Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.03.2026  	Справа №607/20503/25 Провадження №2/607/2437/2026	

місто Тернопіль
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: 
головуючого – судді – Якімця Т.І.,
за участю секретаря судового засідання – Трембач С.О.,
за участю сторін:
позивача – ОСОБА_1 ,
представника відповідача виконавчого комітету Тернопільської міської ради – Яроша О.П.,
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Комунального закладу «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Без обмежень» – Горохівської К.Ю.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальний заклад «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Без обмежень» про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, та зобов`язати вчинити певні дії та
У С Т А Н О В И В :
І. Описова частина
1. Стислий зміст позовної заяви
ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з цивільним позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради(далі – ВК ТМР), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальний заклад «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Без обмежень» (далі – КЗ «Без обмежень») про: 1) визнання протиправним та скасування рішення ВК ТМР від 21 травня 2025 року № 641 «Про передачу на баланс матеріальних цінностей», як таке, що прийнято всупереч принципам відкритості та прозорості, рівності та змагальності; 2) зобов`язання ВК ТМР передати майно за адресою: вул. Федьковича, 16, м. Тернопіль, загальною площею 128 кв.м., з дотриманням вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 3 жовтня 2019 року № 157-IX (далі – Закон № 157), а саме вибір орендаря здійснити через проведення електронного аукціону в електронній торговельній системі Prozorro.Продажі.; 3) стягнення судових витрат. 
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що 13 травня 2025 року на сайті Тернопільської міської ради у розділі виконавчий комітет був розміщений проєкт рішення ВК ТМР під назвою «Про передачу на баланс матеріальних цінностей» (далі також – Рішення № 641), згідно з додатком до рішення КЗ «Без обмежень» передавалося майно за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 128 кв.м. 
Позивач звертає увагу, що 14 травня 2025 року нею було скеровано на адресу Тернопільської міської ради заяву, у якій вона просила розглянути можливість надання цього приміщення вказаною площею, але не виключено і меншою площею для створення простору для залучення батьків до освітнього процесу з виховання дітей з інклюзивними потребами.
На думку автора позову, таким рішенням було порушено її право на доступ до користування комунальним майном та допущено порушення норм Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17 лютого 2022 року № 2073-IX, оскільки процедура оренди державного та комунального майна для державних органів, органів місцевого самоврядування та бюджетних установ у 2025 році має чітке правове регулювання. Усе майно державної та комунальної власності орендують за процедурами та правилами, які встановлює: Закон № 157; Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 року № 483 (далі – Порядок); постанова Кабінету Міністрів України «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» від 27 травня 2022 року № 634; Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 року № 630. 
У позові підкреслено, що на виконання цих нормативних актів, рішенням Тернопільської міської ради від 29 жовтня 2021 року № 8/10/21 затверджено Положення про порядок оренди комунального майна Тернопільської міської територіальної громади (далі – Положення № 8/10/21). Вибір орендаря відбувається на електронному аукціоні в електронній торговельній системі Prozorro.Продажі. 
Відповідач, за твердженням позивача, під час прийняття оспорюваного рішення не дотримався вимог законодавства України, не провів конкурсної процедури та без погодження з представником власника комунального майна – Тернопільської міської ради, відтак Рішення № 641 має бути визнане недійсним. Крім того, ОСОБА_1 зазначила, що в усіх випадках передачі майна в оренду проводиться виключно через електронну торговельну систему з укладенням договору.
2. Стислий зміст відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. 
Представник відповідача ВК ТМР зазначив, що ВК ТМР, відповідно до вимог закону, прийняв Рішення № 641 про передачу з балансу КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» на баланс КЗ «Без обмежень» приміщення за адресою вул. Юрія Федьковича, 16, площею 128 кв.м. Автор відзиву звертає увагу суду, що до 21 травня 2025 року балансоутримувачем комунального майна було КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2». Майно перебувало у нього на праві повного господарського відання з відповідними речовими правами.
Рішенням № 641 в межах бюджетного розпорядника, комунальне майно передано на баланс КЗ «Без обмежень». Майно перейшло в оперативне управління з відповідними речовими правами. Передача комунального майна з балансу на баланс іншої комунальної установи не є орендою, це внутрішній перерозподіл активів в межах одного власника (територіальної громади) з метою його ефективного управління. Зокрема, з урахуванням того, що наявні власні, обґрунтовані потреби Тернопільської міської територіальної громади в розпорядженні спірним майном на вул. Федьковича, 16, відсутні підставами для включення вказаного майна до одного з Переліків задля надання його в оренду.
Крім того, представник відповідача зазначив, що звернення ОСОБА_1 з позовом про скасування Рішення № 641, яким майно передано на баланс КЗ «Без обмежень», не призведе до поновлення порушеного права і такі вимоги не є ефективним способом захисту права позивача. У цьому разі для відновлення прав останнього, необхідним буде вжиття додаткових способів захисту, якими є звернення до суду з позовом про зобов`язання включити об`єкт до певного переліку, оголосити та провести аукціон. Саме таким шляхом можна отримати право позивача на участь у правовідносинах щодо оренди комунального майна.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальний заклад «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Без обмежень» своїм правом на пояснення, що передбачене статтею 181 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України), не скористалася.
3. Процесуальні дії та хронологія руху справи в суді
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2025 року відкрито провадження у цій цивільній справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
Протокольною ухвалою від 15 січня 2026 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до розгляду по суті.
У судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.
Представник відповідача ВК ТМР – Ярош О.П. – у судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив та просив відмовити.
У судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, КЗ «Без обмежень», – Горохівська К.Ю. – заперечила щодо задоволення позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд встановив наступні обставини справи.
ІІ. Мотивувальна частина
1. Фактичні обставини встановлені судом.
Згідно з листом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 05 травня 2025 року № 274/13, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося до міського голови С. Надала з проханням розглянути можливість надання КЗ «Без обмежень» додаткового приміщення, що розташоване в поліклінічному корпусі (дитяча поліклініка) КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» (а.с. 46).
Протоколом № 16 наради при міському голові від 06 травня 2025 року видано протокольне доручення підготувати проєкт рішення виконавчого комітету міської ради про безоплатну передачу з балансу КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» на баланс КЗ «Без обмежень» приміщення за адресою: вул. Юрія Федьковича, 16, м. Тернопіль (а.с. 44).
Як вказано у відповіді відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради від 16 травня 2025 року № 250/23.2 на протокольне доручення від 06 травня 2025 року № 16, відділом охорони здоров`я підготовлено проєкт рішення виконавчого комітету міської ради про безоплатну передачу з балансу КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» на баланс КЗ «Без обмежень» приміщення за адресою: вул. Юрія Федьковича, 16, м. Тернопіль (а.с. 45).
Рішенням № 641 вирішено: КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» безкоштовно передати, а КЗ «Без обмежень» прийняти на баланс нежитлові приміщення згідно з додатком (а.с. 7, 11).
У додатку до Рішення № 641 зазначено перелік майна КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2», яке безкоштовно передається на баланс КЗ «Без обмежень»: частина нежитлової будівлі під літерою «А» за номерами 51, 52, 53, 58, 61, 62, 63, за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 128 кв.м., вартістю 1 850 466,93 грн (а.с. 8, 12).
Згідно з відповіддю ВК ТМР від 24 липня 2025 року № 21074-Ф/2025, адресованій ОСОБА_1 , її повідомлено про потребу Тернопільської міської ради у використанні цього приміщення для реалізації завдань та цілей діяльності КЗ «Без обмежень» (а.с. 9, 13).
2. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.
2.1. В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частини перша та друга статті 8 Конституції України).
Конституцією України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом (частина перша статті 55). Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку; суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод (пункт 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року № 9-зп).
Відповідно до частини третьої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення; у передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Згідно з частинами першою, другою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави; суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. 
Частиною першою статті 5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. 
Статтею 10 ЦПК України закріплено: суд при розгляді справи керується принципом верховенства права (частина перша); суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина друга); суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (частина четверта); забороняється відмова у розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечіткості, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини (частина десята).
Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За приписами статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша); законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права (частина друга); судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом (частина третя); при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта); обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (частина п`ята). 
Згідно із вимогами частини першої статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
2.2. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).
Відповідно до статті 140 Основного Закону України місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (частина перша); органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради (частина четверта); питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад (частина п`ята). 
Згідно з частиною першою статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144 Основного Закону України).
За статтею 146 Конституції України питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування, неохоплені основоположним актом, визначаються законом
За частиною третьою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі – Закон № 280/97) матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно зі статтею 6 Закону № 280/97 первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
За статтею 60 Закону № 280/97 органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках публічно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (частина п`ята); відчуження та передача в оренду комунального майна, а також майна господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, єдиним учасником (засновником) якої є територіальна громада, майна юридичних осіб інших організаційно-правових форм, єдиним учасником (засновником) яких є територіальна громада, здійснюються на конкурентних засадах шляхом проведення електронних аукціонів (публічних торгів) в електронній торговій системі, крім випадків та з урахуванням особливостей, визначених законом (частина шоста).
Відповідно до частини другої статті 2 Закону № 157 передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог Закону № 157.
Суб`єктами орендних відносин є: орендар; орендодавець; балансоутримувач; уповноважений орган управління; представницький орган місцевого самоврядування або визначені ним органи такого представницького органу (частина перша статті 4 Закону № 157).
Ініціаторами оренди майна можуть бути потенційний орендар, балансоутримувач, уповноважений орган управління та/або орендодавець. Потенційний орендар, зацікавлений в одержанні в оренду нерухомого або індивідуально визначеного майна, звертається до орендодавця із заявою про включення цього майна до переліку відповідного типу згідно з Порядком передачі майна в оренду. Орендодавець протягом трьох робочих днів з дати отримання відповідної заяви передає її балансоутримувачу такого майна. За результатами розгляду заяви (крім випадків, передбачених абзацом п`ятим частини другої статті 6 цього Закону) балансоутримувач протягом 10 робочих днів з дати отримання такої заяви приймає одне з таких рішень: рішення про намір передачі майна в оренду; рішення про відмову у включенні об`єкта до відповідного переліку в разі наявності однієї з підстав, передбачених статтею 7 цього Закону. У разі якщо відповідно до законодавства, статуту або положення балансоутримувача уповноважений орган управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, має надавати згоду на розпорядження майном балансоутримувача, балансоутримувач протягом 40 робочих днів з дати отримання заяви потенційного орендаря приймає одне з таких рішень: рішення про намір передачі майна в оренду, погоджене уповноваженим органом управління; рішення про відмову у включенні об`єкта до відповідного Переліку в разі наявності однієї з підстав, передбачених статтею 7 цього Закону (частина перша та друга статті 6 Закону № 157).
Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 157 етапність передачі в оренду державного та комунального майна передбачає: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до електронної торгової системи (ЕТС); прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із переліків (перелік першого типу – перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні; перелік другого типу – перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону); опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.
Ініціаторами оренди майна можуть бути потенційний орендар, балансоутримувач, уповноважений орган управління та/або орендодавець. Потенційний орендар, зацікавлений в одержанні в оренду нерухомого або індивідуально визначеного майна, звертається до орендодавця із заявою про включення цього майна до Переліку відповідного типу згідно з Порядком передачі майна в оренду (частини перша та друга статті 6 Закону № 157).
Згідно з частиною першою статті 15 Закону № 157 право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону мають: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, інші установи і організації, діяльність яких фінансується за рахунок державного або місцевих бюджетів; релігійні організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній; Пенсійний фонд України та його органи; дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав, представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні для виконання функцій дипломатичного представництва, консульських і статутних функцій міжнародних міжурядових організацій; орендарі земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом – щодо оренди гідротехнічних споруд, які можуть бути передані в оренду.
Передача в оренду майна без проведення аукціону здійснюється виключно в ЕТС. У разі надходження заяви про оренду від особи, яка має право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону, інформація про об`єкт, який передається в оренду, та укладений договір публікуються в ЕТС (частина восьма статті 15 Закону № 157).
Механізм передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду відповідно до положень Закону № 157, визначає Порядок.
Потенційний орендар, зацікавлений в отриманні майна в оренду, через електронну торгову систему звертається до орендодавця із заявою про включення такого майна до переліку відповідного типу (пункт 14 Порядку); за результатами розгляду заяви потенційного орендаря або орендодавця балансоутримувач протягом десяти робочих днів з дати отримання такої заяви та доданих до неї документів (у разі наявності) приймає одне з рішень, передбачених частиною другою статті 6 Закону № 157 (пункт 19); якщо відповідно до законодавства, статуту або положення балансоутримувача уповноважений орган управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, повинен надавати згоду на передачу в оренду майна, балансоутримувач повинен прийняти рішення за результатами розгляду відповідної заяви не пізніше ніж через 40 робочих днів після отримання ним заяви потенційного орендаря або орендодавця (абзац перший пункту 20).
Отже, передання в оренду майна, яке перебуває у власності відповідної громади, відбувається за наявності ініціативи потенційного орендаря, балансоутримувача чи уповноваженого органу управління та/або орендодавця, включення потенційного об`єкта оренди до одного із переліків, публікація інформації про такий об`єкт, розміщення оголошення та власне проведення аукціону. Передання в оренду майна, яке перебуває у власності відповідної громади, без проведення аукціону є винятковою процедурою, унормованою статтею 15 Закону № 157.
Позивач у позові зазначила, що 14.05.2025 року зверталася до Тернопільської міської ради з заявою про можливість передачі спірного майна в оренду, однак не надала відповідні докази такого звернення та у судовому засіданні не пояснила чи здійснювалося воно за процедурою, встановленою Законом № 157 та Порядком. 
2.3. Відповідно до статті 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді (частина перша); управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. 
Як було зазначено, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності (стаття 60 Закону № 280/97). 
Рішенням № 641 вирішено КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2» безкоштовно передати, а КЗ «Без обмежень» прийняти на баланс нежитлові приміщення згідно з додатком, тобто відповідно до оспорюваного рішення відбулося безкоштовне передавання комунального майна, яке перебувало на балансі КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня № 2», до КЗ «Без обмежень». Таке рішення мотивовано тим, що це краще забезпечить інтереси територіальної громади, зокрема у зв`язку з збільшеною необхідністю у наданні реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю. 
Передавання об`єкта комунальної власності з балансу однієї комунальної установи на баланс іншої не є орендою у розумінні Закону № 157, оскільки не передбачає передачі майна у строкове платне користування на підставі договору, а здійснюється в межах реалізації повноважень власника – територіальної громади відповідно до Закону № 280/97 та пов`язана зі зміною балансоутримувача майна.
ІІІ. Висновки суду за результатами розгляду позовної заяви
За результатами розгляду справи встановлено, що позивач з ініціативою щодо передання в оренду частини нежитлової будівлі під літерою «А» за номерами 51, 52, 53, 58, 61, 62, 63, за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 128 кв.м не зверталася. У матеріалах справи відсутні відповідні заяви у частині пропозиції про включення спірного об`єкта нерухомого майна до переліку відповідного типу, подані згідно з процедурою, встановленою Порядком. Отже, посилання позивача на те, що при ухвалені спірного рішення не було дотримано процедури, визначеної Законом № 157, є необґрунтованим. 
Суд окремо зауважує, що право на отримання в оренду комунального майна виникає в особи лише за результатами проходження визначеної законом процедури, яка включає подання належної заяви, включення об`єкта до відповідного переліку та проведення аукціону (або передачу без аукціону у випадках, встановлених законом). Власне намір особи отримати майно в користування або звернення із заявою довільного змісту не породжує права вимагати передачі такого майна в оренду.
Таким чином, суд констатує, що позивач не довів протиправності дій ВК ТМР під час ухвалення рішення ВК ТМР від 21 травня 2025 року № 641 «Про передачу на баланс матеріальних цінностей», а тому у задоволенні позову слід відмовити. 
Щодо розподілу судових витрат 
Відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові – на позивача.
Враховуючи той факт, що у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі, а позивачем сплачено судовий збір у сумі 1 211,20 гривень, що підтверджується платіжною інструкцією № 2.330849319.1 від 29 вересня 2025 року (а.с. 10, 14), таким чином, судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції слід покласти на ОСОБА_1 в межах нею понесених.
Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 19, 76 – 79, 81, 89, 141, 244, 258 – 268, 273 – 274, 352 – 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальний заклад «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Без обмежень» про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, та зобов`язати вчинити певні дії – відмовити.
2. Судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції слід покласти на ОСОБА_1 в межах нею понесених.
3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.
4. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
5. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного рішення суду.
6. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Повний текст судового рішення складено 16 березня 2026 року.

Відомості про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 .
Відповідач: виконавчий комітет Тернопільської міської ради, код ЄДРПОУ: 04058344, адреса місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальний заклад «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Без обмежень», код ЄДРПОУ: 37519718, адреса місцезнаходження: вул. Федьковича, 16, м. Тернопіль.

Головуючий суддя    	Т. І. Якімець