справа № 208/15245/25
провадження № 2/208/1298/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2026 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського в складі:
головуючого судді Гречаної В.Г.,
за участі секретаря судового засідання Агеєвої В.Г.,
позивача - ОСОБА_1 (в режимі відео конференції),
представника відповідача- Нагайцева Д.Ф.( в режимі відео конференції), 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам`янське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 208/15245/25 за позовною заявою ОСОБА_2 до Гімназії зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донецької області в особі директорки Міми Аліни Сергіївни про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення трудового договору, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до Заводського районного суду міста Кам`янського із позовною заявою до Гімназії зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донецької області в особі директора Міми Аліни Сергіївни, у якій просила:
- визнати незаконним та скасувати наказ Гімназії № 15 № 90 від 14.10.2025 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 »;
- поновити позивачку на роботі на посаді вчителя трудового навчання з дати незаконного призупинення – 16.10.2025;
- стягнути з Гімназії № 15 середній заробіток за час вимушеного прогулу (з 16.10.2025 по день поновлення);
- стягнути моральну шкоду в сумі 21 000 грн.
В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що з 01.09.2025 по 30.09.2025 згідно наказам директорки вона перебувала у вимушеному простої не з вини працівника. За цей час директорка навчального закладу не запропонувала їй жодної наявної вакансії за її спеціальністю, оскільки надані позивачці пропозиції щодо роботи в інших закладах освіти не містили посади вчителя трудового навчання та не відповідали її кваліфікації, а отже не можуть вважатися належною пропозицією роботи. Таким чином, роботодавець не виконав своїх обов`язків і безпідставно застосував призупинення трудового договору. 14.10.2025 директоркою Гімназії № 15 ОСОБА_3 видано наказ № 90 «Про призупинення дії трудового договору», яким з 16.10.2025 призупинено дію трудового договору позивачки на весь строк дії воєнного стану. Причини у наказі зазначені узагальнено: збройна агресія, призупинення освітнього процесу, неможливість сформувати дистанційні класи. Фактичні підстави не наведені. Цього ж дня, 14.10.2025 позивачка надіслала заяву (вимогу) директорці Гімназії № 15 про скасування неправомірного наказу про призупинення дії трудового договору та відновлення трудових прав, де зазначила, що відповідно до спеціального Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», призупинення дії трудового договору допускається лише у разі, якщо роботодавець не може забезпечити працівника роботою, або працівник не може виконувати роботу внаслідок військової агресії. Тобто, повинні бути обґрунтовані та фактичні підстави, що робота безпосередньо не можлива через воєнні дії. Якщо заклад продовжує функціонувати (очне або дистанційне навчання) та/або працівниця може виконувати роботу, підстав для призупинення немає. На вказану заяву 21.10.2025 надійшов лист за № 105, де директорка ОСОБА_4 повідомила, що підстав для скасування наказу № 90 від 14.10.2025 немає і аргументи позивачки її не переконали. У листі наведені нові підстави (переписані норми закону; твердження про неможливість формування дистанційних класів; відомості про штатний розпис), яких у наказі № 90 не було. З листом позивачка не погодилася та подала письмові звернення: 22.10.2025 – до Східного міжрегіонального управління Держпраці, 31.10.2025 – до Покровської окружної прокуратури, на які відповідно 31.10.2025 та 11.11.2025 вона отримала відповіді. В обох відповідях позивачці було рекомендовано звернутися до суду за захистом трудових прав. Позивачка зазначила, що у спірному випадку відсутні необхідні для застосування ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» обставини, оскільки роботодавець має можливість надати роботу, а позивачка має можливість таку роботу виконувати. Також, позивачка є одинокою матір`ю, що, враховуючи норми ст. 184 КЗпП, надає їй додаткові трудові гарантії. Враховуючи зазначене, посилаючись на необґрунтованість та суб`єктивний характер наказу № 90 від 14.10.2025, позивачка звернулась до суду із цією позовною заявою.
Ухвалою суду від 09.12.2025, після усунення позивачкою недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі № 208/15245/25 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
06.01.2026 через систему Електронний Суд від відповідача в особі директорки Міми Аліни Сергіївни надійшов відзив на позовну заяву, у якому остання зазначила, що позивачка з 28.08.2018 перебуває у трудових відносинах з Гімназією № 15 як вчитель трудового навчання. Освітній процес у Гімназії № 15 у 2024-2025 навчальному році організовано за дистанційною формою навчання. Наприкінці 2024-2025 навчального року у зв`язку із дією на той момент Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого Міністерством освіти і науки України 08.09.2020 № 1115, проведено аналіз контингенту учнів гімназії № 15 для визначення його відповідності вимогам щодо наповнюваності дистанційних класів, за результатами якого встановлено неможливість сформувати дистанційні класи через відсутність достатньої кількості учнів. Зазначене стало підставою для призупинення освітнього процесу у Гімназії № 15 з 01.09.2025 згідно Розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області» та, відповідно до наказу відділу освіти Покровської міської ради Донецької області від 02.06.2025 № 114 «Про здійснення заходів щодо тимчасового призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області» та наказу по гімназії № 15 від 02.06.2025 № 80 «Про здійснення заходів щодо тимчасового призупинення освітнього процесу та скорочення штатної чисельності працівників», - до скорочення посад штатного розпису за виключенням тих, які необхідні для функціонування закладу освіти як юридичної особи, зокрема: 1,0 штатну одиницю директора для вирішення організаційних, юридичних та інших питань, збереження документації закладу, комунікації з іншими установами, державними органами та органами місцевого самоврядування, а також 0,5 штатної одиниці завідувача господарством як матеріально відповідальної особи для збереження майна закладу.
Крім того, 1,11 штатної одиниці вчителя ЗЗСО з трудового навчання, 1,0 штатна одиниця вчителя ЗЗСО з англійської мови та 1,06 штатних одиниць вчителя ЗЗСО з інформатики не були скорочені у зв`язку з гарантіями, встановленими ст. ст. 119, 184 КЗпП України. Так, не були скорочені працівники: ОСОБА_2 – вчитель ЗЗСО з трудового навчання, одинока матір, яка має дитину до 14 років (ч. 3 ст. 184 КЗпП України), ОСОБА_5 – вчитель ЗЗСО з англійської мови, вагітна (ч. 3 ст. 184 КЗпП України), ОСОБА_6 – вчитель ЗЗСО з інформатики, працівник направлений для проходження базової військової служби, призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятий на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду (ч. 3 ст. 119 КЗпП України). Працівники, які займали посади, що були скорочені, звільнені на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України із виплатою вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку, про що їх було заздалегідь повідомлено персонально згідно зі ст. 49-2 КЗпП України. При цьому, у зв`язку із скороченням всіх посад штатного розпису гімназії № 15, окрім тих, які забезпечують функціонування закладу освіти в умовах призупиненого освітнього процесу, інші посади для працевлаштування звільненим працівникам не пропонувались. Враховуючи викладене, з 01.09.2025 Гімназія № 15 фактично не здійснює освітню діяльність, заклад освіти не має учнів, посади педагогічних працівників скорочено. Інші працівники, крім директора закладу та завідувача господарством фактично не працюють. ОСОБА_5 – вчитель ЗЗСО з англійської мови непрацездатна у зв`язку з вагітністю та пологами, ОСОБА_6 – вчитель ЗЗСО з інформатики мобілізований. В умовах призупинення освітнього процесу, відсутності учнів у закладі освіти як роботодавець – загальної середньої освіти, так і працівник вчитель, об`єктивно не може виконувати свої трудові функції. Навчання вчителем трудового навчання учнів, що є його прямим трудовим обов`язком відповідно до посадової інструкції, за їх відсутності є неможливим незалежно від очної або дистанційної форми організації освітнього процесу. З огляду на це, згідно спірного наказу, дію трудового договору з позивачкою Гімназією № 15 було призупинено, про що її було повідомлено та надано інформацію про вакантні посади у закладах освіти Покровської міської ради Донецької області за відсутності інших вакантних посад у Гімназії № 15. 
При цьому, відповідач вказав, що призупинення трудового договору не є звільненням працівника, тому посилання позивачки на невиконання відповідачем обов`язку щодо вжиття заходів з працевлаштування працівника перед зупиненням дії трудового договору та порушення відповідачем гарантій, встановлених для одиноких матерів при наявності дитини до 14 років, є необґрунтованими. Щодо відсутності обмежень щодо категорій працівників, з якими законодавством України дозволено зупиняти дію трудових договорів, позивачці було роз`яснено Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці на її звернення. Враховуючи зазначене, а також те, що спірний наказ містить усі реквізити, передбачені ч. 2 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», відповідач вказав на безпідставність позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування спірного наказу про призупинення трудового договору та похідних від нього вимог про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Що стосується позовної вимоги про стягнення моральної шкоди, відповідач зазначив що жодного обґрунтування вказаної вимоги позовна заява не містить, як і не містить доказів заподіяння позивачці моральної шкоди з боку відповідача. Враховуючи зазначене, відповідач просив у задоволенні позовної заяви відмовити.
11.01.2026 позивачкою через систему Електронного Суду подано заперечення на відзив, у яких вона зазначила, що викладені у відзиві відповідачем обставини доводів позовної заяви не спростовують, зупинення освітнього процесу в гімназії № 15 саме по собі не свідчить про наявність підстав для призупинення дії трудового договору з позивачкою у розумінні ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Вказала, що збереження у штатному розписі посад педагогічних працівників, у тому числі і її посади, підтверджує, що роботодавець не втратив можливості організовувати трудові відносини та забезпечувати виконання трудових функцій персоналом. Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача моральної шкоди зазначила, що незаконне усунення від роботи, тривале позбавлення доходу та правова невизначеність у період воєнного стану об`єктивно спричинили моральні страждання, що підлягають оцінці судом з урахуванням усіх обставин справи. Просила прийняти суд до уваги наведені заперечення, врахувати правову позицію Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 05.05.2025 у справі № 758/4178/22, відхилити доводи відповідача, викладені у відзиві та задовольнити позовні вимоги.
У судовому засіданні 25.03.2026 року позивач ОСОБА_2 підтримала свої позовні вимоги, обґрунтовуючи їх наведеним у позовній заяві та запереченнях на відзив, а також поясненнями у судових засіданнях.
У судовому засіданні 25.03.2026 року представник відповідача ОСОБА_7 заперечував проти задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи їх наведеним у відзиві на позовну заяву та поясненнях у судових засіданнях.
25.03.2026 року у судовому засіданні після судових дебатів, суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення. На підставі ч.1 ст. 244 ЦПК України ухвалення судового рішення було відкладено та визначено дату та час судового засідання, в якому буде відбуватися проголошення судового рішення, про що учасники справи були повідомлені у спосіб, встановлений ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Позивачка ОСОБА_2 була прийнята до Загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів № 15 Покровської міської ради (далі – ЗОШ № 15 Покровської міської ради) тимчасово на посаду вчителя трудового навчання з навантаженням 0,5 тарифної ставки на період відпустки по догляду за дитиною 3-х років основного працівника ОСОБА_8 згідно наказу ЗОШ № 24-К від 28.08.2018. Згідно наказу ЗОШ № 15 від 23.08.2019 № 28К звільнена з займаної посади, а вже 29.08.2019 прийнята на посаду вчителя закладу загальної середньої освіти з трудового навчання згідно наказу ЗОШ № 30К від 29.08.2019, що підтверджено записами трудової книжки позивачки.
Позивачка має неповнолітню доньку ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим 24.05.2017, та є матір`ю одиначкою, оскільки батько дочки ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 21.01.2017.
Згідно довідки від 11.11.2025 № 1215-5003874223, позивачка є внутрішньо переміщеною особою.
Згідно наказу ЗОШ № 15 Покровської міської ради № 32-К від 01.09.2025, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), указом Президента України від 01.05.2023 № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 02.05.2023 № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», указом Президента України № 235/2025 від 15 квітня 2025 року, затвердженим Законом України № 4356-IX від 16 квітня 2025 року та з урахуванням відсутності організаційних умов для дистанційної діяльності педагогічних працівників закладу освіти на період літніх канікул, ОСОБА_2 оголошено простій не з вини працівника з 01 вересня 2025 року по 15 вересня 2025 року. Розрахунки заробітної плати на весь період простою для працівників наказано проводити відповідно до ст. 113 КЗпП України і п. 2.17 розділу 4 «Оплата та стимулювання праці» колективного договору в розмірі 2/3 посадового окладу. Під час простою працівника звільнено від обов`язку бути присутнім на віддалених робочих місцях.
Наказом ЗОШ № 15 Покровської міської ради № 33-К від 15.09.2025 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), указом Президента України від 01.05.2023 № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 02.05.2023 № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», указом Президента України № 235/2025 від 15 квітня 2025 року, затвердженим Законом України № 4356-IX від 16 квітня 2025 року та з урахуванням відсутності організаційних умов для дистанційної діяльності педагогічних працівників закладу освіти на період літніх канікул, оголошено простій не з вини працівника з 16 вересня 2025 року по 30 вересня 2025 року. Розрахунки заробітної плати на весь період простою для працівників наказано проводити відповідно до ст. 113 КЗпП України і п. 2.17 розділу 4 «Оплата та стимулювання праці» колективного договору в розмірі 2/3 посадового окладу. Під час простою працівника звільнено від обов`язку бути присутнім на віддалених робочих місцях.
Листом від 08.10.2025 за № 104 директорки Гімназії зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донеької області (далі – Гімназія № 15) ОСОБА_11 позивачку повідомлено, що у зв`язку із скороченням чисельності штату працівників, відповідно до Розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області» вакантних посад, які могли бути запропоновані їй для подальшого працевлаштування у Гімназії № 15, відсутні. Тому, позивачці запропоновано розглянути можливість працевлаштування у заклади загальної середньої освіти, підпорядкованих відділу освіти Покровської міської ради Донецької області за переліком вакансій педагогічних посад, що наведений у листі відділу освіти Покровської міської ради Донецької області № 01-24/05/1059 від 07.10.2025. Також, у листі зазначено, що запропоновані вакантні посади є педагогічними та підпадають під державні гарантії, включно із збереженням місця роботи та середнього заробітку під час дії воєнного стану.
У відповідь на вказаний лист, позивачкою надано пояснення-відповідь від 08.10.2025, у якій остання повідомила Гімназію № 15 про свою відмову від запропонованих вакансій, оскільки вони та умови праці (графік, тривалість робочого дня) не відповідають її можливостям у зв`язку з сімейними обставинами та статусом одинокої матері. Враховуючи норми ст. 32, ст. 113, ст. 184 КЗпП України, позивачка просила залишити її у статусі простою з оплатою відповідно до ст. 113 КЗпП України до моменту відновлення діяльності гімназії або прийняття іншого рішення відповідно до чинного законодавства України.
Наказом директорки Гімназії № 15 ОСОБА_11 від 14.10.2025 № 90, керуючись ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 №Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 року № 4524-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України наслідком чого є тимчасове призупинення освітнього процесу Гімназії № 15 відповідно до Розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області» через неможливість сформувати дистанційні класи, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором, призупинено дію трудового договору ОСОБА_2 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_3 ), вчителем закладу загальної середньої освіти з трудового навчання Гімназії зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донецької області з 16.10.2025 на строк дії воєнного стану в Україні. Також відповідно вказаного наказу умовою відновлення дії трудового договору з ОСОБА_2 визначено відновлення освітнього процесу у Гімназії № 15, про що остання має бути повідомлена за 10 календарних днів через єдину освітню платформу Microsoft Teams та електронну пошту.
Не погодившись з вказаним наказом позивачка звернулась до директорки Гімназії № 15 ОСОБА_11 із заявою (вимогою) про скасування неправомірного наказу про зупинення дії трудового договору та відновлення трудових прав від 14.10.2025, у якій просила скасувати наказ № 90 від 14.10.2025 про призупинення дії її трудового договору, який було видано з датою початку дії 16.10.2025 як незаконний і такий, що порушує її трудові права; поновити її на виконанні трудових обов`язків на умовах, передбачених її трудовим договором (посада: вчитель трудового навчання), з моменту примусового призупинення або з дати отримання цієї заяви; відшкодувати суму заробітної плати, яка належала б їй за період незаконного призупинення дії трудового договору, у порядку та розмірах, передбачених трудовим законодавством; надати письмове обґрунтування (підстави) для видання Наказу № 90, а також копії документів і матеріалів, на які посилалася керівниця при його виданні (документальні докази неможливості виконання позивачкою роботи через бойові дії тощо); повідомити її письмово про результати розгляду цієї заяви не пізніше, ніж 7 календарних днів з дати її отримання.
Листом за вих. № 105 від 21.10.2025 директоркою Гімназії № 15 Мімою Аліною надано позивачці відповідь на її заяву (вимогу), у якій остання, зокрема, зазначила, що згідно з Розпорядженням начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області» освітній процес у Гімназії зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донецької області з 01.09.2025 року тимчасово призупинено. Крім того, відповідно до зазначеного розпорядження штатний розпис Гімназії № 15 було приведено до реальних потреб закладу освіти в умовах призупинення освітнього процесу, а саме наразі штатний розклад передбачає 1,0 штатну одиницю директора, 1.0 штатну одиницю завідувача господарством, а також 1,11 штатної одиниці вчителя ЗЗСО з трудового навчання та 1,06 штатних одиниць вчителя ЗЗСО з інформатики, які не були скорочені у зв`язку з гарантіями, встановленими ст. ст. 119, 184 КЗпП України. Враховуючи зазначене, у зв`язку з обставинами, які напряму випливають із збройної агресії російської федерації проти України – переходу до дистанційної форми освітнього процесу, евакуацією населення Покровської територіальної громади до більш безпечних регіонів України, неможливістю сформувати дистанційні класи, призупиненням освітнього процесу, сторони трудових відосин – Гімназія № 15 як роботодавець та вчитель ЗЗСО з трудового навчання не можуть виконувати свої обов`язки, передбачені трудовим договором. При цьому, позивачці було наголошено, що відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», призупинення трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин, та за умови відновлення освітнього процесу у закладі або завершення військового стану в Україні, дію трудового договору буде відновлено. Повідомлено позивачку про відсутність підстав для скасування наказу № 90 від 14.10.2025 та про можливість у разі незгоди з останнім оскаржити його в порядку, встановленому чинним законодавством України.
До вказаного листа додано Розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області», а також копію наказу Гімназії № 15 від 09.05.2025 № 82 «Про затвердження нового штатного розпису Гімназії № 15».
У відповідь на вказаний лист позивачка надала до Гімназії № 15 відповідь за № 105 від 21.10.2025, у якій зазначила, що викладена у листі від 21.10.2025 позиція не усуває суті порушення трудових прав працівника, а лише підтверджує навмисне затягування процесу скасування наказу про призупинення трудового договору. Вказала, що посилання на дію воєнного стану саме по собі не створює автоматичної підстави для призупинення трудових договорів. А твердження, що під час воєнного стану будь-яке рішення адміністрації не підлягає оскарженню або може бути ухвалене без доведення фактичних обставин є маніпулятивним, оскільки закон прямо зобов`язує роботодавця мотивувати підстави призупинення (ч. 2 ст. 13). Також, вказала на ігнорування факту, що позивачка має статус одинокої матері, у зв`язку з чим дії відповідача мають ознаки дискримінації та порушують не лише норми КЗпП України, а й ст. 24 Конституції України, ст. 2-1 КЗпП України. Зазначила, що має повну можливість виконувати свої посадові обов`язки дистанційно, постійно виходити на зв`язок, має усі необхідні засоби комунікації (месенджери, електронну пошту), та не має жодних дисциплінарних стягнень чи зауважень за період роботи. Попри це, саме до неї застосовано призупинення трудового договору під надуманим приводом «неможливість виконання обов`язків». Попередила про виникнення фінансових наслідків для закладу у разі подальшого затягування вирішення питання по суті. Враховуючи зазначене, просила негайно скасувати наказ про призупинення трудового договору як такого, що виданий без належних правових підстав, та на поновленні трудових прав працівника.
Також, 22.10.2025 позивачка звернулась до Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці із зверненням щодо перевірки правомірності видання наказу про призупинення трудового договору, у якому просила провести перевірку законності видання наказу № 90 від 14.10.2025 директором Гімназії № 15, надати правову оцінку діям керівника щодо можливих порушень трудових прав, у разі встановлення порушень – вжити заходів реагування, передбачених чинним законодавством, та зобов`язати роботодавця скасувати наказ.
У відповідь на вказане звернення Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці у листі від 30.10.2025 за вих. № СХ/3.1/167-ЗВ-25 зазначило, що для з`ясування обставин та вирішення питань, порушених у зверненні, відповідно до законодавства України про працю, на електронну адресу Гімназії № 15 було направлено листа щодо надання пояснень з питань, викладених у зверненні позивачки та проведено інформаційно-роз`яснювальну роботу щодо ефективних засобів дотримання законодавства та запобігання можливим його порушенням. Зазначено, що при отриманні відповіді від роботодавця позивачку буде проінформовано додатково. Також, вказало, що ст. 13 Закону № 2136 не містить жодних обмежень щодо категорій працівників, з якими можна призупинити дію трудового договору, а запровадження простою та визначення розміру оплати простою – це право роботодавця, а не його обов`язок. Водночас, про відмову працювати в нових умовах праці працівник має повідомити керівництво (директора) письмово, подавши відповідну заяву. Інші питання, порушені у зверненні, а саме, щодо надання правової оцінки діям керівництва не відносяться до повноважень Державної служби України з питань праці, а у разі порушення трудових прав, позивачці повідомлено, що вона має право звернутися до суду з позовною заявою про захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав чи інтересів.
31.10.2025 ОСОБА_2 звернулась до керівника Донецької обласної прокуратури щодо перевірки законності призупинення дії трудового договору та бездіяльності органу Держпраці, у якому просила: провести прокурорську перевірку законності видання наказу № 90 від 14.10. 2025 директоркою гімназії № 15; надати правову оцінку діям посадових осіб, які видали неправомірний наказ про призупинення трудового договору; перевірити законність бездіяльності Східного міжрегіонального управління Держпраці, яке ухилилось від розгляду по суті; у разі встановлення порушень – вжити заходів прокурорського реагування, передбачених ст. 26 Закону України «Про прокуратуру», та зобов`язати керівництво гімназії скасувати незаконний наказ.
У відповідь на вказане звернення Донецька обласна прокуратура листом від 06.11.2025 за вих. № 27-756ВИХ-25 повідомила позивачку про відсутність у прокуратури законних підстав проведення перевірок законності дій посадових осіб закладу освіти та Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці. У разі незгоди з такою відповіддю, прокуратура повідомила про право позивачки оскаржити її у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищевикладене, посилаючись на неправомірність та необґрунтованість наказу Гімназії № 15 № 90 від 14.10.2025, позивачка звернулась до суду із цим позовом.
При вирішенні справи суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду.
Правове питання, порушене в позовній заяві, стосується законності призупинення роботодавцем дії трудового договору, укладеного з працівником, а також застосування відповідних наслідків у разі доведення незаконності дій роботодавця, які полягали у призупиненні дії трудового договору.
Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
У ст. 4 Конвенції Міжнародної організації праці № 158 про припинення трудових правовідносин з ініціативи роботодавця 1982 року визначено, що трудові відносини з працівниками не припиняються, якщо тільки немає законних підстав для такого припинення, пов`язаного із здібностями чи поведінкою працівника або викликаного виробничою потребою підприємства, установи чи служби.
Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
В умовах воєнного чи надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан, який діє на теперішній час.
Згідно з пунктом 3 цього Указу, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України.
15 березня 2022 року прийнято Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136-IX, яким визначені особливості трудових відносин працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (далі – Закон № 2136-IX).
Частиною другою ст. 1 вказаного Закону передбачено, що на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України.
У ч. 3 ст. 1 Закону № 2136-IX визначено, що у період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.
Згідно з п. 2 Прикінцевих положень КЗпП України, під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Відповідно до ст. 13 Закону № 2136-IX, Призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.
Під час та за період призупинення дії трудового договору роботодавець не зобов`язаний виплачувати працівнику заробітну плату, здійснювати гарантійні та компенсаційні виплати (крім сум, які належали такому працівнику на день призупинення дії трудового договору) і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і трудовим договором (у тому числі надавати, оплачувати та компенсувати будь-які відпустки, дні відпочинку, допомогу по тимчасовій непрацездатності, подавати відповідні заяви-розрахунки, передбачені законодавством про загальнообов`язкове державне соціальне страхування).
Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін сукупно на строк не більше ніж 90 календарних днів під час дії воєнного стану (враховуючи строки його продовження).
За згодою сторін строк призупинення дії трудового договору може бути продовжений на строк понад 90 календарних днів, але не більше ніж до дня припинення або скасування воєнного стану.
У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану або до закінчення встановленого у наказі (розпорядженні) строку роботодавець повинен за 14 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.
Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин. Призупинення дії трудового договору не позбавляє його сторони права припинити трудовий договір з підстав, визначених законом.
Наведена спеціальна норма права надає роботодавцю право тимчасово призупинити дію трудового договору з працівником у разі неможливості у зв`язку із військовою агресією проти України забезпечити працівника роботою.
Водночас, як вірно зазначено позивачкою у позовній заяві, таке право не є абсолютним. Для застосування цієї норми права роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати працівнику роботу, а працівник не може виконати роботу. Зокрема, у випадку, якщо необхідні для виконання роботи працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва знищені в результаті бойових дій або їх функціювання з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливо.
У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 травня 2025 року у справі № 758/4178/22 зазначено, що сам по собі факт військової агресії проти України не є безумовною підставою для призупинення роботодавцем дії трудового договору. Формулювання положень статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» стосовно того, що дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи, й використання сполучника «та» дозволяє зробити висновок, що саме настання цих двох обставин одночасно дозволяє використовувати призупинення трудового договору з працівником як тимчасову виключну подію. Обов`язковість одночасного настання обставин неможливості роботодавця надати роботу і неможливості виконувати роботу працівником для застосування статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» є визначальною, оскільки можливість продовження виконання умов трудового договору хоча б однією із сторін та пов`язані з такою можливістю правові наслідки для іншої сторони -не породжують правові наслідки у зв`язку із призупиненням дії трудового договору, й в кінцевому результаті нівелюють необхідність/можливість застосування цієї норми закону.
Також, Верховний Суд у постанові від 08.01.2026 у справі 607/16193/23 вказав на те, що відповідно до вимог КЗпП України та Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», неможливість виконання працівником посадових завдань за умови надання роботодавцем такої роботи призводить до наслідків, які не є тотожними підставі для призупинення дії трудового договору за умови подальшого провадження господарської діяльності роботодавцем. Визначальним для визнання законності наказу про призупинення дії трудового договору є саме доведення у встановленому законом порядку саме фактів неможливості як виконання працівником роботи, так і відсутність такої у роботодавця.
Матеріалами справи підтверджено, що згідно наказу директорки Гімназії № 15 ОСОБА_11 № 133 від 30.08.2024, з 01.09.2024 освітній процес в Гімназії № 15 організовано за дистанційною формою навчання в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Згідно доповідної записки директорки Гімназії № 15 Аліни Міми № 61 від 26.05.2025 на ім`я начальника відділу освіти Покровської міської ради Донецької області, проаналізувавши мережу Гімназії № 15, остання повідомила, що на початок навчального року навчалося 215 здобувачів освіти, станом на 01.05.2025 – 205 здобувачів освіти. Упродовж поточного навчального року, у зв`язку з міграційними процесами, контингент учнів зменшився на 10 осіб. Станом на 05.05.2025 середня наповнюваність класів 22,7. З урахуванням імплементації наказів Міністерства освіти і науки України від 07.08.2024 № 1112 «Про затвердження Порядку та умов здобуття загальної середньої освіти в комунальних закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану від 09.09.2024 № 1276 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства освіти і науки України», мережу класів на 2025-2026 навчальний рік не буде сформовано через відсутність достатньої кількості учнів (менше 20 учнів) для відкриття відповідних дистанційних класів.
Розпорядженням начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області Сергія Добряка від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області», зобов`язано тимчасово призупинити освітній процес з 01.09.2025 у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області згідно переліку, наведеному у п. 1 розпорядження, до якого, зокрема, віднесено Гімназію № 15. Відділ освіти Покровської міської ради Донецької області відповідно до чинного законодавства України вказаним розпорядженням, зокрема, зобов`язано:
-забезпечити здійснення організаційно-правових заходів, пов`язаних з призупиненням освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області;
-організувати переведення здобувачів освіти із закладів, зазначених у п. 1 цього розпорядження, до інших закладів загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області, де здійснюється освітній процес в дистанційному форматі;
-організувати приведення у відповідність штатних розписів закладів освіти, зазначених у п. 1 цього розпорядження, та проведення всіх необхідних заходів щодо зміни чисельності працівників;
-організувати приведення у відповідність штатних розписів закладів освіти, зазначених у п. 1 цього розпорядження, у відповідність до реальних потреб закладів освіти в умовах тимчасового призупинення освітнього процесу.
У зв`язку із тимчасовим призупиненням освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області, пов`язаним із неможливістю сформувати дистанційні класи через невідповідність контингенту здобувачів освіти вимогам щодо мінімальної наповнюваності дистанційних класів, задля забезпечення рівного доступу до якісної освіти та з метою економії бюджетних коштів, керуючись Розпорядженням начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області», наказано, зокрема, директору Гімназії № 15 у тому числі:
-забезпечити переведення здобувачів освіти до інших закладів загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області, де здійснюється освітній процес в дистанційному форматі;
-привести штатні розписи закладів загальної середньої освіти у відповідність до реальних потреб в умовах тимчасового призупинення освітнього процесу;
-провести скорочення штату працівників закладу загальної середньої освіти із забезпеченням дотримання прав працівників відповідно до чинного трудового законодавства України для чого здійснити дії, зазначені у п. 1.3 наказу.
Вказаними документами підтверджено факт призупинення з 01.09.2025 освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області, до яких, зокрема, належить Гімназія № 15.
Водночас, зі змісту посадової інструкції вчителя, з якою під підпис ознайомлено позивачку, вбачається, що її трудова діяльність полягає саме у здійсненні прав та обов`язків у межах освітнього процесу при взаємодії з учнями.
З огляду на це, суд погоджується з твердженням відповідача, що навчання вчителем трудового навчання учнів, що є його прямим трудовим обов`язком відповідно до посадової інструкції, за їх відсутності є неможливим незалежно від очної або дистанційної форми організації освітнього процесу.
Водночас, твердження позивачки про можливість відповідача надати їй роботу з огляду на продовження дистанційної форми навчання в закладах освіти Покровської громади, не приймається судом до уваги, оскільки у спірному випадку мова йде саме про здійснення освітнього процесу у Гімназії № 15. Факт припинення здійснення останнього, як було зазначено раніше, підтверджено матеріалами справи.
Що стосується посилання позивачки на те, що у Гімназії № 15 працюють інші працівники, то суд зазначає, що зі змісту табелів робочого часу Гімназії № 15 за вересень та жовтень 2025 року підтверджено факт виконання обов`язків лише директором гімназії ОСОБА_3 , яка, як було зазначено останньою і позивачкою не спростовано, забезпечує вирішення організаційних питань закладу.
Факт здійснення освітньої діяльності Гімназії № 15 матеріалами справи не підтверджено.
При цьому, судом враховано, що на виконання Розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області», позивачку листом від 08.10.2025 за № 104 було повідомлено про відсутність вакантних посад, які могли бути запропоновані їй для подальшого працевлаштування у Гімназії № 15, у зв`язку з чим запропоновано розглянути можливість працевлаштування у заклади загальної середньої освіти, підпорядкованих відділу освіти Покровської міської ради Донецької області за переліком, наведеним у листі відділу освіти Покровської міської ради Донецької області № 01-24/05/1059 від 07.10.2025. Від запропонованих вакансій позивачка відмовилась у листі від 08.10.2025 № 104.
Також, суд погоджується з твердженням відповідача щодо відсутності у ст. 13 Закону № 2136-IX обмежень щодо категорій працівників, з якими можна призупинити дію трудового договору.
Щодо посилання позивачки на невідповідність спірного наказу нормам ч. 2 ст. 13 Закону № 2136-IX, суд зазначає, що вказаною нормою передбачено, що призупинення дії трудового договору оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому, зокрема, зазначається інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки та спосіб обміну інформацією, строк призупинення дії трудового договору, кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) відповідних працівників, умови відновлення дії трудового договору.
Суд зазначає, що спірний наказ № 90 від 14.10.2025 містить усі реквізити, необхідність яких передбачена ч. 2 ст. 13 Закону № 2136-IX, зокрема, посилання на Розпорядження начальника Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 30.05.2025 № 317рг «Про тимчасове призупинення освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Покровської міської ради Донецької області» та підставу прийняття наказу – неможливість сформувати дистанційні класи, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість наказу Гімназії № 15 № 90 від 14.10.2025 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 » та відмову у задоволенні позовної вимоги про скасування вказаного наказу.
Враховуючи, що всі інші позовні вимоги є похідними від основної вимоги про скасування наказу Гімназії № 15 № 90 від 14.10.2025, з огляду на правомірність вказаного наказу, суд дійшов висновку про відмову у їх задоволенні.
Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до ч. ч. 1, 2ст. 136 ЦПК України, суд, враховуючи майновий стан позивачки ухвалою при відкритті провадження у справі відстрочив сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, а саме до ухвалення судового рішення у справі. 
Якщо у встановлений судом строк судові витрати не будуть сплачені, заява відповідно достатті 257 цього Кодексу залишається без розгляду, або витрати стягуються за судовим рішенням у справі, коли сплата судових витрат була відстрочена або розстрочена до ухвалення цього рішення.
Таким чином, враховуючи, що рішенням суду відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , з неї підлягає стягненню судовий збір збір у розмірі 1 211грн.40 коп в державний бюджет. 
На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 136, ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Гімназії зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донецької області в особі директорки Міми Аліни Сергіївни про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення трудового договору, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди  - відмовити у повному обсязі. 

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 . на користь держави судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять гривень) 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції – Дніпровського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://zv.dp.court.gov.ua. 

Відомості про сторони:

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 . 
Відповідач: Гімназія зі структурним підрозділом початкової школи № 15 Покровської міської ради Донецької області : 85302, Донецька область, Покровський район, м. Покровськ, вулиця Миколи Гоголя, 2А , ЄДРПОУ 25703211 

Повний текст рішення складено та проголошено о 15: 35 годині.

Суддя   В.Г. Гречана