Справа № 243/8112/21
Провадження № 2/243/150/2026
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2026 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Сидоренко І.О.,
за участю:
секретаря судового засідання Зубкова В.В.,
прокурора      Швець В.А.,
представника відповідачів     ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі дистанційного судового провадження цивільну справу за позовною заявою керівника Слов`янської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява керівника Слов`янської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.
Позов обґрунтований тим, що Слов`янською місцевою прокуратурою під час вивчення стану додержання вимог земельного законодавства при виконанні представницьких повноважень на території міста Слов`янська виявлено факт порушення фізичними особами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки загальною площею 4,3790 га за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановлено, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_2 з 2011 року на підставі договорів купівлі-продажу належать на праві приватної власності об`єкти нерухомості (нежитлові будівлі, частина (133/1000) головного виробничого корпусу загальною площею 6173,4 кв.м., частина трансформаторної підстанції) за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_3 з 2015 року на підставі договорів купівлі-продажу належать на праві приватної власності об`єкти нерухомості (нежитлові будівлі, частина ((246+9)255/1000) головного виробничого корпусу загальною площею 6173.4 кв.м., частина трансформаторної підстанції) за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_4 з 2015 року на підставі договорів купівлі-продажу належать на праві приватної власності об`єкти нерухомості (нежитлові будівлі, частина ((246+9)255/1000) головного виробничого корпусу загальною площею 6173.4 кв.м., частина трансформаторної підстанції) за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_5 з 2015 року на підставі договорів купівлі-продажу належать на праві приватної власності об`єкти нерухомості (нежитлові будівлі, частина (221/1000) головного виробничого корпусу загальною площею 6173.4 кв.м., частина трансформаторної підстанції) за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_6 з 2015 року на підставі договору купівлі-продажу належать на праві приватної власності об`єкт нерухомості (нежитлова будівля, частина (92/1000) головного виробничого корпусу загальною площею 6173.4 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_8 з 2015 року належить на праві приватної власності об`єкт нерухомості (нежитлова будівля, частина ((22+22)44/1000) головного виробничого корпусу загальною площею 6173.4 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказане майно перебуває у спільній частковій власності ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 1414100000:01:004:0200, площею 4.3790 га.
За наданою Слов`янською міською радою інформацією №01.01-07/739 від 25.03.2021 громадяни ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 самостійно звернулися 05.04.2018 до ради із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду.
Рішенням Слов`янської міської ради № 57-XLVI-7 від 23.05.2018 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення технічної документації із земелеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 для обслуговування нежитлової будівлі, головного виробничого корпусу за адресою: АДРЕСА_1 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Слов`янської міської ради. Пунктом 2.3 вказаного рішення передбачено вказаним громадянам приступити до використання земельної ділянки після отримання правовстановлюючих документів на землю.
Крім того, Слов`янською міською радою (лист №01.01-07/739 від 25.03.2021) повідомлено, що жодних документів про затвердження технічної документації та оформлення права оренди вказаної земельної ділянки орган місцевого самоврядування не отримував.
Згідно з архівними даними Слов`янської міської ради встановлено, що до 2011 року вказана земельна ділянка площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 для обслуговування нежитлової будівлі, головного виробничого корпусу за адресою: АДРЕСА_1 перебувала в оренді ЗАТ «Славнерудпром» на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 06.12.2007 за № 040716700159, укладеного строком на 10 років.
Проте, рішенням Слов`янської міської ради №30-ХХ-6 від 28.12.2011 «Про вилучення земельної ділянки з землекористування ЗАТ «Славнерудпром» вищезазначений договір оренди землі втратив силу, а земельну ділянку площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200), розташовану по АДРЕСА_1 вилучено із землекористування та передано до земель запасу комунальної власності.
Таким чином, договірних відносин оренди земельної ділянки площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200), розташованої по АДРЕСА_1 між громадянами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та Слов`янською міською радою не існує, договір оренди не укладено та згідно з вимогами чинного законодавства не зареєстровано.
В рамках самоврядного контролю спеціалістами Слов`янської міської ради 22.03.2021 року проведено обстеження земельної ділянки за кадастровим номером 1414100000:01:004:0200 загальною площею 4.3790 га за адресою: АДРЕСА_1 та складено акт обстеження земельної ділянки. Під час обстеження оглянуто дану земельну ділянку, який належить відповідачам на праві спільної часткової приватної власності. При цьому встановлено, що територія зазначеної земельної ділянки огороджена бетонним парканом, на час обстеження документи, що посвідчують зареєстроване право власності або право користування земельною ділянкою відсутні, земельна ділянка використовується без оформлення правовстановлюючих документів.
Оскільки, на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомості, який на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , землекористувачами вказаної земельної ділянки є також зазначені громадяни. До акту обстеження додано план-схема з позначенням місця розташування обстежуваної ділянки з прив`язкою до Публічної кадастрової карти України та фотографії обстежуваної ділянки. Земельна ділянка огороджена бетонним парканом.
Спеціалістами Слов`янської міської ради 26.04.2021 року проведено повторне обстеження земельної ділянки за кадастровим номером 1414100000:01:004:0200 загальною площею 4.3790 га за адресою: АДРЕСА_1 та складено акт обстеження земельної ділянки. До акту обстеження додано план-схема з позначенням місця розташування обстежуваної ділянки з прив`язкою до Публічної кадастрової карти України та фотографії обстежуваної ділянки. Додатково підтверджено, що вищезазначені громадяни продовжують використовувати земельну ділянку.
Таким чином, встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 використовується громадянами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 без правовстановлюючих документів, що є порушенням чинного земельного законодавства України.
В даному випадку, достатньою правовою підставою для набуття законного права користування на майно (земельну ділянку), в силу положень ст. ст. 1, 15 Закону України «Про оренду землі» є виключно договір оренди земельної ділянки, який, відповідно до ст. 125 ЗК України, підлягає обов`язковій державній реєстрації.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону У Податковому кодексі України визначено, що об`єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, суб`єктом - власник земельної ділянки і землекористувач, у тому числі орендар (ст.ст. 270, 288 Податкового кодексу України).
Відповідачі не є власниками або постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України.
Принцип платності використання землі є обов`язковим для всіх власників землі і землекористувачів.
Виходячи з вимог ст. ст. 120, 125, 126 Земельного кодексу України право на укладення договору оренди земельної ділянки виникає з моменту набуття права власності на будинок, будівлю або споруду, а право користування та право оренди землі - з моменту державної реєстрації цих прав.
Чинним законодавством передбачено платне використання землі та саме на власника нерухомого майна, розташованого в межах певної земельної ділянки, покладено обов`язок вчинити дії, спрямовані на укладення відповідного правочину щодо її платного користування.
Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентований у Земельному кодексі України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 ЗК України). Частина 1 ст. 377 Цивільного кодексу України містить норму аналогічного змісту. Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 ЗК України).
Згідно з ч . 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
З викладеного вбачається, що нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою на якій воно знаходиться і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлового приміщення, яке належить відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. При цьому право користування земельною ділянкою виникає одночасно з реєстрацією права власності на нерухомість, яка на ній знаходиться.
Таким чином, поки існує майно або право власності на нього земельна ділянка є зайнятою. Оскільки, право власності на будівлі розташовані на спірній земельній ділянці належить громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , воно не припинено, спірна земельна ділянка знаходиться у спільному користуванні вказаних громадян. Крім того, сам факт знаходження споруд на земельній ділянці свідчить про користування нею.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені. 
Підставами позову є не здійснення відповідачами плати за користування земельною ділянкою за відсутності договору оренди земельної ділянки, наслідком чого є безпідставно збереження коштів за рахунок позивача, які відповідачі зобов`язані повернути на підставі статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України. 
Вважає, що повністю доведено та підтверджується наявними матеріалами доданими до позову, відсутність належного оформлення відповідачами права користування земельною ділянкою, зокрема укладення договору оренди вказаної земельної ділянки з відповідною радою та державної реєстрації такого права.
Матеріалами позову у повній мірі підтверджується, що відповідачі є власниками нерухомого майна, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Факти належного оформлення власниками будівлі права користування земельною ділянкою, зокрема укладення відповідних договорів оренди з Слов`янською міською радою та державної реєстрації такого права - відсутні.
Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків або недоотриманого доходу.
За листом органу прокуратури та з метою вжиття заходів досудового врегулювання спору Слов`янською міською радою на адресу відповідачів спрямовано лист № 01.01-12/513 від 08.04.2021 щодо оформлення договору оренди землі та сплати коштів, відповіді на який не отримано. Отже, відповідачі користуються зазначеною земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
За змістом глави 15, статей 120, 125 ЗК України та з урахуванням положень статті 1212 ЦК України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі №912/1188/17, від 21.01.2019 у справі №902/794/17, від 04.02.2019 у справі №922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі №922/652/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 922/207/15 і № 922/5468/14 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18.
Крім того, відповідно до п. 31 постанови Верховного Суду від 13.03.2020 у справі № 913/311/18 за змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювана шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Обов`язок сплатити суму коштів, отриманих від безпідставно набутого майна виникає в силу самого факту такого збагачення і не залежить від того чи стало воно результатом поведінки набувача чи потерпілого або третіх осіб, або сталось поза волею останніх. За таких обставин, встановлення в діях відповідача наявності всіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (у т.ч. доведення наявності вини відповідача) не потребується, (такої правової позиції дійшов Вищий господарський суд України у постанові від 12.01.2017, у справі № 922/51/15).
За таких обставин, єдиним правовим способом захисту територіальної громади в особі Слов`янської міської ради на отримання належної суми орендної плати, яка не була сплачена землекористувачем в повному обсязі, є стягнення коштів, отриманих як дохід за рахунок власника земельної ділянки від користування земельною ділянкою без достатніх правових підстав.
Відповідачі до часу подачі позову не оформили договору оренди земельної ділянки та користуються спірною земельною ділянкою за відсутності достатніх правових підстав, у зв`язку з чим відповідно до статей 1212- 1214 ЦК України повинні відшкодувати позивачеві всі доходи, які вони одержали або могли одержати від цього майна.
Отже, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Відповідно до частини четвертої статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених законами України і договором оренди землі.
Частиною другою статті 2 Земельного кодексу України визначено, що суб`єктами земельних відносин є: громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. А відповідно до частини другої статті 93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Отже, надання в оренду земельної ділянки фізичній особі не пов`язується з її державною реєстрацією як підприємця. Крім того, наявність такого статусу не може свідчити про те, що особа виступає в такій якості у всіх правовідносинах, зокрема і щодо набуття в оренду земельної ділянки.
Відповідачі, як фізичні особи, а не як суб`єкти господарювання придбали спільний об`єкт нерухомості, розміщений на земельній ділянці комунальної власності й отримали дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо майбутнього укладання документів, які посвідчують спільне право оренди на цю земельну ділянку.
У рішенні Слов`янської міської ради № 57-XLVI-7 від 23.05.2018 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою вказано на те, що вищезазначені громадяни отримали такий дозвіл як фізичні особи - власники об`єкту нерухомості (нежитлової будівлі головного виробничого корпусу).
У зв`язку, зі спільним користуванням зазначеними громадянами земельною ділянкою розташованою по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів та відсутністю договору оренди землі, Слов`янською міською радою складено розрахунок розміру недоотриманого власником землі доходу у вигляді орендної плати за період з 01.07.2018 по 30.06.2021, який становить 1 782 673, 85 грн. ( один мільйон сімсот вісімдесят дві тисячі шістсот сімдесят три гривні 85 копійок) 
В силу положень ч. 1 ст. 360 ЦК України співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності зобов`язаний брати участь у витратах на управління, утримання та збереження спільного майна, у сплаті податків, зборів (обов`язкових платежів), а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов`язаннями, пов`язаними із спільним майном.
Зважаючи на те, що відповідачі є співвласниками нерухомого майна, яке належить їм на праві спільної часткової власності та розташоване на належній позивачеві земельній ділянці, то в силу положень ч. 1 ст. 360 ЦК України кожен із відповідачів несе відповідальність перед третіми особами за зобов`язаннями, пов`язаними із спільним майном відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності.
Таким чином, з відповідачів на користь позивача у частках відповідно до часток права власності на нерухоме майно підлягає стягненню сума безпідставно збережених коштів у вигляді недоотриманої орендної плати за час фактичного користування земельною ділянкою комунальної форми власності під належним їм на праві власності нерухомим майном (нежитлової будівлі головного виробничого корпусу) за період з 01.07.2018 по 30.06.2021, у розмірі 1 782 673, 85 грн, тобто з ОСОБА_2 у розмірі 133/1000 від зазначеної суми - 237 095,62 грн, з ОСОБА_3 у розмірі 255/1000 від зазначеної суми - 454 581,83 грн, з ОСОБА_4 у розмірі 255/1000 від зазначеної суми - 454 581,83 грн, з ОСОБА_5 у розмірі 221/1000 від зазначеної суми - 393 970,92 грн, з ОСОБА_6 у розмірі 92/1000 від зазначеної суми - 164 005,92 грн, з ОСОБА_8 у розмірі 44/1000 від зазначеної суми - 78 437,64 грн.
У зв`язку з чим просить суд стягнути: з ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 на користь Слов`янської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 1 782 673, 85 грн (один мільйон сімсот вісімдесят дві тисячі шістсот сімдесят три гривні 85 копійок) за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200) в дохід місцевого бюджету, у частках відповідно до часток права власності на нерухоме майно, а саме: 
* стягнути з ОСОБА_2 безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 237 095,62 грн; 
* стягнути з ОСОБА_3 безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 454 581,83 грн; 
* стягнути з ОСОБА_4 безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 454 581,83 грн; 
* стягнути з ОСОБА_5 безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 393 970,92 грн;
* стягнути з ОСОБА_6 безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 164 005,92 грн; 
* стягнути з ОСОБА_8 безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 78 437,64 грн; 
Стягнути на користь Донецької обласної прокуратури сплачений судовий збір у розмірі 26 740,11 грн., а саме з ОСОБА_2 - 3 556,43 грн, ОСОБА_3 - 6 818,73 грн, ОСОБА_4 - 6 818,73 грн, ОСОБА_5 - 5 909,56 грн, ОСОБА_6 - 2 460,09грн, ОСОБА_8 - 1176,56 грн.
Представником відповідачів, адвокатом Статівою О.В. суду наданий відзив на позов, відповідно до якого відповідачі заперечують проти задоволення позову, виходячи з наступного.
Земельні відносини врегульовані Земельним Кодексом, який є спеціальним законом та має пріоритет при вирішенні спірних питань.
Право власності (користування) виникає з підстав, обумовлених Законом і у випадку наявності спеціальної вказівки виключно після державної реєстрації такого права. 
Право користування виникає з моменту внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру речових прав, припиняється право з моменту внесення відповідного запису до реєстру, тобто з моменту державної реєстрації. 
Порядок проведення державної реєстрації внормований Законом України « Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
В силу приписів ч. 5 ст. 12 Закону «Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом».
Згідно інформації, що міститься у Державному реєстрі речових прав право користування спірною земельною ділянкою зареєстровано за ЗАТ «Славнерудпром», ідентична інформація міститься в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку. Тобто станом на цей час зареєстровано право, що унеможливлює реєстрацію прав інших осіб на цю земельну ділянку. 
Позивач, як на підставу припинення договору оренди з ЗАТ «Славнерудпром» посилається на рішення Слов`янської міської ради від 28.12.2011 року № 30-ХХ-6, яким земельна ділянка була вилучена, а договір мав вважаться таким, що втратив чинність, але рішення ради у даному випадку є підставою для проведення державної реєстрації відповідного припиненого права, а до дати проведення такої реєстрації, договір вважається чинним. 
Відповідачі не мають можливості звернутися з відповідною заявою до державного реєстратора, так як Законом читко встановлені, що заявником є «власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав; орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав».
Вище наведене свідчить про те, що відповідачі у розумінні Закону не можуть бути заявниками так як не є стороною правочину.
Згідно інформації з Державного реєстру строк дії обтяження був встановлений 10 років, відповідно у разі припинення взаємовідносин сторін після спливу цього строку державна реєстрація права мала припинитися в порядку встановленому ст.26 Закону «Відомості про речові права на земельну ділянку, похідні від права власності, що припиняються після завершення строку дії відповідного договору, містяться в Державному реєстрі прав з дня державної реєстрації набуття речового права до дня закінчення строку дії договору, що обраховується відповідно до Цивільного Кодексу України. Після закінчення строк дії договору державна реєстрація речового права припиняється за допомогою програмних забезпечень засобі в ведення Державного реєстру прав».
«У разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру прав відомостей про поновлення договору до закінчення строку дії договору, за умови його поновлення після закінчення строку дії договору, державна реєстрація речового права продовжується на той самий строк за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав».
З огляду на те, що державна реєстрація договору оренди між позивачем та ЗАТ «Славнерудпром» не припинилася між сторонами продовжують існувати договірні відносини. 
Договірні відносини сторін виникли до 2013 року, тобто до дати набуття чинності Законом і відповідно в силу чинних на той час норм Земельного Кодексу та Закону «Про оренду землі» інформація щодо набуття, припинення права, мала бути внесена до поземельної книги відповідно «Державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, набутих та оформлених в установленому порядку до 01 січня 2013 року, проводиться без подання заявником документа, на підставі якого набуто речове право, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, у тому числі перенесеної з Державного реєстру земель, документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 01 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельною ділянкою), а також книг записів (реєстрації) таких документів».
Вищенаведене свідчить, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , не є належними відповідачами у справі. 
Крім того, позивачем наведений розрахунок, який зроблений виходячи з нормативно – грошової оцінки земельної ділянки, але відповідачі заперечують проти такого розрахунку, так як вся актуальна інформація про земельну ділянку має містися в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, а витяг, який було сформовано станом на 02.09.2021 року не містить нормативної грошової оцінки, що позбавляє відповідачів можливості з`ясувати чи відповідає зазначена позивачем нормативно грошова оцінка фактичній оцінці земельної ділянки.
У задоволенні позову просить відмовити.
У відповіді на відзив в. о. обов`язки керівника Слов`янської окружної прокуратури зазначив, що відповідачі, посилаючись на ст. 12,26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» стверджують, що наявність відомостей у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про договір оренди спірної земельної ділянки свідчить про наявність договірних відносин оренди з ЗАТ «Славнерудпром» При цьому жодного витягу з державного реєстру речових прав на майно на підтвердження факту наявності у ньому відомостей про оренду спірної земельної ділянки не надають. Натомість надають витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку, який не є належним та допустим доказом даної обставини. 
Натомість до відповіді на відзив Слов`янська окружна прокуратура надає витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності та інші речові права ( у тому числі права оренди) юридичної особи ЗАТ «Сланерудпром», код ЄДРПОУ 30951726, в якому відсутні будь – які відомості про наявність права оренди спірної земельної ділянки.
Дана земельна ділянка площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 для обслуговування нежитлової будівлі, головного виробничого корпусу за адресою: АДРЕСА_1 перебувала в оренді ЗАТ «Славнерудпром» на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 06.12.2007 за № 040716700159, укладеного строком на 10 років.
Проте, рішенням Слов`янської міської ради №30-ХХ-6 від 28.12.2011 «Про вилучення земельної ділянки з землекористування ЗАТ «Славнерудпром» вищезазначений договір оренди землі втратив силу, а земельну ділянку площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200), розташовану по АДРЕСА_1 вилучено із землекористування та передано до земель запасу комунальної власності.
Навіть якщо припустити неможливість припинення договору у 2011 році на підставі рішення органу місцевого самоврядування, як помилково вважають відповідачі, то строк договору становив 10 років і припинення його дії відбулося 06.12.2017 року. Поновлення строку договору на новий період можливо лише при наявності відповідної заяви сторони та укладення додаткової угоди до договору оренди.
Таким чином, договірні відносини оренди земельної ділянки між ЗАТ «Славнерудпром» та Слов`янською міською радою припинені ще у 2011 році.
Крім того, постановою Господарського суду Донецької області від 26.08.2009 року ЗАТ «Славнерудпром» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатора. Підприємницька діяльність підприємства завершена, що взагалі унеможливлює подальше користування орендарем вказаною земельною ділянкою, а майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.
Щодо ствердження про те, що зазначені прокурором відповідачі є не належними зазначає, що власниками даної земельної ділянки є саме відповідачі. Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентований Земельним Кодексом України. Так, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч. 2 ст. 130 ЗК України). Частина 1 статті 377 ЦК України містить норму аналогічного змісту. Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача )п. е ч. 1 ст. 141 ЗК України).
Про обізнаність відповідачів про відсутність будь – яких договорів оренди вказаної земельної ділянки свідчить той факт, що вони зверталися 05.04.2018 року до ради з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та відведення її в оренду.
Рішенням Слов`янської міської ради № 57-XLVI-7 від 23.05.2018 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення технічної документації із земелеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 для обслуговування нежитлової будівлі, головного виробничого корпусу за адресою: АДРЕСА_1 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Слов`янської міської ради.
Таким чином, при переході права власності на нерухоме майно від попереднього власника до наступного припиняється право користування попереднього землекористувача земельною ділянкою, а ухилення нового власника від укладення договірних відносин з приводу користування земельною ділянкою комунальної власності робить такі відносини кондикційними. 
Щодо незгоди з розрахунком безпідставно збережених коштів, тверджень про відсутність нормативної грошової оцінки землі зазначає, що матеріали справи містять оригінал витягу про нормативну грошову оцінку землі, відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 20373414,29 грн. 
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У матеріалах справи є копія листа Міськрайонного управління у м. Слов`янську та Слов`янському районі Голлвного управління Держгеокадастру в Донецькій області № 161/116-21 від 24.02.2021 року щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Вказаний лист надано компетентним органом, містить відомості про нормативно – грошову оцінку землі за всі роки покладені у розрахунок, у зв`язку з можливістю формування витягу через сервіси публічної кадастрової карти лише « у режимі реального часу». 
Розрахунок здійснений Слов`янською міською радою відповідно до положень ст. 79-1 ЗК України та ст. ст. 20.23 Закону України «Про оцінку земель», правильно визначена сума безпідставно збережених коштів на основі належного та допустимого доказу – витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. 
Можливість отримання відомостей про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за попередні роки від компетентного органу повністю підтверджується висновками, викладеними у Постанові КГС ВС від 29.05.2020 року № 922/2843/19.
Відповідно до порядку ведення Державного земельного кадастру (Постанова КМУ від 17.10.2012 року № 1051) значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у п. 24 та відомостей про нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно – територіальної одиниці згідно з п.п. 8 п. 22 цього Порядку. 
На задоволенні позову наполягає.
У відповіді на відзив представник позивача Слов`янської міської ради позовні вимоги прокурора, який діє в інтересах Слов`янської міської ради, підтримав, просив задовольнити, навів підстави для задоволення позову, аналогічні з позовною заявою та відповіддю на відзив, наданою прокурором. 
Доповнивши відзив на позов представник позивача зазначила, що з огляду на існуючий обов`язок користувачів земельною ділянки, відповідачі не заперечують проти оплати за фактичне користування земельною ділянкою, але наполягають, що вони повинні сплачувати тільки за ту земельну ділянку, якою вони фактично користуються, так як на момент виникнення у них права власності, з огляду на позицію позивача попередні договірні відносини вже були припинені, тому до відповідачів в силу приписів чинного на той час Земельного Кодексу України перейшло право на ту частину земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна, та яка необхідна для обслуговування цього об`єкту нерухомого майна. Право ва позиція у справі № 6-253цс16 від 13 квітня 2016 року «За змістом статті 377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою та на частину земельної ділянки, необхідної для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Згідно з ст. 120 ЗК України ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, право користування – на підставі договору оренди».
Перехід права на земельну ділянку до нового власника майна закріплена в ст. 120 ЗК України
«1. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
2. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
3. У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких ця земельна ділянка належала попередньому землевласнику (землекористувачу).
4. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди».
Редакція статті від 01.07.2015 року, підстава – 417-VIII. 
Аналогічну норму містить ст. 377 ЦК України.
На момент набуття відповідачами права власності на майно не існувало будь-яких інших договірних відносин з попереднім користувачем, відповідно, відповідачі не набули права сторони в такому зобов`язанні і висновок щодо того, що відповідачі щодо того, що відповідачі використовують всю земельну ділянку є передчасним і нічим не підтверджений. Також, в силу приписів ст. 120 ЗК України у відповідачів не виникло право а всю земельну ділянку, а тільки на ту частину, яку займає будівля.
Право оренди на всю земельну ділянку, яка була сформована до набуття відповідачами права власності на будівлю не може виникати автоматично. Аналогічний висновок міститься в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 року справа № 320/5877/17 ( п. 74-79).
Наявність дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж земельної ділянки не є доказом наявності між сторонами договірних відносин. В Постанові від 29.09.2020 року Верховний Суд зробив висновок, що з моменту звернення особи із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду до затвердження цього проекту відповідним органом державної влади або органом місцевого самоврядування в порядку, передбаченому ст. 186-1 ЗК України, між заявником та власником земельної ділянки триває стадія переддоговірних відносин. Юридичним результатом цієї стадії є лише конкретизація земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав та предмету майбутнього договору оренди земельної ділянки, підписання сторонами такого договору, передачі земельної ділянки від власника орендарю, тощо». Але наявність рішення про надання дозволу на розробку технічної документації не позбавляє заявника звертатися з внесенням до нього змін, щодо збільшення/зменшення бажаних розмірів земельної ділянки, щодо поділу існуючої ділянки, тощо. Таке рішення органу місцевого самоврядування є погоджувальним і само по собі не породжує зобов`язальних наслідків.
З огляду на вище наведене відповідачі вважають, що для правильного вирішення справи потрібно з`ясувати усі обставини, які мають значення, а саме необхідно встановити межі фактичного користування, так як долучені до позовної заяви акти обстеження земельної ділянки не містять графічних матеріалів. В розділі встановлених в ході обстеження обставин зазначено, що ділянка огороджена бетонним забором, при цьому не зрозуміло чи вся ділянка огороджена чи тільки та, що фактично використовується відповідачами, але є приписка, що за межами огорожі земля не використовується, що дає підстави наполягати, що межі фактичного користування є значно меншими, ніж загальна площа земельної ділянки. 
Також відповідачі вважають, що розрахунок мав проводитися виходячи з нормативно – грошової оцінки за кожен рік окремо, так як нормативно – грошова оцінка підлягає щорічній індексації і відповідно станом на 2018 рік вона була меншою ніж станом на 2021 рік. 
З огляду на правові висновки, викладені в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 року у справі 320/5877/17 з`ясування цих обставин є необхідним, так як відхилення доводів відповідача у цій частині стало підставою для скасування усіх попередніх рішень та направлення справи на повторний розгляд до суду першої інстанції. 
У своїх запереченнях з приводу доповнення до відзиву прокурор зазначив, що доводи відповідачів про те, що виникнення права на будівлю не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені у тому самому розмірі, що і у попереднього землекористувача є безпідставними, оскільки, як вже зазначалося раніше будь – яких договірних відносин оренди спірної земельної ділянки між Слов`янською міською радою та відповідачами не існує. 
За змістом глави 15, статей 120, 125 Земельного Кодексу України та з урахуванням положень ст. 1212 ЦК України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними.
Як вже зазначалося власниками нерухомого майна (саме того виробничого корпусу, який раніше належав ЗАТ «Славнерудпром» та для обслуговування якого надавалася земельна ділянка), є відповідачі.
Оригінал витягу № 211/176-21 від 21.05.2021 року про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1414100000:01:004:0200, сформований Міськрайонним управлінням Держгеокадастру в Донецькій області, свідчить про сформованість земельної ділянки відповідно до ст. 79-1 Земельного Кодексу України.
Саме ухилення відповідачів від укладання договірних відносин не дозволило їм визначити потрібному кожному з них розмір земельних ділянок, узгодивши такий розмір у договорах оренди землі, разом з тим позбавило Слов`янську міську раду можливості розпоряджатися усією земельною ділянкою. 
При переході права власності на нерухоме майно від попереднього власника до наступного припиняється право користування попереднього землекористувача земельною ділянкою, а ухилення нового власника від укладання договірних відносин користування земельною ділянкою комунальної власності робить такі відносити кондиційними. 
У Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16.06.2021 року у справі 922/1646/20 чітко визначена можливість стягнення коштів за користування земельними ділянками у разі знадходження на них об`єктів нерухомості кількох осіб або перебування такої нерухомості у спільній власності. При цьому, позиція судів у таких справах не повинна суперечити базовим принципам використання землі і більше того, штучно звільняти недобросовісних користувачів від встановленого законом обов`язку сплачувати плату за користування землею.
Відповідно до ст. 286.6 ст. 286 ПК України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб:
1) у рівних частинах – якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб – власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;
2) пропорційно належній частці кожної особи – якщо будівля перебуває у спільній частковій власності;
3) пропорційно належній частці кожної особи – якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.
За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.
При цьому, Верховний Суд не бачить жодних перешкод для застовування цієї норми права (за аналогією) у спірних правовідносинах і доходить до висновку, що розрахувати суми безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою для кожної з кількох осіб пропорційно їх часткам у праві власності на нерухомість, яка знаходиться на такій земельній ділянці можливо, а тому розрахунок позовних вимог, який містить у собі саме такий алгоритм, не суперечить вимогам закону, є раціональним і справедливим. 
Ухвалою суду від 11 листопада 2021року залучено до участі у справі в якості правонаступника позивача Слов`янської міської ради - Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Ухвалою суду від 18 лютого 2022 року задоволена заява позивача Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про забезпечення позову. Накладено арешт на нерухоме майно, яке знаходиться на земельній ділянці загальною площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200, за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 86Б, 86В, 86Г, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 Е, 86Ж, АДРЕСА_3 , на землі, які належать на праві приватної власності ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 .
Ухвалою суду від 06 березня 2025 року витребувано з Першої Слов`янської державної нотаріальної контори копію спадкової справи, що відкрилась після смерті ОСОБА_8 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 28 травня 2025 року витребувано від Приватного нотаріуса Краматорського районного нотаріального округу Донецької області Панченко А.В. копію спадкової справи, що відкрилась після смерті ОСОБА_8 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 22 серпня 2025 року залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача ОСОБА_8 – ОСОБА_7 .
Позивач Слов`янська міська військово – цивільна адміністрація, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, свого представника для участі у судовому засіданні не направив, суду надано клопотання, відповідно до якого позивач просить розглянути дану справу без участі їх представника, позовні вимогу підтримують, просять задовольнити.
У судовому засіданні прокурор Швець В.А. на задоволенні позову наполягав з підстав, наведених у позові та у відповіді на відзив.
Відповідачі  ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили.
Представник відповідачів, адвокат Статіва О.В. у судовому засіданні просила відмовити у
задоволенні позову, надала пояснення, аналогічні обґрунтуванню письмової відповіді на відзив.
Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Слов`янської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини третьої статті 12, частин першої та шостої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).
У судовому засіданні встановлено:
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно  ОСОБА_6  на підставі договору купівлі-продажу від 08.09.2015 року належать на праві приватної власності 92/1000 часток об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно  ОСОБА_8  на підставі договору купівлі-продажу від 08.09.2015 року належить на праві приватної власності 44/1000 - (22/1000 +22/1000) часток об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно  ОСОБА_5  на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.2015 року належать на праві приватної власності 221/1000 часток об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно  ОСОБА_4  на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.2015 року належать на праві приватної власності 255/1000 (246/1000 + 9/1000) часток об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно  ОСОБА_3  на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.2015 року належать на праві приватної власності 255/1000 (246/1000 + 9/1000) часток об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно  ОСОБА_2  на підставі договору купівлі-продажу від 09.08.2011 року належать на праві приватної власності 133/1000 часток об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказане майно перебуває у спільній частковій власності ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 1414100000:01:004:0200, площею 4,3790 га.
За Договором про поділ нежитлової будівлі головного виробничого корпусу, що є спільною частковою власністю від 21.05.2021 року, посвідченого приватним нотаріусам Слов`янського міського нотаріального округу Забродою Р.В. відповідачі домовилися про розподіл даного об`єкту нерухомості між ними та склад новоутворених об`єктів.
За наданою Слов`янською міською радою інформацією №01.01-07/739 від 25.03.2021 громадяни ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 самостійно звернулися 05.04.2018 до ради із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду.
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1414100000:01:004:0200, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення земельної ділянки - 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами. Площа земельної ділянки, м2: 43790,0, Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, становить 20 373 414,29 грн. 
За повідомленням Міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області вартість земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 4,3790 га, з цільовим призначенням «11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами» кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 становить: станом на 2018 рік - 20 373 414,29 грн., станом на 2019 рік- 20 373 414,29 грн., станом на 2020 рік - 20 373 414,29 грн., станом на 2021 рік - 20 373 414,29 грн (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення).
Отже, вартість спірної земельної ділянки протягом спірного періоду залишалася не змінною. 
Як видно з Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9901474812021 земельна ділянка кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 була зареєстрована в державному земельному 06.12.2007 року. Згідно з відомостями даного витягу орендарем зазначеної земельної ділянки є ЗАТ «Славнерудпром», речове право зареєстровано 06.12.2007 року, строк дії договору 10 років 
Рішенням Слов`янської міської ради від 27.05.2015 №• 6-1.XXV1II-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» затверджені розміри орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Згідно додатку до рішення визначені розміри орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Вартість земель промисловості (земель, наданіих для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд визначена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Рішенням Слов`янської міської ради від 07.07.2017 року №4-ХХУП-7 «Про подовження дії рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» вирішено нарахування орендної плати за користування земельними ділянками у м. Слов`янську у 2018 році здійснювати на підставі рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 №6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок».
Рішенням Слов`янської міської ради від 27.06.2018 № 14-XLVIII-7 «Про подовження дії рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» вирішено подовжити дію рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» на 2019 рік (з 01.01.2019 по 31.12.2019). Нарахування орендної плати за користування земельними ділянками у м. Слов`янську у 2019 році здійснювати на підставі рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок».
Рішенням Слов`янської міської ради від 29.05.2019 № 7-LXV-7 «Про подовження дії рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» вирішено подовжити дію рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» на 2020 рік (з 01.01.2020 по 31.12.2020). Нарахування орендної плати за користування земельними ділянками у м. Слов`янську у 2020 році здійснювати на підставі рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXV111-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок».
Рішенням Слов`янської міської ради від 24.06.2020 № «Про подовження дії рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» на 2021 рік вирішено подовжити дію рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок» на 2021 рік (з 01.01.2021 по 31.12.2021). Нарахування орендної штати за користування земельними ділянками у м. Слов`янську у 2021 році здійснювати на підставі рішення Слов`янської міської ради від 27.05.2015 № 6-LXXVIII-6 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Слов`янської міської ради у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок».

Рішенням Слов`янської міської ради від 28.12.2011 № 30-ХХ-6 «Про вилучення земельної ділянки із землекористування ЗАТ «Славнерудпром» вирішено вилучити з землекористування ЗАТ «Славнерудпром» земельну ділянку площею 4,3790 га (кадастровый номер 1414100000:01:004:0200), розташований за адресою: АДРЕСА_4 та передати його у землі запасу промисловості Слов`янської міської ради. Договір оренди землі від 06.12.2007 року, зареєстрований за №040716700159 та п.2 рішення Слов`янської міської ради від 24.10.2007 № 3-ХІХ-5 «Про передачу земельної ділянки в оренду ЗАТ «Славнерудпром» вважати втратившим чинність. 
05.04.2018 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 до Слов`янського міського голови звернулися зі спільною заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду стосовно спірної земельної ділянки. 
Рішенням Слов`янської міської ради від 23.05.2018 №57-XLVI-7 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 » вирішено:
1. Надати дозвіл ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її в оренду площею 4,3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200) для обслуговування нежитлової будівлі, головного виробничого корпусу за адресою: АДРЕСА_1 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення комунальної власності Слов`янської міської ради. 
2. Рекомендувати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 у місячний термін укласти договір на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом; технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробити у відповідності до вимог діючого законодавства України; до використання земельної ділянки приступити після отримання правовстановлюючих документів на землю. 
Проте, згідно з листом Слов`янської міської ради від 25.02.2021 року № 01.01-07/739 станом на сьогодні жодних документів щодо затвердження технічної документації та оформлення права оренди даної земельної ділянки Слов`янська міська рада не отримувала. 
Таким чином, договірних відносин оренди земельної ділянки площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200), розташованої по АДРЕСА_1 між громадянами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та Слов`янською міською радою не існує, договір оренди не укладено та згідно з вимогами чинного законодавства не зареєстровано.
Згідно з актом, складеним спеціалістами Слов`янської міської ради 22.03.2021 року, проведено обстеження земельної ділянки за кадастровим номером 1414100000:01:004:0200 загальною площею 4.3790 га за адресою: АДРЕСА_1 . Під час обстеження оглянуто дану земельну ділянку, який належить відповідачам на праві спільної часткової приватної власності. При цьому встановлено, що на земельній ділянці знаходяться нежитлові будівлі та споруди. По периметру територія огороджена бетонним парканом, На земельній ділянці припаркований автотранспорт, ведеться господарська діяльність, земельна ділянка знаходиться у задовільному стані. За межами паркану територія не використовується. 
Також, спеціалістами Слов`янської міської ради 26.04.2021 року проведено повторне обстеження земельної ділянки за кадастровим номером 1414100000:01:004:0200 загальною площею 4.3790 га за адресою: АДРЕСА_1 та складено акт обстеження земельної ділянки, яким додатково підтверджено, що вищезазначені громадяни продовжують використовувати земельну ділянку.
Згідно з листом Головного управління ДПС у Донецькій області на податковому обліку як платники податку на землю не відповідачі не обліковуються.
Отже, у судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 використовується громадянами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 без правовстановлюючих документів, що є порушенням чинного земельного законодавства України.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України.
Принцип платності використання землі є обов`язковим для всіх власників землі і землекористувачів.
Виходячи з вимог ст. ст. 120, 125, 126 Земельного кодексу України право на укладення договору оренди земельної ділянки виникає з моменту набуття права власності на будинок, будівлю або споруду, а право користування та право оренди землі - з моменту державної реєстрації цих прав.
Чинним законодавством передбачено платне використання землі та саме на власника нерухомого майна, розташованого в межах певної земельної ділянки, покладено обов`язок вчинити дії, спрямовані на укладення відповідного правочину щодо її платного користування.
Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентований у Земельному кодексі України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 ЗК України). 
Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 ЗК України).
Згідно з ч . 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою на якій воно знаходиться і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлового приміщення, яке належить відповідачам, неможливе без відповідної земельної ділянки. При цьому право користування земельною ділянкою виникає одночасно з реєстрацією права власності на нерухомість, яка на ній знаходиться.
У судовому засіданні встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться у спільному користуванні відповідачів.
Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків або недоотриманого доходу.
До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі №913/169/18.
При розгляді даного спору, предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, які виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна i які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Зобов`язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна, б) набуття або збереження за рахунок iншої особи, в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адміністративного акту, правочинну або інших підстав, передбачених статтею 11 ЦК України).
Об`єктивними умовами виникнення зобов`язань iз набуття, збереження майна без достатньої правової підстави виступають: 1) набуття або збереження майна однiєю особою (набувачем) за рахунок iншої (потерпілого); 2) шкода у вигляді зменшення або незбiльшення майна у iншої особи (потерпілого); 3) обумовленість збільшення або збереження майна на стороні набувача шляхом зменшення або вiдсутностi збільшення на стороні потерпілого; 4) вiдсутнiсть правової підстави для вказаної зміни майнового стану цих осіб.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд зазначає, що для вирішення даного спору встановленню підлягають обставини, зокрема чи є земельна ділянка, за користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти об`єктом цивільних прав та обґрунтованість порядку та підстав здійснення нарахування орендної плати за користування такою.
В силу статті 125 ЗК право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Згідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до ст. 3 ЗУ Про оренду землі об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Як видно з Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9901474812021 земельна ділянка кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 була зареєстрована в державному земельному 06.12.2007 року.
Тобто, об`єктом цивільного права земельна ділянка стала саме з цієї дати.
Згідно зі статтею 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
У частині 1 статті 93 ЗК встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК).
Згідно ч. 1 ст. 21 ЗУ Про оренду землі орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди .
Згідно з абзацом 3 частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Таким чином, основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.
Відповідно до частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі №920/739/17).
Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Про необхідність застосування статті 79-1 ЗК України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18, у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. У випадку відсутності сформованості спірної земельної ділянки, як об`єкту цивільних прав вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.
Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є саме нормативна грошова оцінка земель, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України.
Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17, від 06.08.2019 у справі №922/3560/18, від 08.10.2019 у справі №904/4737/18 та від 28.09.2020 у справі №922/4073/19.
У судовому засідання встановлено, що розрахунок суми, яка підлягає стягненню з відповідачів проведений на підставі технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 20373414,29 грн. 
У своїх заперечення з на позов представник відповідача посилається на ту обставину, що відповідачі наполягають, що вони повинні сплачувати тільки за ту земельну ділянку, якою вони фактично користуються, проте, з таким ствердженням суд погодитись не може, оскільки, як встановлено у судовому засіданні, об`єктом цивільних прав у виниклих правовідносинах є ціла земельна ділянка, яка вже сформована з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Також суд не приймає уваги ствердження представника, наведене у відзиві, з приводу відсутності у відповідачів обов`язку по сплаті за користування земельною ділянкою, оскільки державна реєстрація договору оренди між позивачем та ЗАТ «Славнерудпром».
Як встановлено у судовому засіданні, рішенням Слов`янської міської ради №30-ХХ-6 від 28.12.2011 «Про вилучення земельної ділянки з землекористування ЗАТ «Славнерудпром» вищезазначений договір оренди землі втратив силу, а земельну ділянку площею 4, 3790 га (кадастровий номер 1414100000:01:004:0200), розташовану по АДРЕСА_1 вилучено із землекористування та передано до земель запасу комунальної власності. Таким чином, договірні відносини оренди земельної ділянки між ЗАТ «Славнерудпром» та Слов`янською міською радою припинені ще у 2011 році.
Відповідачі зверталися 05.04.2018 року до ради з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та відведення її в оренду. Рішенням Слов`янської міської ради № 57-XLVI-7 від 23.05.2018 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення технічної документації із земелеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж зазначеної земельної ділянки.
Зважаючи на те, що відповідачі є співвласниками нерухомого майна, яке належить їм на праві спільної часткової власності та розташоване на належній позивачеві земельній ділянці, то в силу положень ч.1 ст. 360 ЦК України кожен із відповідачів несе відповідальність перед третіми особами за зобов`язаннями, пов`язаними із спільним майном відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності.
Розрахунок суми безпідставно збережених коштів у вигляді недоотриманої орендної плати проведений на підставі нормативно грошової оцінки земельної ділянки (20 373 414,29 грн), відповідно до часток права власності на нерухоме майно кожного з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Підсумовуючи вищевикладене, виходячи з наведених нормативно – правових приписів, суд доходить до висновку, що позовні вимоги Керівника Слов`янської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області цілком обґрунтовані та підлягають задоволенню. 
Крім того, як встановлено у судовому засіданні відповідач ОСОБА_8 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Ухвалою суду від 22 серпня 2025 року залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача ОСОБА_8 – ОСОБА_7 . Згідно з даними спадкової справи, заведеної приватним нотаріусом Краматорського районного нотаріального округу до майна померлого, його спадкоємець, ОСОБА_7 отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на нежитлову будівлію головного виробничого корпусу (об`єкт №6), розташованого за адресою: АДРЕСА_5 та нєжитлову будівлю головного виробничого корпусу (об`єкт №1), розташованого за адресою: АДРЕСА_5 .
Відповідно до ст. 1282 ЦК України спадкоємці зобов`язані задовольнити вимоги кредитора повністю, але в межах вартості майна, одержаного у спадщину. Кожен із спадкоємців зобов`язаний задовольнити вимоги кредитора особисто, у розмірі, який відповідає його частці у спадщині.
Отже обов`язок спадкоємців боржника перед кредиторами спадкодавця виникає лише у межах, передбачених статтею 1282 ЦК України, тобто в межах вартості майна, одержаного у спадщину.
Оскільки ОСОБА_7 успадкував нерухоме майно, що розташовано на спірній земельній ділянці, сума безпідставно збережених коштів, яку позивач просив стягнути з відповідача ОСОБА_8  (78 437,64 грн.) вочевидь відповідає вартості майна, одержаного у спадщину. 
Таким чином, суд доходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Донецькою обласною прокуратурою при зверненні до суду із зазначеним позовом було сплачено 26740,11 грн. судового збору. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, згідно з положеннями ст. 120 Земельного кодексу України та виходячи зі змісту позовних вимог про стягнення безпідставно збережених коштів у частках відповідно до часток права власності на нерухоме майно, сплачений судовий збір підлягає стягненню пропорційно до часток відповідачів у праві власності на нерухоме майно. 
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 181, 316, 377, 121, 1214 ЦК України, ст. ст. 80, 83, 120, 125, 126, 152, 189 ЗК України, ст. ст. 5,12,13,81,211,258,259,263-265,268,273,354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги керівника Слов`янської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів – задовольнити.
Стягнути з  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_6 , на користь Слов`янської міської ради, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 04052821; юридична адреса: площа Соборна, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84112, на розрахунковий рахунок UA348999980314060544000005075, отримувач управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, ККДБ 24060300 «Інші надходження» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 237 095,62 грн. за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 , за період з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Стягнути з  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_7 , на користь Слов`янської міської ради, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 04052821; юридична адреса: площа Соборна, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84112, на розрахунковий рахунок UA348999980314060544000005075, отримувач управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, ККДБ 24060300 «Інші надходження» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 454 581,83 грн. за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 , за період з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Стягнути з  ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_8 , на користь Слов`янської міської ради, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 04052821; юридична адреса: площа Соборна, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84112, на розрахунковий рахунок UA348999980314060544000005075, отримувач управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, ККДБ 24060300 «Інші надходження» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 454 581,83 грн. за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 , за період з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Стягнути з  ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_8 , на користь Слов`янської міської ради, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 04052821; юридична адреса: площа Соборна, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84112, на розрахунковий рахунок UA348999980314060544000005075, отримувач управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, ККДБ 24060300 «Інші надходження» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 393 970,92 грн. за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 , за період з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Стягнути з  ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_9 , на користь Слов`янської міської ради, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 04052821; юридична адреса: площа Соборна, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84112, на розрахунковий рахунок UA348999980314060544000005075, отримувач управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, ККДБ 24060300 «Інші надходження» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 164 005,92 грн. за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 , за період з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Стягнути з  ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_10 , на користь Слов`янської міської ради, повноваження якої виконує Слов`янська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 04052821; юридична адреса: площа Соборна, 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84112, на розрахунковий рахунок UA348999980314060544000005075, отримувач управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, код ЄДРПОУ 37803368, ККДБ 24060300 «Інші надходження» безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 78 437,64 грн. за користування земельною ділянкою площею 4,3790 га, кадастровий номер 1414100000:01:004:0200 , за період з 01.07.2018 року по 30.06.2021 року.
Стягнути з  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_6 , на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002; юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500) на розрахунковий рахунок №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 3 556,43 грн.
Стягнути з  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_7 , на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002; юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500) на розрахунковий рахунок №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 6 818,73 грн.
Стягнути з  ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_8 , на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002; юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500) на розрахунковий рахунок №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 6 818,73 грн.
Стягнути з  ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_8 , на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002; юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500) на розрахунковий рахунок №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 5 909,56 грн.
Стягнути з  ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_9 , на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002; юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500) на розрахунковий рахунок №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 2 460,09 грн.
Стягнути з  ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_10 , на користь Донецької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 25707002; юридична адреса: вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500) на розрахунковий рахунок №UA918201720343180002000016251, Держказначейська служба України, м. Київ, отримувач - Донецька обласна прокуратура) сплачений судовий збір у розмірі 1176,56 грн.
Повний текст рішення суду виготовлений 19.02.2026 року. 
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Слов`янського
міськрайонного суду     І.О. Сидоренко