Справа № 473/1398/26
Провадження № 3/473/431/2026
П О С Т А Н О В А
іменем України
"10" квітня 2026 р.        м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді – Домарєвої Н.В., з участю прокурора Вознесенської окружної прокуратури – Нестеренко А.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,    ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Прибужани Вознесенського району Миколаївської області, громадянки України, незаміжня, утриманців не має, працює: Комунальне підприємство «Нептун» Прибужанівської сільської ради, бухгалтер; зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 , 
- за ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726,ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №165 від 18.03.2026, ОСОБА_1 , будучи бухгалтером Комунального підприємства «Нептун» Прибужанівської сільської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин декларації типу «щорічна» за 2024 рік.
Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, вказані вище дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.
Крім цього, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №166 від 18.03.2026, ОСОБА_1 , будучи бухгалтером Комунального підприємства «Нептун» Прибужанівської сільської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин декларації типу «щорічна» за 2023 рік.
Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, вказані вище дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.
Крім цього, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №167 від 18.03.2026, ОСОБА_1 , будучи бухгалтером Комунального підприємства «Нептун» Прибужанівської сільської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин декларації типу «щорічна» за 2022 рік.
Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, вказані вище дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.
Крім цього, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №168 від 18.03.2026, ОСОБА_1 , будучи бухгалтером Комунального підприємства «Нептун» Прибужанівської сільської ради та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин декларації типу «щорічна» за 2021 рік.
Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, вказані вище дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.
Постановою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 26.03.2026 справи із зазначеними вище протоколами об`єднано в одне провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_1  вину у вчиненні даних правопорушень визнала. Пояснила суду, що не знала про необхідність подання декларацій.
Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП, застосувавши відносно неї стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.1726 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
У відповідності із ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, в т.ч., своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Так, як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу №32 від 30.08.2021, ОСОБА_1  призначено на посаду бухгалтера Комунального підприємства «Нептун» Прибужанівської сільської ради. Згідно з листом Прибужанівської сільської ради №252.04.07 від 09.03.2026, на ОСОБА_1 покладено обов`язки головного бухгалтера підприємства.
Відповідно до Статуту, Комунальне підприємство «Нептун» Прибужанівської сільської ради є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах казначейства. Засновником і Власником Установи є Прибужанівська сільська рада.
Основною метою діяльності установи є експлуатація водопровідних систем і об`єктів, встановлення водомірних вузлів та інше.
Підприємство є юридичною особою публічного права. Прав та обов`язків юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації. 
Юридичні особи публічного права - це організації, що створюються розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування та з владними повноваженнями.
Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.
Згідно із ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.
Під «посадовими особами юридичної особи публічного права» слід розуміти осіб, які мають повноваження здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.
Статутом передбачено, що управління підприємством здійснюється директором.
Згідно посадової інструкції бухгалтера, до його обов`язків належить, в т.ч.: ведення фінансових матеріальних виробничих господарських розрахунків та балансів; облік коштів, фондів, продукції та товарів; узгодження рахунків та одиниць обліку.
Виходячи з вищевикладеного, у  ОСОБА_1 наявні як організаційно-розпорядчі так і адміністративно-господарські функції.
Таким чином, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 вказаного Закону,  ОСОБА_1 , будучи бухгалтером Комунального підприємства «Нептун» Прибужанівської сільської ради, є посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
У відповідності з ч.2 ст.8 КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Згідно з ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Указом Президента України від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу, у зв`язку з чим НАЗК, відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (поданні декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомленні про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведенні перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 №2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.
Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023, - відновлено обов`язок декларування.
Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4, щорічні декларації за 2023 рік потрібно подати до 31.03.2024.
Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.
Зважаючи на наведене вище, щорічні декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки потрібно було подати до 31.01.2024, за 2023 рік – до 31.03.2024, а за 2024 рік – до 31.03.2025.
Так, оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки подала лише 25.02.2026, чим допустила порушення встановлених строків подання щорічних декларацій.
Факт зазначених порушень підтверджується дослідженими під час розгляду справи письмовими доказами: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією №165, №166, №167 та №168 від 18.03.2026, листом Прибужанівської сільської ради, роздруківкою скрін-шота з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також іншими матеріалами справи.
Поважних причин, через які  ОСОБА_1 несвоєчасно подала вказану вище декларацію судом не встановлено; остання не була позбавлена можливості своєчасно заповнити та подати декларацію.
Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Частиною 1 ст.1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вказані вище обставини у своїй сукупності свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП.
Таким чином, аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 та 2024 роки, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.1726 КУпАП.
Згідно із ст.36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо; якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи характер вчинених правопорушень, дані про особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає доцільним застосування до ОСОБА_1 міри адміністративного стягнення відповідно до санкції ч.1 ст.1726 КУпАП, з урахуванням положень ст.36 КУпАП, а саме у виді штрафу в мінімальному розмірі.
Крім цього, згідно із ст.401 КУпАП, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 665,60 грн. (п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.9, ст.36, ч.1 ст.1726, ст.245, ст.252, ст.ст. 283-285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726, ч.1 ст.1726 та ч.1 ст.1726 КУпАП, піддавши адміністративним стягненням: за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №165) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №166) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №167) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; за ч.1 ст.1726 КУпАП (протокол №168) - у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.; на підставі ст.36 КУпАП, за сукупністю вчинених адміністративних правопорушень, остаточно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп. в дохід держави (Рахунок: UA128999980313090106000014446, Отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м.Вознесенськ/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування: адміністративні штрафи та інші санкції), який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення копії постанови.
Стягнути з  ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп. (Стягувач: ДСА України, Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір за розгляд справи у Вознесенському міськрайонному суді Миколаївської області).
Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Н.В.Домарєва