Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2026 р. №520/29349/25 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Донець, Ізюмський район, Харківська область, 64250, код ЄДРПОУ 04397112) про визнання протиправними та скасування протоколу, рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:
1. Визнати протиправними і скасувати:
- протокол Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області № 16 від 23.06.2025 року;
- рішення Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 23 червня 2025 № 71 «Про відмову у наданні компенсації за заявою про надання компенсації за знищений обєкт нерухомого майна ОСОБА_1 № 3B-13.05.2024-103762 від 13.05.2024 року».
2. Зобов`язати Донецьку селищну раду Ізюмського району Харківської області (юридична адреса: вул. Центральна, буд. 40, с-ще Донець, Ізюмський район, Харківська область, поштовий індекс 64250; код ЄДРПОУ 04397112) забезпечити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) № 3B-13.05.2024-103762 від 13.05.2024 року на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив позивачу у надані компенсації за знищене майно на тій підставі, що заяву подано особою, власником об`єкту нерухомого майна, який може бути відновлено шляхом капітального ремонту, реконструкції. 
Позивач вважає протокол Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області № 16 від 23.06.2025 року та рішення Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 23 червня 2025 № 71 «Про відмову у наданні компенсації за заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 № 3B-13.05.2024-103762 від 13.05.2024 року» протиправними та такими, що прийнято без урахування всіх обставин, а тому звернувся до суду з позовом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене провадження.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу на поштову адресу та отримана останнім, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.
Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло виданого за розпорядженням № 7 дирекції радгоспу “Орджонікідзевський” від 17 березня 1994 року, зареєстрованого в Балаклійському Бюро технічної інвентаризації за реєстровим номером 661 та договору купівлі-продажу частки житлового будинку за реєстровим номером 452 від 08 травня 2025 року належить житловий будинок АДРЕСА_2 .
Позивач зареєстрував право приватної власності на вказаний житловий будинок в Державному реєстрі речових прав, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав вих. 4259677545 віл 08 травня 2025 року. 
Зазначеному об`єкт нерухомого майна занесений в Реєстр будівельної діяльності за реєстраційним номером ТI01:4858-7534-2730-9848, що підтверджується технічним паспортом виготовленим Балаклійським Бюро технічної інвентаризації від 14 квітня 2025 року та Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. 
Як вбачається з зазначених технічних документів на земельній ділянці площею 0,2500 га, кадастровий номер (63202285201:00:001:0783) за цільним призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташований житловий будинок літера”А-1”, з мансандрою літера “М”, прибудовою літер “а”, ґанком літера “al”, ґанком літера “а2", житловою площею 69,4 кв. М, загальною площею 128,5 кв.м. При будинку надвірні будівлі та споруди: сарай літня кухня літера “Б”, погріб літера “б”, гараж літера "B”, огорожа № 1, ворота № 2, вбиральня № 3. 
Згідно рішення виконавчого комітету Донецької селищної ради VII скликання Ізюмського району Харківської області № 557 від 28 березня 2024 року “Про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна житловому будинку присвоєно поштову адресу: Україна, Харківська область, Ізюмський район, село Пришиб провулок Центральний, 9.
Згідно довідки про склад сім`ї та проживання № 31112-10 від 17 лютого 2025 року виданого виконавчим комітетом Донецької селищної ради VII скликання Ізюмського району Харківської області вбачається, що адресою АДРЕСА_2 зареєстровано троє осіб: ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 . 
Відповідно до витягу з інформаційно- аналітичної системи” Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості № ВР-002490626 від 19 квітня 2025 року наданого Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України підтверджується інформація, що позивач до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Підпунктом 2.6 пункту 2 розділу І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, встановлено, що з 02 березня 2022 року по 08 вересня 2022 року на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, велися активні бойові дії. 
Відповідно до рішення виконавчого комітету Донецької селищної ради № 303 від 21 липня 2023 року, № 601 від 26 вересня 2023 року, № 1408 від 20 грудня 2023 року обов`язки з розгляду питань про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна було покладено на Комісію по обстеженню пошкодженого/зруйнованого майна внаслідок воєнних дій на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, яка була утворена на підставі розпорядження Донецького селищного голови Анатолія Ноздрачова за № 18-1/02-09 від 22 березня 2022 року.
13 травня 2024 року засобами Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів проти України, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації позивач подав заяву про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за № ЗВ-13.05.2024-103762. 
Комісією розглянуто акт комісійного обстеження № 178 (індифікатор акту в реєстрі 20221115-2070) від 17 жовтня 2022 року.
Відповідно до акту обстеження об`єкт нерухомого майна розташований за адресою: АДРЕСА_2 визнаний непридатним для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта та рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта. 
Також Комісією було замовлено проведення технічного обстеження за вищевказаною адресою об`єкту нерухомого майна сертифікованими фахівцями ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ". 
06 червня 2025 року отримано технічний звіт № 9020 за результатами обстеження зафіксовано, що на об`єкті наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, рекомендовано виконання робіт з відновлення, капітального ремонту або реконструкції.
23 червня 2025 року комісія протоколом № 16 вирішила відмовити у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за заявою про надання компенсації на підставі пункту 1 частини 6 статі 6 Закону у зв`язку з тим, що заяву подано особою, власником об`єкту нерухомого майна, який може бути відновлено шляхом капітального ремонту, реконструкції. 
Згідно з рішенням Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмького району Харківської області від 23 червня 2025 № 70 “Про поновлення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 № 3B-13.05.2024-103762 від 13.05.2024 року.
Згідно з рішенням Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмького району Харківської області від 23 червня 2025 № 71 «Про відмову у наданні компенсації за заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 № ЗВ-13.05.2024-103762 від 13.05.2024 року» позивачу відмовлено у надані компенсації за пошкоджене майно, спричинене внаслідок терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації. 
Не погоджуючись з даним висновком комісії позивач звернувся до Національного наукового центру “Інтитут судових експертиз ім. Засл.проф. М.С. Бокаріуса” з заявою про призначення будівельно-технічної експертизи. 
22 липня 2025 року висновком експерта № 9366 за результатами проведення будівельно-технічного дослідження, визначено що технічний стан об`єкту нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 аварійний.
Позивач повторно звернувся до комісії з заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна долучивши вказаний висновок експерта. 
Відомостей щодо розгляду заяву позивача про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна матеріали справи не містять. 
Вважаючи протиправним протокол Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області № 16 від 23.06.2025 року та рішення Комісії з розгляду питань щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 23 червня 2025 № 71 «Про відмову у наданні компенсації за заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 № 3B-13.05.2024-103762 від 13.05.2024 року».
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно з пунктом 1 Примірного положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2023 № 516 (далі Примірне положення № 516), комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі комісія), є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту (далі уповноважений орган), який утворюється для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі знищені об`єкти нерухомого майна).
Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, визначено Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі Закон № 2923-ІХ).
Постановою Кабінету міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381 затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення (далі - Порядок №381).
Компенсація надається за умови, що об`єкт нерухомого майна був пошкоджений після набрання чинності Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні (пункт 6 Порядку).
Положеннями пункту 7 Порядку №381 визначено, що для розгляду питання надання компенсації виконавчими органами сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військовими адміністраціями населеного пункту або військово-цивільними адміністраціями населеного пункту утворюється комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Комісія є консультативно-дорадчим органом, підзвітним та підконтрольним уповноваженому органу. Уповноважений орган забезпечує дотримання комісією вимог цього Порядку.
Положення про комісію, її персональний склад затверджуються уповноваженим органом.
Питання, що стосуються надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, регулюються Законом України від 23.02.2023 № 2923-ІХ.
Відповідно до терміну, визначеного в пункті шостому частини першої статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ, пошкоджені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним:
а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки;
б) об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент пошкодження зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
в) складові частини об`єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об`єктами нерухомого майна, за умови що на момент пошкодження в об`єкта будівництва зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт;
г) спільне майно багатоквартирного будинку, відмінне від земельної ділянки;
Відповідно до пункту першого статті 2 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації): фізичні особи - громадяни України, які є:
а) власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна;
б) замовниками будівництва - у разі отримання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктом «б» пункту 6 частини першої статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ, або за знищені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктом «б» пункту 4 частини першої статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ;
в) власниками спеціального майнового права на неподільні житлові об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти житлової нерухомості або особами, які сплатили часткову ціну такого об`єкта та на користь яких зареєстровано обтяження речових прав на такий об`єкт відповідно до Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», - у разі отримання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктом «в» пункту шостого частини першої статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ, або за знищені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктом «в» пункту четвертого частини першої статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ;
г) особами, які здійснили інвестування/фінансування будівництва об`єктів будівництва, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт до набрання чинності Законом України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», - у разі отримання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктом «в» пункту шостого частини першої статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923- ІХ, або за знищені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктом «в» пункту четвертого частини першої статті 1 цього Закону;
г) членами житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили квартиру, інше житлове приміщення в будівлі, будинок садибного типу, садовий або дачний будинок кооперативу, але не оформили право власності на нього, - у разі отримання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, визначені підпунктами «а» - «в» пункту 6 частини першої статті 1 цього Закону, або за знищені об`єкти нерухомого майна, визначені пунктом 4 частини першої статті 1 цього Закону;
д) спадкоємцями осіб, визначених підпунктами «а» - «ґ» пункту першого статті 1 Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ.
Так, норми Закону України від 23.02.2023 № 2923-ІХ визначають, що отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти є власники або спадкоємці пошкодженого/знищеного майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 2923-ІХ заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.
Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо.
У разі якщо знищений об`єкт нерухомого майна перебуває у спільній власності, заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана кожним співвласником окремо або одним із співвласників такого об`єкта. Заява, подана одним із співвласників, вважається поданою всіма співвласниками за відсутності заперечень інших співвласників. Такі заперечення подаються співвласниками до Реєстру пошкодженого та знищеного майна в порядку, визначеному частиною другою цієї статті. (ч.3.)
Відповідно до частини 14 статті 4 Закону № 2923-ІХ у разі якщо документи та/або інформація, визначені частиною сьомою цієї статті, містяться в інформаційно-комунікаційних системах державної та комунальної форм власності, такі документи та/або інформація не подаються, а в заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна зазначаються відомості з таких документів та/або інформації, необхідні для надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
У такому разі документи та/або інформація, необхідні для надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, отримуються Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації самостійно, без участі отримувача компенсації, на підставі відомостей, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, шляхом направлення запитів до осіб, уповноважених на надання відповідних документів та/або інформації, або доступу Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації до відповідних інформаційно-комунікаційних систем, або в автоматичному режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вимагання отримання заявником самостійно таких документів та/або інформації від державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, інших осіб забороняється.
Частиною 17 статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, та копій поданих документів несе заявник, крім випадків, визначених пунктом 5 частини п`ятнадцятої цієї статті. (ч.19 ст.4).
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:
1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;
2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;
3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону.
Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення.
Таким чином, громадян України, який є власником пошкодженого/знищеного об`єкту нерухомості, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.
Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій статті 6 Закону № 2923-ІХ.
Судом встановлено, що оскаржуване у цій справі рішення відповідача від 23 червня 2025 № 71 яким відмовлено позивачу у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ґрунтується на висновках технічного звіту № 9020 ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ", яким зафіксовано, що на об`єкті наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, рекомендовано виконання робіт з відновлення, капітального ремонту або реконструкції.
Комісією відмовлено у компенсації на підставі пункту 1 частини 6 статі 6 Закону у зв`язку з тим, що заяву подано особою, власником об`єкту нерухомого майна, який може бути відновлено шляхом капітального ремонту, реконструкції. 
Отже суд, не встановив протиправність дій відповідача щодо прийняття протоколу та рішення щодо відмови у наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 23 червня 2025 № 71 на підставі вказаного технічного звіту № 9020 ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ", яким визначено, що об`єкт нерухомого майна може бути відновлено шляхом капітального ремонту, реконструкції.
При цьому щодо надання позивачем висновку експерта № 9366 за результатами проведення будівельно-технічного дослідження, проведеного науковим співробітником, судовим експертом Національного наукового центру “Інтитут судових експертиз ім. Засл.проф. М.С. Бокаріуса” Т.Б. Арнаут, яким визначено що технічний стан об`єкту нерухомого майна, що розташований за адресою: Харківська область Ізюмський район,, с. Пришиб пров. Ценральний будинок 9 аварійний, суд зазначає наступне. 
Судом досліджено висновок експерта та встановлено, що при проведення натурного обстеження житлового будинку експертом встановлено, що будинок зазнав значних пошкоджень та руйнації конструктивних елементів, а саме:
- фундаменти - пошкодження не виявлені;
- зовнішні стіни - наявні тріщини в цокольній частині, повне руйнування цегляної кладки на площі приблизно 9 м2,вивалювання цеглин, вертикальні тріщини, 5кладка мансардного поверху повністю зруйнована;
- внутрішні стіни - руйнування кладки, руйнування перемичок;
- перекриття - поздовжні та поперечні тріщини внаслідок температурних впливів, часткове оголення та корозії робочої арматури, руйнування нижньої площі залізобетонних плит;
- покрівля - повністю зруйнована;
- підлога - повністю зруйнована;
- вікна - повністю зруйновані;
- двері - повністю зруйновані;
- внутрішнє оздоблення - повністю зруйновані;
- інженерні мережі - повністю зруйновані.
Відповідно до висновку, об?єкт відноситься до категорії технічного стану « 4» - аварійний за умови, що в ньому є конструкції категорії відповідальності А1, А або Б з технічним станом категорії « 4». Експлуатація об?єкта має бути зупинена до відновлення його експлуатаційної придатності або ліквідації. Так як в будинку, що досліджується, несучі стіни мають значну руйнацію кладки та їх технічний стан оцінюється як «аварійний», мансардний поверх та покриття повністю зруйновані, то вся будівля відноситься до категорії технічного стану «аварійний».
Суд наголошує, що вказаним висновком експерта № 9366 лише визначено технічний стан об`єкту - «аварійний», вказано, що експлуатація об?єкта має бути зупинена до відновлення його експлуатаційної придатності та жодним чином не спростовано твердження відповідача, що об`єкт нерухомого майна не може бути відновлено шляхом капітального ремонту, реконструкції.
Таким чином, суд приходить до висновку, що наданий висновок експерта № 9366 Національного наукового центру “Інтитут судових експертиз ім. Засл.проф. М.С. Бокаріуса” не є доказом того, що об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Харківська область Ізюмський район,, с. Пришиб пров. Ценральний будинок 9 не може бути відновлений шляхом капітального ремонту, реконструкції, оскільки такої інформації в собі не містить.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Донецька селищна рада Ізюмського району Харківської області відмовляючи позивачу у надані компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом, а тому підстави для скасування протоколу № 16 від 23.06.2025 року та рішення від 23 червня 2025 № 71 відсутні. 
За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. 
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. 
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог. 
Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Донець, Ізюмський район, Харківська область, 64250, код ЄДРПОУ 04397112) про визнання протиправними та скасування протоколу, рішення, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. 
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 

Суддя Бідонько А.В.