МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2026 р. 	справа № 400/1909/25 	
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовом	фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 	

до відповідачів	Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,  Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, 	

про	визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії	

В С Т А Н О В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі – позивач або ФОП ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач 1 або ГУ ДПС у Миколаївській області) та Державної податкової служби України (далі - відповідач 2 або ДПС України), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434740/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 60 від 12.04.24 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434741/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 61 від 15.04.24 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434742/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 71 від 08.05.24 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434743/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 80 від 23.05.24 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434744/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 86 від 29.05.24 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434745/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 94 від 31.05.24 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.25 р. за № 12434746/2179402490 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкової накладної № 102 від 13.06.24 р.;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) податкові накладні № 60 від 12.04.24 р., № 61 від 15.04.24 р., № 71 від 08.05.24 р., № 80 від 23.05.24 р., № 86 від 29.05.24 р., № 94 від 31.05.24 р., № 102 від 13.06.24 р.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, позивачем подані всі необхідні підтверджуючі первинні документи, а також на вимогу відповідача 1 були надані відповідні пояснення та документи, тому рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Миколаївській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є противоправними та просить суд їх скасувати.
Від відповідача 1 надійшов відзив та додаткові пояснення, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що на момент винесення оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив в реєстрації податкових накладних. Також, наполягає, що чинним законодавством не встановлено обов`язку податкового органу зазначати в квитанції конкретний перелік документів, а лише пропозицію щодо надання документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної; контролюючий орган не може наперед знати, які саме документи наявні у платника податку, адже перелік, що супроводжують ту чи іншу господарську операцію, може змінюватися залежно від її особливостей.
Від ДПС України відзив до суду не надходив, ухвала про відкриття провадження отримана ним через особистий кабінет підсистеми Електронний суд 04.03.25 р.
Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження на підставі матеріалів справи.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності, державну реєстрацію якого здійснено 19.06.01 р. за № 2 516 017 0000 000211.
З 27.06.01 р. ФОП ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Миколаївської області, Новобузька державна податкова інспекція та є платником податку на додану вартість за індивідуальним податковим номером 2179402490.
Одним із фактичних видів діяльності, що здійснює ФОП ОСОБА_1 , є перевезення вантажів автомобільним транспортом, що відповідає коду згідно КВЕД 49.41 – «Вантажний автомобільний транспорт».
19.04.23 р. ФОП ОСОБА_1 уклав із замовником Приватним виробничо торгівельно-будівничим підприємством «ГЕРМЕС» (код ЄДРПОУ 20901538) (надалі ПВТБП «ГЕРМЕС») договір № 15 від 19.04.2023 р. про надання транспортних послуг та додаткову угоду № 1 від 01.01.24 р. до цього договору.
В період з березня по червень 2024 року ФОП ОСОБА_1 здійснив для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення його вантажів при наступних обставинах.
Так, згідно заявки від 28.03.24 р. № 012803 до договору № 15 від 19.04.23 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – шрот соняшниковий в кількості 500 т в період з 29.03.24 р. по 12.04.24 р. за маршрутом Миколаївська область, м. Новий Буг, вул. Цибулька, 67– АДРЕСА_2 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу.
На підставі товарно-транспортних накладних № 25 від 29.03.2024 р., № 26 від 29.03.2024 р., № 27 від 29.03.2024 р., № 28 від 29.03.2024 р., № 29 від 29.03.2024 р., № 30 від 30.03.2024 р., № 31 від 30.03.2024 р., № 30 від 30.03.2024 р., № 31 від 30.03.2024 р., № 32 від 30.03.2024 р., № 33 від 30.03.2024 р., № 34 від 30.03.2024 р., № 35 від 30.03.2024 р., № 36 від 30.03.2024 р., № 37 від 30.03.2024 р., № 38 від 30.03.2024 р., № 39 від 01.04.2024 р., № 40 від 02.04.2024 р., № 41 від 03.04.2024 р., № 42 від 03.04.2024 р., № 43 від 07.04.2024 р., № 44 від 08.04.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС».
За результатами наданих послуг ФОП ОСОБА_1 та ПВТБП «ГЕРМЕС» затвердили акт надання послуг № 62 від 12.04.2024 р., яким підтвердили надання послуг з транспортного перевезення вантажу по маршруту АДРЕСА_3 , в кількості 500,22 т, та узгодили вартість таких послуг в сумі 862 879,50 грн. з ПДВ. На оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_1 склав замовнику рахунок на оплату № 55 від 12.04.24 р.
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 62 від 12.04.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 60 від 12.04.2024 р. на суму 862 879,50 грн., в т.ч. ПДВ – 143 813,25 грн.
23.04.2024 р. ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 60 від 12.04.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 23.04.2024 р. за № 9102599984 реєстрація податкової накладної № 60 від 12.04.2024 р. була зупинена.
Згідно заявки від 12.04.2024 р. № 011204 до договору № 15 від 19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – олія соняшникова в кількості 200 т в період з 13.04.2024 р. по 15.04.2024 р. за маршрутом АДРЕСА_4 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу.
На підставі товарно-транспортних накладних № 217 від 12.04.2024 р., № 218 від 13.04.2024 р., № 219 від 13.04.2024 р., № 220 від 13.04.2024 р., № 221 від 13.04.2024 р., № 222 від 13.04.2024 р., № 223 від 13.04.2024 р., № 224 від 13.04.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС».
За результатами наданих послуг ФОП ОСОБА_1 та ПВТБП «ГЕРМЕС» затвердили акт надання послуг № 63 від 15.04.2024 р., яким підтвердили надання послуг з транспортного перевезення вантажу по маршруту АДРЕСА_4 , в кількості 203,42 т, та узгодили вартість таких послуг в сумі 350 899,50 грн. з ПДВ. На оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_1 склав замовнику рахунок на оплату № 56 від 15.04.2024 р.
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 63 від 15.04.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 61 від 15.04.2024 р. на суму 350 899,50 грн., в т.ч. ПДВ – 58 483,25 грн. 23.04.2024 р.
ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 61 від 15.04.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 23.04.2024 р. за № 9102601531 реєстрація податкової накладної № 61 від 15.04.2024 р. була зупинена.
Згідно заявки від 27.04.2024 р. № 012704 до договору № 15 від 19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – олія соняшникова в кількості 200 т в період з 28.04.2024 р. по 08.05.2024 р. за маршрутом АДРЕСА_5 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу.
На підставі товарно-транспортних накладних № 213 від 01.05.2024 р., № 214 від 02.05.2024 р., № 215 від 02.05.2024 р., № 216 від 02.05.2024 р., № 217 від 02.05.2024 р., № 218 від 03.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС».
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 73 від 08.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 71 від 08.05.2024 р. на суму 262 165,50 грн., в т.ч. ПДВ – 43 694,25 грн. 16.05.2024 р. 
ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 71 від 08.05.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 16.05.2024 р. за № 9132750335 реєстрація податкової накладної № 71 від 08.05.2024 р. була зупинена.
Згідно заявки від 13.05.2024 р. № 011305 до договору № 15 від 19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – олія соняшникова в кількості 430 т в період з 13.05.2024 р. по 23.05.2024 р. за маршрутом АДРЕСА_4 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу.
На підставі товарно-транспортних накладних № 75 від 13.05.2024 р., № 76 від 13.05.2024 р., № 77 від 14.05.2024 р., № 78 від 14.05.2024 р., № 79 від 14.05.2024 р., № 80 від 14.05.2024 р., № 81 від 14.05.2024 р., № 82 від 15.05.2024 р., № 83 від 15.05.2024 р., № 84 від 15.05.2024 р., № 85 від 15.05.2024 р., № 86 від 15.05.2024 р., № 87 від 16.05.2024 р., № 88 від 16.05.2024 р., № 89 від 17.05.2024 р., № 90 від 17.05.2024 р., № 91 від 17.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС». 
За результатами наданих послуг ФОП ОСОБА_1 та ПВТБП «ГЕРМЕС» затвердили акт надання послуг № 82 від 23.05.2024 р., яким підтвердили надання послуг з транспортного перевезення вантажу по маршруту АДРЕСА_4 , в кількості 440,74 т, та узгодили вартість таких послуг в сумі 760 276,50 грн. з ПДВ. На оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_1 склав замовнику рахунок на оплату № 74 від 23.05.2024 р.
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 82 від 23.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 80 від 23.05.2024 р. на суму 760 276,50 грн., в т.ч. ПДВ – 126 712,75 грн. 
27.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 80 від 28.05.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 28.05.2024 р. за № 9141639569 реєстрація податкової накладної № 80 від 23.05.2024 р. була зупинена.
Згідно заявки від 27.05.2024 р. № 012705 до договору № 15 від 19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – олія соняшникова в кількості 200 т в період з 27.05.2024 р. по 29.05.2024 р. за маршрутом АДРЕСА_4 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу.
На підставі товарно-транспортних накладних № 121 від 27.05.2024 р., № 122 від 27.05.2024 р., № 123 від 28.05.2024 р., № 124 від 28.05.2024 р., № 125 від 28.05.2024 р., № 126 від 29.05.2024 р., № 127 від 29.05.2024 р., № 128 від 29.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС».
За результатами наданих послуг ФОП ОСОБА_1 та ПВТБП «ГЕРМЕС» затвердили акт надання послуг № 89 від 29.05.2024 р., яким підтвердили надання послуг з транспортного перевезення вантажу по маршруту АДРЕСА_4 , в кількості 201,62 т, та узгодили вартість таких послуг в сумі 347 794,50 грн. з ПДВ. На оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_1 склав замовнику рахунок на оплату № 77 від 29.05.2024 р.
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 89 від 29.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 86 від 29.05.2024 р. на суму 347 794,50 грн., в т.ч. ПДВ – 57 965,75 грн. 
03.06.2024 р. ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 86 від 29.05.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 04.06.2024 р. за № 9149084543 реєстрація податкової накладної № 86 від 29.05.2024 р. була зупинена.
Згідно заявки від 24.05.2024 р. № 012405 до договору № 15 від 19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – олія соняшникова в кількості 200 т в період з 24.05.2024 р. по 12.06.2024 р. за маршрутом АДРЕСА_4 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу. 
На підставі товарно-транспортних накладних № 114 від 24.05.2024 р., № 115 від 24.05.2024 р., № 116 від 25.05.2024 р., № 117 від 25.05.2024 р., № 118 від 25.05.2024 р., № 119 від 25.05.2024 р., № 120 від 25.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС».
За результатами наданих послуг ФОП ОСОБА_1 та ПВТБП «ГЕРМЕС» затвердили акт надання послуг № 99/1 від 31.05.2024 р., яким підтвердили надання послуг з транспортного перевезення вантажу по маршруту АДРЕСА_4 , в кількості 179,02 т, та узгодили вартість таких послуг в сумі 308 809,50 грн. з ПДВ. На оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_1 склав замовнику рахунок на оплату № 84/1 від 31.05.2024 р.
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 99/1 від 31.05.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 94 від 31.05.2024 р. на суму 308 809,50 грн., в т.ч. ПДВ – 51 468,25 грн. 
11.06.2024 р. ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 94 від 31.05.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 11.06.2024 р. за № 9156860648 реєстрація податкової накладної № 94 від 31.05.2024 р. була зупинена.
Згідно заявки від 07.06.2024 р. № 010706 до договору № 15 від 19.04.2023 р. ФОП ОСОБА_1 зобов`язався здійснити для замовника ПВТБП «ГЕРМЕС» перевезення вантажу – олія соняшникова в кількості 200 т в період з 08.06.2024 р. по 13.06.2024 р. за маршрутом АДРЕСА_4 , за ціною 1725,00 грн. з ПДВ за 1 тонну вивантаженого вантажу.
На підставі товарно-транспортних накладних № 122 від 08.06.2024 р., № 123 від 08.06.2024 р., № 124 від 08.06.2024 р., № 125 від 08.06.2024 р., № 126 від 08.06.2024 р., № 127 від 10.06.2024 р., № 128 від 10.06.2024 р., № 129 від 10.06.2024 р. ФОП ОСОБА_1 здійснив перевезення вантажу замовника ПВТБП «ГЕРМЕС».
За результатами наданих послуг ФОП ОСОБА_1 та ПВТБП «ГЕРМЕС» затвердили акт надання послуг № 108 від 13.06.2024 р., яким підтвердили надання послуг з транспортного перевезення вантажу по маршруту Миколаївська область, м. Новий Буг, вул. Цибулька 67- Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, 3, в кількості 203,4 т, та узгодили вартість таких послуг в сумі 350 865,00 грн. з ПДВ. На оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_1 склав замовнику рахунок на оплату № 89 від 13.06.2024 р.
Датою постачання послуг згідно акту надання послуг № 108 від 13.06.2024 р. ФОП ОСОБА_1 склав покупцю ПВТБП «ГЕРМЕС» податкову накладну № 102 від 13.06.2024 р. на суму 350 865,00 грн., в т.ч. ПДВ – 58 477,50 грн. 
26.06.2024 р. ФОП ОСОБА_1 податкову накладну № 102 від 13.06.2024 р. надіслав для реєстрації в ЄРПН. Згідно електронної квитанції від 27.06.2024 р. за № 9174095360 реєстрація податкової накладної № 102 від 13.06.2024 р. була зупинена.
В квитанціях причиною зупинення реєстрації зазначене таке: «відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 зі змінами, реєстрація згаданих податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена у зв`язку із тим, що обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).».
Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН.
Позивачем подано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, в якому надало додаткові пояснення (із зазначенням першої події) та документи.
Розглянувши подані позивачем пояснення та доументи відповідач надіслав позивачу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. 
Згідно Повідомлень № 12385041/2179402490 від 21.01.2025 р., № 12385042/2179402490 від 21.01.2025 р., № 12385043/2179402490 від 21.01.2025 р., № 12385044/2179402490 від 21.01.2025 р., № 12385045/2179402490 від 21.01.2025 р., № 12385046/2179402490 від 21.01.2025 р., № 12385047/2179402490 від 21.01.2025 р. комісія регіонального рівня запросила первинні документи щодо «постачання, придбання товарів, послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних». Додаткова інформація: «Платником не надано посвідчення водіїв та відомості видачі нафтопродуктів».
Позивач подав повідомлення і додатково долучив запрошені комісією регіонального рівня документи, в т.ч. посвідчення водіїв, видаткові накладні та платіжні інструкції на придбання палива, відомості про відпуск нафтопродуктів.
Податковим органом прийнято рішення від 30.01.2025 р. № 12434740/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434741/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434742/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434743/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434744/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434745/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434746/2179402490, якими відмовлено в реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 60 від 12.04.2024 р., № 61 від 15.04.2024 р., № 71 від 08.05.2024 р., № 80 від 23.05.2024 р., № 86 від 29.05.2024 р., № 94 від 31.05.2024 р., № 102 від 13.06.2024 р.
Підставою для їх прийняття стало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку. Додаткова інформація відсутня. 
Позивач вважаючи протиправними вищезазначені рішення відповідача 1, звернувся д суду з даним позовом. 
Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.10 р. (далі - Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
З 01.02.20 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.19 р. № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі - Порядок № 1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.
Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. "а" або "б" п. 185.1 ст. 185, пп. "а" або "б" п. 187.1 ст. 187, абзацу 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.
Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.
Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.
Суд звертає увагу, що посилання у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на п. 1 Критеріїв ризиковості не розкриває зміст та не конкретизує підстав зупинення реєстрації податкових накладних, а також не відображає переліку документів, необхідних податковому органу для реєстрації таких накладних.
Верховний Суд у постановах від 16.04.19 р. у справі № 826/10649/17, від 28.11.19 р. у справі № 1640/2650/18, від 03.11.21 р. у справі № 360/2460/20 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до неї, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.
Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.
Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.
Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач 1 у квитанціях не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.
За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.
Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.19 р. затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).
Згідно п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
За приписами п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
За приписами п. 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Тобто чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій.
Суд дійшов висновку, що позивачем надано повний пакет документів щодо господарських операцій з ПВТБП «ГЕРМЕС», а саме: копії документів на підтвердження матеріально-технічних та трудових ресурсів для здійснення виду діяльності згідно коду КВЕД 49.41, за рахунок яких було забезпечено надання послуг замовнику ПВТБП «ГЕРМЕС», а саме: виписка з ЄДР ЮО ФОП ГФ від 19.10.2022 р.; витяг про податкову інформацію ФОП ОСОБА_1 станом на 07.05.24 р.; свідоцтво про право власності АДРЕСА_6 ; свідоцтво про право власності м. Новий Буг вул. Цибулька, 67; повідомлення за формою 20-ОПП від 07.02.2024 р.; повідомлення за формою 20-ОПП від 17.08.2022 р.; штатний розпис від 01.01.2024 р.; штатний розпис від 01.04.2024 р.; договір позички та акт № 02440 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 від 01.08.20 р.; договір позички та акт № 0538 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 18.09.2021 р.; договір позички та акт № 1068 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 від 17.07.2019 р.; договір позички та акт № 1420 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_5 від 04.06.2021 р.; договір позички та акт № 1486 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 від 15.08.2019 р.; договір позички та акт № 1493 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7 від 27.08.2019 р.; договір позички та акт № 1932 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8 від 01.07.2023 р.; договір позички та акт № 2151 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9 від 11.07.2023 р.; договір позички та акт № 3276 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10 від 07.07.2020 р.; договір позички та акт № 3733 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_11 від 18.01.2020 р.; договір позички та акт № 3739 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_12 від 23.06.2016 р.; договір позички та акт № 3799 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_13 від 24.12.2019 р.; договір позички та акт № 3841 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_14 від 10.08.2019 р.; договір позички та акт № 3852 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_15 від 12.07.2019 р.; договір позички та акт № 3858 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_16 від 29.04.2017 р.; договір позички та акт № 3882 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_17 від 22.09.2018 р.; договір позички та акт № 4146 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_18 від 26.12.2019 р.; договір позички та акт № 4235 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_19 від 29.12.2016 р.; договір позички та акт № 4236 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_20 від 29.12.2016 р.; договір позички та акт № 4238 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_21 від 13.10.2017 р.; договір позички та акт № 4748 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_22 від 06.08.2019 р.; договір позички та акт № 5233 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_23 від 05.12.2017 р.; договір позички та акт № 5270 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_24 від 27.10.2017 р.; договір позички та акт № 5604 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_25 від 08.07.2020 р.; договір позички та акт № 5827 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_26 від 13.08.2020 р.; договір позички та акт № 5953 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_27 від 04.12.2018 р.; договір позички та акт № 6026 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_28 від 11.10.2018 р.; договір позички та акт № 6832 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_29 від 29.04.2017 р.; договір позички та акт № 7399 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_30 від 12.12.2018 р.; договір позички та акт № 7401 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_31 від 12.10.2018 р.; договір позички та акт № 7770 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_32 від 20.12.2019 р.; договір позички та акт № 7771 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_33 від 24.12.2019 р.; договір позички та акт № 7878 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_34 від 06.12.2018 р.; договір позички та акт № 7979 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_35 від 13.12.2019 р.; договір позички та акт № 8734 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_36 від 13.09.2017 р.; договір позички та акт № 8791 від 01.01.2024 р.; свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_37 від 20.10.2017 р.
А також були надані: копії документів на підтвердження надання послуг перевезення вантажів автомобільним транспортом замовнику ПВТБП «ГЕРМЕС»: договір № 15 від 19.04.2023 р. про надання транспортних послуг; додаткова угода № 1 від 01.01.2024 р. до договору № 15 від 19.04.2023 р.; заявка від 28.03.2024 р. № 012803 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 25 від 29.03.2024 р., № 26 від 29.03.2024 р., № 27 від 29.03.2024 р., № 28 від 29.03.2024 р., № 29 від 29.03.2024 р., № 30 від 30.03.2024 р., № 31 від 30.03.2024 р., № 30 від 30.03.2024 р., № 31 від 30.03.2024 р., № 32 від 30.03.2024 р., № 33 від 30.03.2024 р., № 34 від 30.03.2024 р., № 35 від 30.03.2024 р., № 36 від 30.03.2024 р., № 37 від 30.03.2024 р., № 38 від 30.03.2024 р., № 39 від 01.04.2024 р., № 40 від 02.04.2024 р., № 41 від 03.04.2024 р., № 42 від 03.04.2024 р., № 43 від 07.04.2024 р., № 44 від 08.04.2024 р.; акт надання послуг № 62 від 12.04.2024 р.; рахунок на оплату № 55 від 12.04.2024 р.; податкова накладна № 60 від 12.04.2024 р.; електронна квитанція від 23.04.2024 р. за № 9102599984; заявка від 12.04.2024 р. № 011204 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 217 від 12.04.2024 р., № 218 від 13.04.2024 р., № 219 від 13.04.2024 р., № 220 від 13.04.2024 р., № 221 від 13.04.2024 р., № 222 від 13.04.2024 р., № 223 від 13.04.2024 р., № 224 від 13.04.2024 р.; акт надання послуг № 63 від 15.04.2024 р.; рахунок на оплату № 56 від 15.04.2024 р.; податкова накладна № 61 від 15.04.2024 р.; електронна квитанція від 23.04.2024 р. за № 9102601531; заявка від 27.04.2024 р. № 012704 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 213 від 01.05.2024 р., № 214 від 02.05.2024 р., № 215 від 02.05.2024 р., № 216 від 02.05.2024 р., № 217 від 02.05.2024 р., № 218 від 03.05.2024 р.; акт надання послуг № 73 від 08.05.2024 р.; рахунок на оплату № 66 від 08.05.2024 р.; податкова накладна № 71 від 08.05.2024 р.; електронна квитанція від 16.05.2024 р. за № 9132750335; заявка від 13.05.2024 р. № 011305 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 75 від 13.05.2024 р., № 76 від 13.05.2024 р., № 77 від 14.05.2024 р., № 78 від 14.05.2024 р., № 79 від 14.05.2024 р., № 80 від 14.05.2024 р., № 81 від 14.05.2024 р., № 82 від 15.05.2024 р., № 83 від 15.05.2024 р., № 84 від 15.05.2024 р., № 85 від 15.05.2024 р., № 86 від 15.05.2024 р., № 87 від 16.05.2024 р., № 88 від 16.05.2024 р., № 89 від 17.05.2024 р., № 90 від 17.05.2024 р., № 91 від 17.05.2024 р.; акт надання послуг № 82 від 23.05.2024 р.; рахунок на оплату № 74 від 23.05.2024 р.; податкова накладна № 80 від 23.05.2024 р.; електронна квитанція від 28.05.2024 р. за № 9141639569; заявка від 27.05.2024 р. № 012705 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 121 від 27.05.2024 р., № 122 від 27.05.2024 р., № 123 від 28.05.2024 р., № 124 від 28.05.2024 р., № 125 від 28.05.2024 р., № 126 від 29.05.2024 р., № 127 від 29.05.2024 р., № 128 від 29.05.2024 р.; акт надання послуг № 89 від 29.05.2024 р.; рахунок на оплату № 77 від 29.05.2024 р.; податкова накладна № 86 від 29.05.2024 р.; електронна квитанція від 04.06.2024 р. за № 9149084543; заявка від 24.05.2024 р. № 012405 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 114 від 24.05.2024 р., № 115 від 24.05.2024 р., № 116 від 25.05.2024 р., № 117 від 25.05.2024 р., № 118 від 25.05.2024 р., № 119 від 25.05.2024 р., № 120 від 25.05.2024 р.; акт надання послуг № 99/1 від 31.05.2024 р.; рахунок на оплату № 84/1 від 31.05.2024 р.; податкова накладна № 94 від 31.05.2024 р.; електронна квитанція від 11.06.2024 р. за № 9156860648; заявка від 07.06.2024 р. № 010706 до договору № 15 від 19.04.2023 р.; товарно-транспортні накладні № 122 від 08.06.2024 р., № 123 від 08.06.2024 р., № 124 від 08.06.2024 р., № 125 від 08.06.2024 р., № 126 від 08.06.2024 р., № 127 від 10.06.2024 р., № 128 від 10.06.2024 р., № 129 від 10.06.2024 р.; акт надання послуг № 108 від 13.06.2024 р.; рахунок на оплату № 89 від 13.06.2024 р.; податкова накладна № 102 від 13.06.2024 р.; електронна квитанція від 27.06.2024 р. за № 9174095360.
Крім того, судом враховано, що на вимогу відповідач 1 позивачем було надано детальні пояснення та надано: посвідчення водіїв, договір поставки нафтопродуктів № РЮ-04/2023 від 07.02.2023 р., укладений з ТОВ «РЕГІОН-ЮГ», видаткові накладні на поставку палива від постачальника ТОВ «РЕГІОН-ЮГ», платіжній інструкції про оплату вартості придбаного палива у постачальника ТОВ «РЕГІОН-ЮГ», відомості на відпуск нафтопродуктів ФОП Коновалов С.А. за формою 16-НП , складені ТОВ «РЕГІОН-ЮГ». 
Не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.
Доказів та обґрунтувань того, що подані документи складені або оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано.
Отже, відповідачем 1 безпідставно не надано оцінки вищезазначеному перед прийняттям спірних рішень.
Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.
Таким чином, відповідачем 1 не доведено правомірність рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних та неврахування таблиці даних платника податків, відтак спірні рішення підлягають скасуванню.
Позивач просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні № 60 від 12.04.2024 р., № 61 від 15.04.2024 р., № 71 від 08.05.2024 р., № 80 від 23.05.2024 р., № 86 від 29.05.2024 р., № 94 від 31.05.2024 р., № 102 від 13.06.2024 р. датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Відповідно до пп. 19, 20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.10 р. податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Зобов`язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного подання на реєстрацію є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.
За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкові накладні № 60 від 12.04.2024 р., № 61 від 15.04.2024 р., № 71 від 08.05.2024 р., № 80 від 23.05.2024 р., № 86 від 29.05.2024 р., № 94 від 31.05.2024 р., № 102 від 13.06.2024 р. датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судовим витратами у справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 16 956,80 грн.
Отже, з урахуванням задоволення позовних вимог в повному обсязі стягненню підлягає судовий збір в сумі 16 956,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ЄДРПОУ 44104027), Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393), задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.01.2025 р. № 12434740/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434741/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434742/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434743/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434744/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434745/2179402490, від 30.01.2025 р. № 12434746/2179402490.
3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкові накладні № 60 від 12.04.2024 р., № 61 від 15.04.2024 р., № 71 від 08.05.2024 р., № 80 від 23.05.2024 р., № 86 від 29.05.2024 р., № 94 від 31.05.2024 р., № 102 від 13.06.2024 р., складені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ЄДРПОУ 44104027) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 16 956,80 грн. (шістнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість гривень вісімдесят копійок).
5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз