цеху централізованого ремонту по 6 розряду. 
№19. За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ 2 від 06.01.2011р.). 
№20. Закрите акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» 12.04.2011 перейминоване на приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ».
№21. 17.07.2014 - звільнений за власним бажанням. 
Товариство з обмеженою відповідальністю «Союзенергомаш»
№22. 03.11.2015 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду до котельного цеху. 
№23. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 190 від 12.11.2015р.). 
№24. 24.10.2017 - звільнений по переводу в ТОВ «ВО «Союзенергомаш».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче об`єднання «Союзенергомаш»
№25. 25.10.2017 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду до котельного цеху, в порядку переведення з ТОВ «Союзенергомаш».
№26. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 314 від 16.07.2018р.). 
№27. 16.05.2020 - звільнений. Запис №27 вважати недійсним. 
№28. 19.05.2020 - звільнений по переводу в ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Союзенергомаш». 
Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Союзенергомаш»
№29. 20.05.2020 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду в котельний цех, в порядку переведення з ТОВ «ВО «Союзенергомаш». 
№30. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 454 від 17.11.2020р.).
Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся із позовом до суду.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV, тут і надалі положення Закону наведені в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно із абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до частини другої статті 44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.
Згідно із частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзаців першого, чотирнадцятого, двадцятого, двадцять четвертого - двадцять шостого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Відповідно до частини третьою статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується також:
військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби (підпункт «в»);
навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі (підпункт «д»).
Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 101 Закону № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Згідно із частиною першою статті 3 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі - Закон № 103/98-ВР, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.
Заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я (частина перша статті 17 Закону № 103/98-ВР).
Частиною першою статті 18 Закону № 103/98-ВР визначено, що до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.
Відповідно до частини першої статті 38 Закону № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Абзацами першим та другим пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання (абзац перший пункту 8 Порядку № 637).
Відповідно до абзаців першого, другого, сьомого пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).
Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Пунктом 3 Порядку № 383 визначено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 22-1).
Згідно із абзацом першим пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.8 розділу І Порядку № 22-1).
Відповідно до абзацу першого пункту 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Згідно із абзацом четвертим пункту 1.9 розділу І Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.
Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно із абзацами другим, третім, четвертим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Згідно з пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.
Відповідно до абзацу першого пункту 4.10 розділу IV Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
З вищеописаних письмових доказів, судом установлено, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року за формою, визначеною Порядком № 22-1.
Для розгляду заяви позивача відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності визначено ГУПФУ в Чернівецькій області, рішенням якого від 04.12.2025 №232730029366 відмовлено позивачу в призначенні пенсії відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.
Як вказано у рішенні, вік заявника 51 рік; страховий стаж з урахуванням кратності становить 35 років 5 місяців 5 днів. Стаж за списком №1 становить 4 роки 11 місяців 4 дні. Стаж за списком №2 становить 4 роки 11 місяців 29 днів. Прийнято рішення у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовити, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж.
Щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992, оскільки запис в трудову книжку внесено без повної підстави, відсутня дата видачі диплому, суд зазначає.
Дослідженням запису № 1 у трудовій книжці позивача від 01 липня 1992 року серії НОМЕР_3 встановлено, що у період з 01.09.1991 по 19.06.1992 позивач навчався в СПТУ № 101. Підставою для внесення цього запису вказаний диплом № НОМЕР_5 . У графі трудової книжки дійсно відсутня дата видачі диплому про навчання, а зазначено лише його номер.
У свою чергу відсутність у трудовій книжці позивача дати видачі диплому, на думку суду, не може позбавляти позивача на зарахування цього періоду до його страхового стажу, оскільки відповідальність за правильність та повноту ведення трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання, а не на працівника.
Верховним Судом у постанові від 06 лютого 2018 року в справі № 677/277/17 висловлено правову позицію, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.
Суд також ураховує, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.
Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року в справі № 754/14898/15-а.
Крім того, суд зауважує, що за даними трудової книжки від 01 липня 1992 року серії НОМЕР_3 після закінчення навчання в СПТУ № 101 позивач з 01 липня 1992 року був працевлаштований у Сєвєродонецьке ВО «Азот» електрогазозварником цеху калієвої селітри і вуглеамонійних солей по 4 розряду.
Згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників кваліфікаційною вимогою для електрогазозварника 4 розряду (включаючи роботу в спеццехах) є професійно-технічна освіта.
Вказана обставина, на думку суду, свідчить, що без навчання в СПТУ № 101 та здобуття відповідної освіти позивач не міг бути працевлаштований за професією електрогазозварника 4 розряду, а відповідальною особою роботодавця при прийнятті позивача на роботу була перевірена його відповідність установленим кваліфікаційним вимогам.
Як вже вище вказано, зважаючи, що записом у трудовій книжці позивача у повній мірі підтверджено факт навчання позивача в СПТУ № 101 та період навчання, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено в зарахуванні цього періоду до страхового стажу ОСОБА_1 .
Щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025, оскільки в записах трудової книжки відсутня інформація про зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Пільгову довідку відповідно Додатку №5 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 з зазначенням фактичного відпрацьованого часу на посадах та інформацією про простої, участь у страйках, перебування в відпустках без збереження заробітної плати та накази про проведення атестації робочих місць і переліки посад, які підтверджують право на пільгове призначення пенсії за Списком №2 не надано, суд зазначає.
Як встановлено судом, трудова книжка серії НОМЕР_3 містить такі записи про роботу позивача у спірний період:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Союзенергомаш»
№22. 03.11.2015 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду до котельного цеху. 
№23. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 190 від 12.11.2015р.). 
№24. 24.10.2017 - звільнений по переводу в ТОВ «ВО «Союзенергомаш».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче об`єднання «Союзенергомаш»
№25. 25.10.2017 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду до котельного цеху, в порядку переведення з ТОВ «Союзенергомаш».
№26. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 314 від 16.07.2018р.). 
№27. 16.05.2020 - звільнений. Запис №27 вважати недійсним. 
№28. 19.05.2020 - звільнений по переводу в ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Союзенергомаш». 
Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Союзенергомаш»
№29. 20.05.2020 - прийнятий електрогазозварником 6 розряду в котельний цех, в порядку переведення з ТОВ «ВО «Союзенергомаш». 
№30. За результатами атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (наказ 454 від 17.11.2020р.).
Позивач працює по теперішній час, що не заперечується відповідачем.
Відповідно до запису № 23, 26, 30 трудової книжки позивачу підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Достовірність внесеної інформації підтверджена підписами уповноважених осіб роботодавців, які скріплені відповідними печатками підприємств, тому у суду відсутні будь-які підстави для сумніву в достовірності внесених до трудової книжки даних.
Крім того, суд зауважує, що згідно до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 право на пільгову пенсію мають: електрогазозварювальники, електрогазозварники, газозварники, електрозварники ручного зварювання, електрозварники, на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, електрогазозварники зайняті на ручному зварюванні.
Оскільки, пільговий стаж позивача за спірний період підтверджений належно оформленими записами у трудовій книжці, відмовляючи позивачу у зарахуванні періодів роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025 до пільгового стажу роботи по Списку №2, відповідач діяв не правомірно.
Щодо доводів відповідача про ненадання уточнюючих довідок, суд зазначає, що нормами Порядку № 637 додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
Згідно з пунком 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що рішення щодо призначення пенсії приймається пенсійним органом за наявності усіх документів про призначення пенсії. Органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.
Отже, у випадку виявленої відсутності необхідних документів для призначення позивачу пенсії чи їх уточнення відповідач мав можливість вчинити дії, спрямовані на їх отримання від відповідних органів (осіб).
Відповідачем не надано жодних доказів виконання ним вимог положень статті 44 Закону № 1058-IV та Порядку № 22-1 щодо вчинення дій, спрямованих на отримання необхідних документів для з`ясування та перевірки спірних періодів від відповідних органів (осіб).
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження задля повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, чого відповідачем вчинено не було.
Також необхідно врахувати відсутність вини позивача у наявних зауваженнях щодо заповнення записів у його трудовій книжці відносно спірного періоду роботи, з огляду на те, що обов`язок належного оформлення таких документів покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб, тому це не може позбавити громадян конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком.
Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.
Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом у постанові від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а, від 19.12.2019 по справі №307/541/17, від 25.04.2019 у справі №593/283/17.
Отже, суд дійшов висновку, що в ГУПФУ в Чернівецькій області відсутні підстави для незарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 2 періоду його роботи з 03.11.2015 по 31.08.2025.
Щодо незарахування до пільгового стажу роботи позивача періодів за Списком №1 з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014 та за Списком №2 періодів роботи з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу, суд зазначає.
Дослідженням записів № 5-21 у трудовій книжці позивача від 01 липня 1992 року серії НОМЕР_3 встановлено, що у період з 01.01.2000 по 17.07.2014 ОСОБА_1 працював на посадах електрогазозварника 5 розряду, електрогазозварника зайнятим на різці та ручній зварці (при ремонті, профілактиці і обслуговуванні технічного обладнання) по 5 розряду, електрогазозварника зайнятим на різці та ручній зварці по 6 розряду.
Відповідно до запису № 6, 8, 12, 15, 19 трудової книжки позивачу підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
При цьому суд зауважує, що записи у трудовій книжці позивача є чіткими, розбірливими та містять відомості про періоди виконуваної ним роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
На переконання суду, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в Індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про спецстаж (не подання підприємством-роботодавцем відповідних звітів) не є підставою для позбавлення особи права на пенсію на пільгових умовах, оскільки позивач не повинен нести відповідальність та зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне) виконання роботодавцем таких обов`язків.
Позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти в його наданні з формальних (надуманих) підстав.
Місцезнаходження підприємств на якому працював позивач відповідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на момент звернення до відповідача із заявою, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область, тобто на тимчасово окупованій території відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309.
Вказане свідчить про відсутність у позивача можливостей надати відповідачу відповідні уточнюючі довідки.
Таким чином, наявна у матеріалах справи копія трудової книжки позивача з оформленими належним чином записами про займані посади та періоди виконуваної роботи, підтверджує спеціальний трудовий стаж позивача, а тому подання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації за таких обставин не є необхідним.
Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у ГУПФУ в Чернівецькій області при прийнятті оскаржуваного рішення були відсутні підстави для незарахування до страхового та пільгового стажу позивача спірних періодів.
Таким чином, наведене свідчить про невідповідність оскаржуваного рішення критеріям, визначеним пунктами 2-6 частини другої статті 2 КАС України, що є підставою для його скасування.
Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає.
Відповідно до пунктів 2-4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено право суду у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, 8, частиною 2 статті 19, 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) зазначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.
Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісних вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У рішеннях по справах "Клас та інші проти Німеччини", "Фадєєва проти Росії", "Єрузалем проти Австрії" Європейський суд з прав людини зазначив, що суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою. Згідно Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів Ради Європи 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України.
Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади не допускає надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішень.
Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Оскільки в силу частини п`ятої статті 45 Закону № 1058 передбачено обов`язок органу Пенсійного фонду щодо прийняття відповідного рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунок) пенсії, суд вважає, що територіальний орган Пенсійного фонду має виключну компетенцію у питаннях призначення (перерахунку) пенсії. Отже, зазначене питання віднесено до дискреційних повноважень територіального органу Пенсійного фонду.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Зважаючи на обставини справи, суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протиправного рішення про відмову у призначенні пенсії від 04 грудня 2025 року № 232730029366 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 № 232730029366, тому належним способом захисту порушеного права є визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Чернівецькій області від 04 грудня 2025 року № 232730029366 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання ГУПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992 та до пільгового страхового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, а також за Списком № 2 періодів роботи з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, з 03.11.2015 по 31.08.2025.
Також суд зауважує, що обрання такого способу захисту порушеного права позивача узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 06.03.2018 у справі № 754/14898/15-а, від 17.07.2018 у справі № 514/166/16-а, в яких, зокрема, зазначено, що "..Повідомляючи позивачу про відмову в призначенні пільгової пенсії, ПФУ діяло необґрунтовано. При цьому, суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання ПФУ призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах".
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.
Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Руденко Юлії Вікторівни в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Чернівецька область, місто Чернівці, площа Центральна, буд. 3, код ЄДРПОУ 40329345) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні пенсії від 04 грудня 2025 року № 232730029366 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2025 № 232730029366.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1991 по 19.06.1992 та до пільгового страхового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 01.01.2000 по 31.12.2001, з 11.09.2002 по 31.12.2003, з 10.03.2009 по 31.10.2009, з 22.12.2009 по 31.12.2009, з 17.01.2010 по 30.01.2010, з 09.02.2010 по 28.02.2010, з 23.03.2010 по 31.03.2010, з 22.04.2010 по 30.04.2010, з 18.05.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.07.2010, з 12.08.2010 по 31.08.2010, з 18.09.2010 по 30.09.2010, з 12.10.2010 по 31.10.2010, з 12.11.2010 по 30.11.2010, з 23.12.2010 по 31.12.2010, з 16.01.2011 по 31.01.2011, з 10.02.2011 по 28.02.2011, з 21.03.2011 по 31.03.2011, з 19.04.2011 по 30.04.2011, з 20.05.2011 по 31.05.2011, з 22.06.2011 по 30.06.2011, з 04.07.2011 по 31.07.2011, з 08.08.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 30.09.2011, з 12.10.2011 по 31.10.2011, з 23.11.2011 по 30.11.2011, з 19.12.2011 по 31.12.2011, з 19.01.2012 по 31.01.2012, з 07.02.2012 по 29.02.2012, з 24.03.2012 по 31.03.2012, з 20.04.2012 по 30.04.2012, з 21.05.2012 по 31.05.2012, з 23.06.2012 по 30.06.2012, з 20.07.2012 по 31.07.2012, з 23.08.2012 по 31.08.2012, з 18.09.2012 по 30.09.2012, з 04.10.2012 по 31.10.2012, з 15.11.2012 по 30.11.2012, з 13.12.2012 по 31.12.2012, з 15.01.2013 по 31.01.2013, з 18.02.2013 по 28.02.2013, з 21.03.2013 по 31.03.2013, з 22.04.2013 по 30.04.2013, з 24.05.2013 по 31.05.2013, з 02.06.2013 по 30.06.2013, з 23.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 22.09.2013 по 30.09.2013, з 24.10.2013 по 31.10.2013, з 04.11.2013 по 31.12.2013, з 03.01.2014 по 28.02.2014, з 18.03.2014 по 31.03.2014, з 12.04.2014 по 30.04.2014, з 02.05.2014 по 31.05.2014, з 06.06.2014 по 17.07.2014, а також за Списком № 2 періодів роботи з 31.10.2004 по 01.11.2004, з 31.12.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2009 по 15.01.2009, з 03.11.2015 по 31.08.2025.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 

Суддя 	І.В. Тихонов