Справа №638/4890/26
Провадження № 3/638/1497/26
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2026 року          м.Харків
Суддя Шевченківського районного суду м. Харкова Зінченко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, яка надійшла від Ізюмського РУП ГУ НП в Харківській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , 
до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП,
в с т а н о в и в:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВБА № 202322 від 18.02.2026 ОСОБА_1 18.02.2026 близько 14:00 за адресою: АДРЕСА_1 , здійснив продаж алкогольного напою (самогон) в пляшці 0,5 л ОСОБА_2 за ціною 100 грн, чим порушив вимоги ст. 3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», а також вимоги ст. 8, 16 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового розгляду повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки, за адресою, зазначеної в протоколі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Враховуючи викладене, а також те, що ст. 268 КУпАП не встановлює обов`язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вказаною вище статтею КУпАП, суд вважає можливим розглянути справу без його участі.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
За змістом ст. 280 КУпАП необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.
Так, частиною 1 статті 164-16 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Відповідно до пп. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Визначення комерційної господарської діяльності (підприємництва), тобто такої, що здійснюється з метою одержання прибутку, міститься у ст. 20 ГПК України, згідно якої комерційною господарською діяльністю (підприємництвом) є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється юридичними особами та фізичними особами - підприємцями з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Таким чином, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП необхідним є встановлення, серед іншого, того факту, що діяльність, за здійснення якої таке притягнення і відбувається, відповідає ознакам господарської діяльності, наведеним вище.
При цьому, систематичною вважається діяльність у разі, коли вона здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.
Тобто, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, є не тільки факт продажу товару чи надання послуги за винагороду, а й систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.
Разом із тим, у даній справі не надано належних доказів того, що ОСОБА_1 здійснював продаж алкогольної продукції саме як господарську діяльність, оскільки згідно адміністративного матеріалу, йому інкримінується здійснення продажу лише один раз 18.02.2026, однак адміністративний матеріал не містить доказів здійснення ним такої діяльності систематично, що давало б підстави віднести вчинення таких дій до фактичного здійснення господарської діяльності.
Таким чином, інкриміноване діяння не утворює складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП.
У відповідності до ст. 62 Конституції України, ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про те, що на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 245, 247, 255, 256, 278, 280 КУпАП, суд
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутності складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя           О. В. Зінченко