Справа № 168/115/26
Провадження № 3/168/96/26

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2026 року сел. Стара Вижівка
Старовижівський районний суд Волинської області 
у складі: головуючого судді Сухоручко Ю.О., 
секретаря с/з Таксюк О.С.,
за участі: адвоката - Тарасенка О.В..,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , 
ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає: АДРЕСА_1 , працюючого тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , підполковника,
за ч. 2 ст. 172 -15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
03 лютого 2026 року, в сел. Стара Вижівка, Волинської області, начальником групи проведення перевірок та службових розслідувань ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_2 , складено відносно ОСОБА_1 протокол ЛВР №57 про військове адміністративне правопорушення, за частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до якого, в ході проведення перевірки встановлено, що ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , підполковник, у порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та посадових обов`язків, знаючи та розуміючи зміст покладених на нього обов`язків з військової служби, допустив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, а саме не зважаючи на покладений на нього обов`язок, не забезпечив виконання особовим складом територіального центру комплектування та соціальної підтримки поставлених перед ним завдань щодо належного використання портативних відео реєстраторів, здійснюючи онлайн перегляд не вжив жодних заходів щодо належного виконання підлеглим особовим складом вимог Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України 06 серпня 2024 року №532, допустив відсутність зберігання відеозаписів із заходів оповіщення за останні 30 діб, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП. Вчинене підполковником ОСОБА_1 правопорушення не дозволяє досягти належного виконання вимог Інструкції щодо відео фіксування здійснення заходів оповіщення громадян працівниками ТЦК та СП, що в свою чергу може створити корупційні ризики та зменшення довіри громадськості, слугує погіршенню військової дисципліни у ІНФОРМАЦІЯ_4 , призводить в подальшому до повторного та систематичного вчинення подібного роду порушень.
Так, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29 серпня 2025 року N191/агд з 1 вересня 2025 року зобов`язано начальникам відділів забезпечити оповіщення військовозобов`язаних групами оповіщень ІНФОРМАЦІЯ_6 виключно з використанням засобів відеофіксації (нагрудних камер). Призначено відповідальним за зберігання, видачу та приймання портативних відео реєстраторів (нагрудних камер) в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) чергового ІНФОРМАЦІЯ_4 а відповідальним за збереження карт пам`яті, обліку, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відео реєстраторів (нагрудних камер), ведення відповідної документації призначити в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) офіцера ІНФОРМАЦІЯ_4 старшого лейтенанта ОСОБА_3 , а в разі його відсутності – на особу, яка виконує його обов`язки.
Інструкція із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, затверджена наказом Міністерства оборони України 06 серпня 2024 року №532, регулює механізм застосування уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відео фіксації, доступ до відеозаписів посадових осіб, здійснених за допомогою таких приладів та засобів, порядок зберігання, видачу та приймання технічних приладів і технічних засобів, а також зберігання, видалення та використання інформації, отриманої з цих приладів.
Згідно з пунктами 1, 2, 4 Розділу IV цієї Інструкції вивантаження відеозаписів з карт пам`яті портативних відео реєстраторів на сервер зберігання відеозаписів здійснюється шляхом приєднання карти пам`яті до спеціального обладнання в автоматичному режимі за допомогою спеціального програмного забезпечення або в інший спосіб, визначений виробником цього сервера. Сервер зберігання відеозаписів повинен розміщуватися в межах контрольованої зони та не мати з`єднань з будь-якими глобальними мережами. Строк зберігання на сервері фото- та відеозаписів з портативних відео реєстраторів становить 30 днів з дати завантаження відповідної інформації. Контроль за використанням технічних приладів і технічних засобів, що мають функцію фото- і відеозапису, здійснює відповідальна особа, а за інформацією, отриманою за їх допомогою,- безпосередньо керівник ТЦК та СП.
03 лютого 2026 року під час огляду жорсткого диску Seagate Basic (Інвентарний №14) виявлено, що на ньому відеозаписи з портативних відео реєстраторів за інвентарними номерами №040101110 та №040101005 відсутні. ( а.с.8)
Згідно з копією Журналу обліку видачі, повернення портативного відео реєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 ці відео реєстратори з 12 січня 2026 року по 03.02.2026 року були видані військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_7 для фіксування здійснення заходів оповіщення військовозобов`язаних.( а.с.9-14).
Особа яка притягується до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що з 12 січня 2026 року він приступив до тимчасового виконання обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 . Портативні відеореєстратори щодня видавалися працівникам, а потім записувалась вся інформація на диск. Один раз на тиждень він особисто переглядав цей диск. Також один раз на тиждень відповідальна особа їздила до ІНФОРМАЦІЯ_8 та вивантажувала інформацію на ІНФОРМАЦІЯ_9 . 
В ІНФОРМАЦІЯ_4 на жорсткому диску ця інформація зберігається до одного тижня. У них в ІНФОРМАЦІЯ_10 - немає, всю інформацію зберігають на жорсткому диску тільки тиждень. Відносно збереження інформації на жорсткому диску Інструкцією не передбачено, а передбачено зберігання інформації тільки на Сервері.
03 лютого 2026 року була проведена перевірка наявності відеозаписів під час виконання працівниками заходів оповіщення, але запис був відсутній, оскільки 02.02.2026 року відповідальна особа вивантажила всю інформацію з дисків до ІНФОРМАЦІЯ_11 у АДРЕСА_3 , а станом на 13-35 год. 03.02.2026 року (час складання Акту) група працівників, які виконувала заходи оповіщення, ще не повернулася та не завантажила відео.
Вважає, що порушень з його боку взагалі не має, просить закрити провадження по справі.
Захисник Тарасенко О.В. в судовому засіданні пояснив, що відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_11 працівники районних ТЦК та СП зобов`язані вивантажувати на сервер обласного відділення всі відеоматеріали з портативних відео реєстраторів і зберігати в Обласному ТЦК – 30 днів. Відповідно до Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України 06 серпня 2024 року №532, до обов`язків начальника районного ТЦК та СП не входить збереження відоезаписів на сервері обласного ТЦК та СП. Тобто вся інформація, яка зазначена в протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності (відсутність відеозаписів з портативних відеореєстраторів, відповідно до акту перевірки від 03.02.2026 року), зберігається на сервері ІНФОРМАЦІЯ_11 . 
Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він працює старшим офіцером в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Саме на нього були покладені обов`язки скачувати інформацію з портативних відеореєстраторів на флешку, усним наказом попереднього керівника, а потім письмовим наказом від 01.11.2025 року. Його колега ОСОБА_5 не займався питанням копіювання відеоматеріалів, оскільки був задіяний в забезпеченні оповіщення військовозобов`язаних. Кожні 3 дні ОСОБА_4 приносить цю флешку для перегляду начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 . Після огляду начальником відеоматеріалів, які містяться на флешці, він особисто кожні 3 дні возить до ІНФОРМАЦІЯ_11 зазначену флешку для вивантаження на сервер обласного ТЦК та СП, відповідно до Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 07.11.2025 року. Він особисто передає флешку з інформацією відповідальній особі - ОСОБА_6 . Вона сканує все на сервер, і віддає йому чисту флешку, та робить фіксацію в журналі копіювання цифрової інформації.
02.02.2026 року він в черговий раз повіз до ІНФОРМАЦІЯ_11 флешку з відеоматеріалами для вивантаження та копіювання, де працівниця ІНФОРМАЦІЯ_11 - ОСОБА_6 скопіювала інформацію на сервер та віддала йому флешку без відеоматеріалів.
03.02.2026 року в ІНФОРМАЦІЯ_4 була проведена перевірка ІНФОРМАЦІЯ_12 , під час якої він повідомив, що вся інформація, яка накопичувалась на флешці 02.02.2026 року була вивантажена на сервер ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_11 від 30.03.2026 року № 21-ГК, в якому зазначено, що уповноважені представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки використовують портативні засоби відеофіксації відповідно до вимог Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 №532 з метою попередження, виявлення або фіксації порушень правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними, резервістами, а також фіксації дій уповноважених представників ТЦК та СП.
Згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 №298-агд від 07.11.2025 передача відеоматеріалів з портативних відеореєстраторів на сервер зберігання фото- та відеозаписів відбувається що три дні, а у разі критичних випадків — передача матеріалів здійснюється негайно.
Відповідно до журналу обліку копіювання та видачі відеозаписів зі стаціонарної системи технічних приладів і технічних засобів фото- та відеозапису, ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_4 ) 02.02.2026 дійсно було здійснено передачу (вивантаження) відеозаписів на сервер ІНФОРМАЦІЯ_11 .
Разом з тим, відповідно до вимог Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України №532 від 06.08.2024, а також наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 №298-агд від 07.11.2025, відеоматеріали зберігаються на сервері ІНФОРМАЦІЯ_11 протягом 30 календарних днів з дати завантаження відповідної інформації, після чого видаляються належним порядком.
Таким чином, станом на дату надання відповіді, відеоматеріали з 12.01.2026 по 02.02.2026 на сервері відсутні у зв`язку із закінченням встановленого терміну їх зберігання.
Додатково зазначили, що вказаними нормативними документами не передбачено зберігання відеоматеріалів районними ТЦК та СП та їх відділами. Зберігання здійснюється виключно на відповідному сервері ІНФОРМАЦІЯ_11 .
Водночас підтверджують факт передачі відповідних матеріалів на сервер встановленим порядком.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката, свідка ОСОБА_4 , дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно зі ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.
Частиною 1 статті 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Безпосереднім об`єктом правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, є встановлений порядок службової діяльності у сфері реалізації військовими службовими особами своїх прав і виконання обов`язків.
З об`єктивної сторони це правопорушення характеризується суспільно небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби, суспільно небезпечними наслідками у вигляді істотної шкоди і причинним зв`язком між вказаними бездіяльністю і наслідками.
Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування, через недбале чи несумлінне ставлення до них.
Невиконання службових обов`язків полягає у невиконання дій, які входять до службових обов`язків.
Неналежне виконання службових обов`язків полягає в нечіткому, формальному або неповному здійсненні обов`язків.
Відповідно до копії журналу обліку перевірок відеозаписів із стаціонарної системи технічних засобів фото-і відеозапису ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що 02.02.2026 року дійсно було здійснено передачу (вивантаження) відеозаписів на сервер ІНФОРМАЦІЯ_11 , видав відеоматеріали - ОСОБА_4 , отримала – ОСОБА_7 (а.с.46-47). Окрім того цей факт, передачі відеозаписів саме 02.02.2026 року було підтверджено повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_11 від 30.03.2026 року № 21-ГК. Жодних зауважень або заперечень журнал не містить.
З протоколу ЛВЛ №57 від 03.02.2026 року про військове адміністративне правопорушення, вбачається що ОСОБА_1 допустив відсутність зберігання відеозаписів із заходів оповіщення за останні 30 діб, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
Враховуючи вище наведене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки в судовому засіданні не встановлено відсутність зберігання відеозаписів із заходів оповіщення за останні 30 днів перед перевіркою.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищенаведені факти, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 7, ч. 2 ст. 172-15, 247, 251, 255, 254, 259, 283, 284 КУпА , суд

П О С Т А Н О В И В:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Старовижівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.О. Сухоручко