Справа № 420/12067/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М. 
Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Акціонерного товариства «Одесагаз» (код ЄДРПОУ 03351208; місцезнаходження: вул. Одарія, буд. 1, м. Одеса, 65003) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166; місцезнаходження: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Одесагаз» (сформована в системі «Електронний суд» 21.04.2025 року) до Головного управління ДПС в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:
розглянути дану справу в порядку спрощеного позовного провадження;
визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС в Одеській області №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року про сплату податкового боргу в розмірі 61 685,62 грн. зі сплати єдиного внеску;
стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати які складаються з судового збору в розмірі 3028 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст. 262 КАС України).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Одеським апеляційним адміністративним судом 23.07.2015 року було винесено Постанову по справі № 815/88/15, яка набрала законної сили, і якою було скасовано податкові вимоги Миколаївської ОДПІ (Ширяївське відділення) ГУ Міндоходів в Одеській області №328-25 від 02 липня 2014 року, №840-25 від 01 грудня 2014 року, № Ю-344-25 від 02 липня 2014 року, № 10-344-25 від 04 серпня 2014 року, №Ю-517-25 від 03 вересня 2014 року, № Ю-650-25 від 03 жовтня 2014 року, зобов`язано Миколаївську об`єднану Державну податкову інспекцію (Ширяївське відділення) Головного управління Міндоходів в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Миколаївською (Ширяївське відділення) ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум за платіжними дорученнями №13190 від 17 червня 2014 року на суму 19572,37 гривень, №13191 від 17 червня 2014 року на суму 77287,74 гривень, №13323 від 18 червня 2014 року на суму 5750, 06 гривень, №13339 від 18 червня 2014 року на суму 5800, 00 гривень, №13218 від 18 червня 2014 року на cyмy 2945,00 гривень. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 року, справа №815/3218/15 було скасовано вимогу Миколаївської об`єднаної державної податкової інспекції (Ширяївське відділення) Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 330-25 від 05.05.2015 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 47346,47 грн. Крім цього, Одеським апеляційним адміністративним судом 23.07.2015 року було винесено Постанову по справі № 815/88/15 якою зобов`язано Миколаївську об`єднану Державну податкову інспекцію (Ширяївське відділення) Головного управління Міндоходів в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Миколаївською (Ширяївське відділення) ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум за платіжними дорученнями №13190 від 17 червня 2014 року на суму 19572,37 гривень, №13191 від 17 червня 2014 року на суму 77287,74 гривень, №13323 від 18 червня 2014 року на суму 5750, 06 гривень, №13339 від 18 червня 2014 року на суму 5800, 00 гривень, №13218 від 18 червня 2014 року на cyмy 2945,00 гривень. Платіжне доручення № 13191 від 17 червня 2014 року на суму 77287, 74 гривень, спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року. Головне управління ДПС в Одеській області надіслало на адресу АТ «Одесагаз» податкову вимогу №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року про сплату податкового боргу в розмірі 61 685,62 грн. зі сплати єдиного внеску. Податкова вимога №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року отримана АТ «Одесагаз» 18.04.2025 року про що свідчить реєстраційний номер вхідної кореспонденції АТ «Одесагаз». Контролюючим органом безпідставно застосовано штраф та нараховано пеню до позивача, адже вимогу Миколаївської об`єднаної державної податкової інспекції (Ширяївське відділення) Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 330-25 від 05.05.2015 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 47346,47 грн. було скасовано Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 року, справа №815/3218/15. Позивач вважає, вказану податкову вимогу Головного управління ДПС в Одеській області протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Копія ухвали суду від 28.04.2025 року була доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 30.04.2025 року (а.с.38), у встановлений судом строк відповідачем відзив на позовну заяву надано не було, про поважність причин неподання не повідомлено.
Станом на дату вирішення даної справи інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що Одеським апеляційним адміністративним судом 23.07.2015 року було винесено Постанову по справі № 815/88/15, яка набрала законної сили, і якою було скасовано податкові вимоги Миколаївської ОДПІ (Ширяївське відділення) ГУ Міндоходів в Одеській області №328-25 від 02 липня 2014 року, №840-25 від 01 грудня 2014 року, № Ю-344-25 від 02 липня 2014 року, № 10-344-25 від 04 серпня 2014 року, № Ю-517-25 від 03 вересня 2014 року, № Ю-650-25 від 03 жовтня 2014 року, зобов`язано Миколаївську об`єднану ДПІ (Ширяївське відділення) ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Миколаївською (Ширяївське відділення) ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум за платіжними дорученнями №13190 від 17 червня 2014 року на суму 19572,37 гривень, №13191 від 17 червня 2014 року на суму 77287,74 гривень, №13323 від 18 червня 2014 року на суму 5750, 06 гривень, №13339 від 18 червня 2014 року на суму 5800, 00 гривень, №13218 від 18 червня 2014 року на cyмy 2945,00 гривень (а.с.22-24).
Платіжне доручення № 13191 від 17 червня 2014 року на суму 77287, 74 гривень, спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року (а.с21).
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 року по справі №815/3218/15 було скасовано вимогу Миколаївської об`єднаної ДПІ (Ширяївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області № 330-25 від 05.05.2015 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 47346,47 грн (а.с.25-27).
Позивач повідомив контролюючий орган про необхідність виконання судових рішень листами №21/17-167 від 17.02.2016р. та №21/17-239 від 30.03.2016р. (а.с.17-20).
29.04.2016р. від контролюючого органу надійшов лист №909/10/15-32-22-01-10 від 27.04.2016р. наступного змісту. «…Ha Ваш лист №21/17-239 від 30.03.2016 року повідомляємо, що Ширяївським відділенням Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС B Одеській області на виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015 року було внесено зміни до зворотного боку інтегрованої картки платника Ширяївське УЕГГ ПАТ «Одесагаз» по платежу «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати». Зміни було проведено із врахуванням ухвали Судової колегії Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по заяві СДПІ 3 обслуговування великих платників податків у м. Одесі, якою було роз`яснено способи внесення до зворотного боку інтегрованої картки платника ПАТ «Одесагаз» відомостей по сплату податків, зборів шляхом проведення зменшення нарахувань у зворотному боці інтегрованої картки платника ПАТ «Одесагаз». Також, проведено зменшення нарахувань на зворотному боці інтегрованої картки платника Ширяївське УЕГГ ПАТ «Одесагаз» по платежу «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» у сумі 19572,37 грн. Таким чином по зазначеному платежу рахується переплата в сумі 19572,37 грн., відсутній податковий борг, непогашені штрафні санкції та пеня. Ширяївським відділенням Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області з моменту повідомлення 19.06.2015 року ПАТ «Одесагаз» податкового органу про факт порушення АТ «Єврогазбанк» строків зарахування податків, належних Ширяївському УЕГГ, а саме «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати», «Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється за поставлений природний газ споживачам на підставі укладених з ними договорів» та «Авансові внески з податку на прибуток приватних підприємств», на виконання п. 129.6 статті 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) штрафні санкції до платника не застосовувались, нараховані в автоматичному режимі штрафні санкції та пеню було скасовано. Ширяївським відділенням Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області на виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 року скасовано податкову вимогу Миколаївської ОДПІ (Ширяївське відділення) від 05.05.2015 року № 330-25 про сплату боргу (недоїмки) по платежу «Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати, винагороди зa договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності…» (а.с.15-16).
Головне управління ДПС в Одеській області надіслало на адресу АТ «Одесагаз» податкову вимогу №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року про сплату податкового боргу в розмірі 61 685,62 грн. зі сплати єдиного внеску. Податкова вимога №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року отримана АТ «Одесагаз» 18.04.2025 року про що свідчить реєстраційний номер вхідної кореспонденції АТ «Одесагаз» вх.№2749 від 18.04.25 (а.с.28-29).
Вважаючи вказану податкову вимогу Головного управління ДПС в Одеській області протиправною та такою, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах передбачених законом. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (ч.1 ст.19 Конституції України).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».
Згідно ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування або на єдиний рахунок, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).
Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.Днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу або на єдиний рахунок - день списання банком, небанківським надавачем платіжних послуг або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на вказані рахунки; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком, небанківським надавачем платіжних послуг або іншим учасником платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Згідно ст. 14 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» податкові органи зобов`язані, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону; за вимогою платників, зазначених у пунктах 1, 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, проводити звірення сум нарахування та сплати ними єдиного внеску.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» податковий орган застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Згідно ч. 14 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.
Відповідно до п. 2 ч. 1 розділу VІI Інструкції № 449 згідно з частиною одинадцятою статті 25 Закону до платників, визначених пунтками 1, 4, 5, 15 та 16 частини першої статті 4 Закону, податкові органи застосовують штрафні санкції в таких розмірах, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних ІКС. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за зазначені періоди (при цьому недоїмка за кожен такий період повинна бути повністю сплачена (погашена)).
З матеріалів справи вбачається, що 04 березня 2025 року Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю0994-1532 відповідно до якої станом на 28.02.2025 року за Ширяївським управлінням з експлуатації газового господарства ПАТ «ОДЕСАГАЗ» наявна заборгованість (недоїмка, штраф, пеня) зі сплати єдиного внеску у сумі 61 685,62 грн.
Вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року на суму 61685,62грн. винесена на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС, що відповідає приписам Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказ Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449.
В той же час, суд не приймає до уваги посилання позивача на рішення судів по справі №815/3218/15 та №815/88/15, оскільки у вказаних справах надавалась оцінка діям органу доходів і зборів з питань сплати позивачем сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за платіжними дорученнями №13190 від 17 червня 2014 року на суму 19572,37 гривень, №13191 від 17 червня 2014 року на суму 77287, 74 гривень, № 13323 від 18 червня 2014 року на суму 5750, 06 гривень, №13339 від 18 червня 2014 року на суму 5800, 00 гривень, №13218 від 18 червня 2014 року на суму 2945, 00 гривень та у розмірі 77287,74 грн. за платіжним дорученням №13191 від 17.06.2014 року.
Разом з тим, з матеріалів даної справи вбачається, що оскаржувана Податкова вимога ГУ ДПС в Одеській області №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року про сплату податкового боргу в розмірі 61 685,62 зі сплати єдиного внеску винесена відповідачем ГУ ДПС в Одеській області станом на 28.02.2025 року.
З цих підстав суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваної Податкової вимоги №Ю-0994-1532 від 04.03.2025 року про сплату податкового боргу в розмірі 61 685,62 зі сплати єдиного внеску, Головне управління ДПС в Одеській області діяло на підставі приписів податкового законодавства та у межах своїх повноважень, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Згідно ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства «Одесагаз» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.