Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2026 року Справа№200/448/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У січні 2026 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – ГУ ПФУ, відповідач), відповідно до якого, просить: - визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування і виплату пенсії з 15.09.2023 з виплатою заборгованості, що утворилася.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 безпідставну невиплату пенсії відповідачем.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що згідно з електронною базою даних Пенсійного фонду України на підставі заяви від 25.05.2025 та наданих документів, позивачу з 16.09.2023 призначено пенсію за віком як внутрішньо переміщена особа (код особливості 93) відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі звірки даних з управлінням підтримки внутрішньо переміщених осіб та господарського забезпечення Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 10.06.2025 № 0101-09/3334 станом на 10.06.2025 ОСОБА_1 на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб по м. Запоріжжя не перебуває. У зв`язку з цим, пенсія позивачці, починаючи з 15.09.2023 не нараховувалась та не виплачувалась, оскільки факт внутрішнього переміщення не було підтверджено. Вважає, що оскільки, позивачка не має статусу внутрішньо переміщеної особи, тому відповідач не має права виплачувати позивачці пенсію з підстав, визначених в Законі №1058 та в Законі №1706.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 6 лютого 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувані докази.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, зареєстроване місце проживання в м. Макіївка Донецької області, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 18.11.1997.
Також до суду надана копія довідки від 05.05.2015 № 2304007321 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, відповідно до якої позивачка перемістилася з м. Макіївка до м. Запорожжя.
Позивачка звернулась до Пенсійного фонду України із заявою від 25.05.2025, в якій просила призначити пенсію з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (15.09.2023 року - 60 роки), згідно з Законом України від 20.03.2023 № 2981-ІХ «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, де ведуться бойові дії».
Відповідач листом від 13.10.2025 № 18525-18195/Ш -02/8-0800/25 повідомив позивачку про те, що згідно з електронною базою даних Пенсійного фонду України на підставі заяви від 25.05.2025 та наданих документів, їй з 16.09.2023 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №105 8-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також зазначено, що в заяві про призначення пенсії місцем фактичного проживання нею було зазначено місто Запоріжжя. У зв`язку з відсутністю в ЄІБДВПО відомостей про її перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи в місті Запоріжжі, для виплати пенсії їй необхідно надати документи, що підтверджують місце фактичного проживання, до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України або через особистий кабінет на вебпорталі.
Крім того, позивачка надала до суду рішення Головного управління ПФУ в Чернівецькій області про встановлення особи № 811339 від 18.08.2025, за заявою від 05.08.2025 ОСОБА_1 , відповідно до якого, за результатами проведеного відеоконференцзв`язку 18.08.2025 10:00:00 та опрацювання наданих одержувачем документів, відповідей на поставлені запитання в ході відеоконференції особу ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ( НОМЕР_2 № пенсійної справи 084050021884) встановлено.
З розпоряджень (протоколів) № 084050021884 (Центральне об`єднане управління ПФУ м. Запоріжжя) щодо позивачки випливає, що їй 16.09.2023 призначено пенсію за віком. Особливості - ВПО не зареєстрована - з 25.05.2025 по довічно; Право на призначення пенсії особам, що проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на ТОТ - з 16.09.2023 по довічно.
Також Управління підтримки внутрішньо переміщених осіб та господарського забезпечення Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради листом № 3479/6 від 16.06.2025 повідомило ГУ ПФУ про те, що станом на 10.06.2025 гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . РНОКПП НОМЕР_2 , на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб по м. Запоріжжя не перебуває.
Спірні правовідносини виникли з приводу наявності у відповідача підстав для невиплати позивачці пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Частиною 1 ст. 49 Закону № 1058-IV установлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ч. 2 ст. 49 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
У частині 3 ст. 49 Закону № 1058-IV зазначено, що в разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.
До суду не надано рішення органу Пенсійного фонду України щодо припинення (зупинення, призупинення тощо) виплати пенсії позивачці.
Відсутність інформації про перебування особи на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб не є підставою для не виплати (припинення, зупинення, призупинення тощо) пенсії в розмінні наведених приписів ст. 49 Закону № 1058-IV.
Відповідачем не наведено інших випадків, передбачених саме законом для невиплати пенсії позивачці.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність невиплати пенсії позивачці.
Водночас пенсію позивачці призначено з 16.09.2023, а не з 15.09.2023.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код: 20490012; 69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, майдан Профспілок, буд.5) визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування і виплату пенсії з 16.09.2023 з виплатою заборгованості, що утворилася.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Повне рішення суду складено 25 березня 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Суддя К.О. Куденков