ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2026 року	м. Ужгород	№ 260/531/26 	

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38629032), у якому просить:
-Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Болгарська, 2 код ЄДРПОУ 38629032), щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із урахуванням усіх надбавок, доплат та премій ОСОБА_1 , станом на 01.01.2026 рік для здійснення перерахунку основного розміру пенсії.
-Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (88000, Закарпатська область м. Ужгород, вул. Болгарська, буд.2, код ЄДРПОУ: 38629032) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із урахуванням усіх надбавок, доплат, премій ОСОБА_1 станом на січень 2026 року відповідно до вимог ст.43 і 63 Законом №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», із врахуванням положень Постанови КМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (у розмірі 3328 грн.) встановленого законом на 1 січня 2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а саме надбавки за особливості проходження служби (у розмірі 50%); премії (у розмірі 290%), роботу із таємними документами, які були встановлені на 01 січня 2026 року за відповідною штатною (аналогічною) посадою (начальник Мукачівського РУ ГУМНС України) для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії із 01 лютого 2026 року
Обгрнутовує позовні вимоги тим, що враховуючи рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 у справі №320/29450/24 та Постанову Шостого Апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 року, яке набрало законної сили позивач звернувся із заявою до Головного управління ДСНС України у Закарпатській області для виготовлення оновленої довідки «Про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2026р.» із подальшим її направленням до ГУ ПФУ у Закарпатській області для перерахунку основного розміру пенсії із 01 лютого 2026 року. Однак відповідач листом відмовив йому тому, що рішень щодо проведення перерахунку пенсій пенсіонерам з числа військово-службовців та осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України не приймалося і відповідно немає правових підстав для оформлення ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 р.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
23 лютого 2026 року від Головного управління ДСНС України у Закарпатській області надійшов відзив у якому заперечує проти позовних вимог. Обгрунтовує це тим, що позивач просить не довідку, а створення нового розміру грошового забезпечення, який ніколи не встановлювався державою. Також, відповідач зазначає, що перерахунок пенсії можливий виключно у разі підвищення грошового забезпечення діючих співробітників, введення нових щомісячних додаткових видів забезпечення або зміни хоча б одного з його видів на підставі рішення Кабінету Міністрів України. Станом на 01.01.2026 жодного рішення Уряду про підвищення грошового забезпечення осіб служби цивільного захисту не приймалось.
24 лютого 2026 року позивачем подано відповідь на відзив, де просить задовольнити позовні вимоги, оскільки відмова відповідача у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною (аналогічною) до посади позивача на день звільнення із служби станом на 01.01.2026 для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2026, на думку заявника, є не до кінця виваженою,тому що позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оформлення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою.
Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Закарпатській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
09 січня 2026 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 р. із зазначенням відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт у відповідності до вимог чинної редакції п.4 Постанови КМУ №704.
Листом від 14 січня 2026 року №521301-321/5238 відповідачем було відмовлено позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 р., оскільки не приймалося рішення про збільшення розміру посадових окладів військовослужбовців, а тому відсутні правові підстави для складання запитуваної довідки для перерахунку основного розміру пенсії.
19 січня 2026 року позивач повторно звернувся до суду із заявою про підготовку і направлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Листом від 02 лютого 2026 року №5201-765/5238 відповідач відмовив позивачу.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.
Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту Закон України № 2262-ХІІ).
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення статті 43 частини 3 та статті 63 частини 4 Закону України № 2262-XII.
Так, згідно із статтею 43 частиною 3 Закону України № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 63 частин 1, 2, 4 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно із статтею 51 частинами 1, 2 Закону України № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-XII, визначений Порядком № 45, згідно із п.1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону України № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), якою встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до Постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103), пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у Постанові №704 пункт 4 викладено в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».
Тобто, на момент набрання чинності Постановою №704 (01.03.2018) пункт 4 було викладено в редакції змін, викладених згідно із пунктом 6 Постанови №103, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».
При цьому, суд звертає увагу на те, що зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 до Постанови №704 не вносилися.
Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 Постанови №704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.
Таким чином, з 29 січня 2020 року (з дня набрання законної сили рішенням суду у справі №826/6453/18) діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до зазначених змін, і запроваджувала алгоритм розрахунку посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Надалі постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 (далі Постанова №481) скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (Офіційний вісник України, 2018 р., №20, ст. 662).
Пунктом 2 Постанови №481 внесено зміну до пункту 4 Постанови №704 та викладено абзац перший в такій редакції:
4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14..
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №481 стосовно внесення змін до пункту 4 Постанови №704.
Згідно з частиною другою статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Таким чином, з 18 червня 2025 грошове забезпечення для розрахунку пенсії має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а саме станом на 01 січня 2026 грошове забезпечення для розрахунку пенсії має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а саме станом на 01 січня 2026 року за Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» - 3328 грн.
А тому відповідно до приписів статей 43,63 Закону №2262-ХІІ позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 та статтею 9 Закону України №2011-ХІІ. Однак до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Верховний Суд у постанові від 15 лютого 2024 року у справі №620/4786/23 (спір стосувався видачі довідок для перерахунку пенсії про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020, 2021, 2022 та 2023 років відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII, з врахуванням положень Постанови №704 в редакції до змін, внесених Постановою №481, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт) зазначив, що пункт 4 Постанови №704 вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня через зміну (збільшення) прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як наслідок, саме з цією датою пов`язується підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а відповідно й право на перерахунок раніше призначених пенсій, який має бути здійснений в централізованому порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, тобто автоматично за наслідками вчинення узгоджених відповідним механізмом дій компетентних органів державної влади, у зв`язку із чим в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням. Натомість до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. Відтак не виготовлення уповноваженим органом державної влади довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому (належному) розмірі, через неможливість здійснення перерахунку його пенсії з вини органу, уповноваженого видати таку довідку, оскільки ставить під
Застосовуючи такий підхід до спірних правовідносин, суд зазначає, що зміна у бік збільшення розміру грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого відповідно до пункту 4 Постанови №704 в редакції до внесення змін Постановою №481 є прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, у позивача виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2026 року виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704, та право на перерахунок пенсії на її підставі відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-XII.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач протиправно відмовив позивачу у наданні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2026 року із зазначенням відповідно до положень Постанови №704 відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2026 року (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.
Разом з тим, суд зауважує, що Постановою КМУ № 704 (пункт 4) передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців визначається виходячи з прожиткового мінімуму, установленого законом на 1 січня кожного року.
А отже щороку виникає новий розрахунковий період, навіть якщо показник не змінився.
Сам факт ухвалення нового Закону «Про Державний бюджет України» на відповідний рік свідчить про оновлення правової бази для визначення грошового забезпечення, оскільки пункт 4 Постанови № 704 прямо вимагає застосування прожиткового мінімуму, «установленого законом на 1 січня відповідного року», а не «змінений порівняно з попереднім роком».
Тобто підставою для оновлення довідки є нова дата законодавчого визначення (1 січня 2026 р.), а не обов`язково зміна розміру.
Позивач має право на щорічне оновлення довідки незалежно від зміни прожиткового мінімуму.
Це випливає із статті 63 частини 4 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, яка зобов`язує органи забезпечення надавати до ПФУ довідки про грошове забезпечення у разі зміни хоча б одного з його складових.
Прожитковий мінімум це не лише цифра, а нормативна категорія.
Навіть якщо сума 3328 грн повторюється в 2026 році, це є новий прожитковий мінімум, установлений новим законом, тобто інший юридичний факт, який застосовується з нової дати (01 січня 2026 року).
Суд оцінює не лише зміну суми, а факт ухвалення нового нормативного акта, який діє на момент виникнення права на перерахунок.
Тому для цілей визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується прожитковий мінімум, установлений законом станом на 1 січня 2026 року, незалежно від того, що його розмір не змінився порівняно з попереднім роком.
У своїх рішеннях Верховний Суд неодноразово підкреслював, що військове грошове забезпечення має динамічний характер і розраховується відповідно до чинних на певну дату норм.
А отже, навіть за незмінного показника, підлягає оновленню довідка (оскільки має бути відображено застосування «нового року» в ній).
Тобто обов`язок підготувати довідку про грошове забезпечення виникає не лише у разі зміни його розміру, а й у разі набрання чинності новим законом, який визначає його величину станом на 1 січня відповідного року.
Позивач зазначає, що відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти.
Таким чином, застосуванню підлягає прожитковий мінімум, визначений саме законом, чинним на початок року, за який здійснюється обчислення, незалежно від того, чи відбулася зміна його розміру порівняно з попереднім роком.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено у розмірі 3328 гривень, що є законодавчо визначеною базовою величиною для розрахунку грошового забезпечення з 1 січня 2026 року.
Сам факт прийняття нового закону про державний бюджет на 2026 рік свідчить про оновлення правової підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, навіть за умови, що абсолютний розмір прожиткового мінімуму залишився незмінним.
Крім того, відповідно до статті 63 частини 4 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, органи, що здійснюють грошове забезпечення, зобов`язані надавати оновлені довідки до Пенсійного фонду у разі зміни хоча б однієї з складових грошового забезпечення.
Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача підготувати та надати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення позивача, зокрема, із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби (у розмірі 50%); премії (у розмірі 290%), роботу із таємними документами, які були встановлені на 01 січня 2026 року за відповідною штатною (аналогічною) посадою (начальник Мукачівського РУ ГУМНС України).
Питання визначення конкретних розмірів складових грошового забезпечення, які повинні бути включені у довідки (зокрема й премії) може виникнути лише за наявності таких довідок із зазначеними у них щомісячними додатковими видами грошового забезпечення на конкретну дату, натомість предметом розгляду цієї справи є визначення права позивача на отримання нової довідки, а не її зміст.
На момент розгляду цієї справи питання щодо конкретних розмірів та складових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у межах цієї справи відповідачем не досліджувалось, тому вимога позивача в цій частині є передчасною. 
Оскільки наразі відсутні об`єктивні підстави вважати, що відповідач, виготовляючи довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, порушить його права незазначенням у таких довідках належних складових грошового забезпечення (основних та додаткових).
Суд позбавлений можливості під час ухвалення судового рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.
Враховуючи вищенавдене, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовної вимоги у даній частині.
Отже, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 90, 243, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38629032) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38629032) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2026 року для перерахунку пенсії.
Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38629032) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2026 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку із 01 лютого 2026 року основного розміру пенсії.
В решті позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя	Ю.Ю.Дору