Справа № 462/1147/26

ПОСТАНОВА
16 лютого 2026 року м. Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Мруць І.С., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності 

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка згідно протоколу проживає за адресою: АДРЕСА_1 , 

встановив:

12 лютого 2026 року на адресу Залізничного районного суду м.Львова надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно  ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення передбаченого ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
За змістом ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно з вимогами ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. 
За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Порядок та процедура оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України передбачені Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом N 1376 від 06.11.2015 МВС України (далі Інструкція).
Відповідно до вищезазначеної інструкції:
Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.
Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
Відповідно до чинного законодавства України, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчинення правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків, якщо вони є. Саме протокол про адміністративне правопорушення є документом, в якому формулюється суть правопорушення.
Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАД №139052 від 04.02.2025 року належним чином не викладений зміст та не розкрита суть правопорушення за ознаками складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП.
Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ВАД №139052 від 04.02.2025 року, такий складено щодо    ОСОБА_2 при цьому у такому міститься виправлення та долучено рапорт від 05.02.2026 року, що вірним слід вважати   ОСОБА_3 , а також зазначено, що    ОСОБА_2 вчинила правопорушення передбачене ч. 3 ст. 184 КУпАП, однак згідно рапорту від 05.02.2026 року зазначено що вірним слід вважати вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП
Разом із тим згідно рапорту від 04.02.2026 року зазначено, що протокол ВАД 139052 складено за ч. 3 ст. 184 КУпАП на   ОСОБА_4 .
Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ВАД №139052 від 04.02.2025 року у графі про роз`яснення прав та обов`язків та у графі про отримання копії протоколу значиться   ОСОБА_2 . 
Окрім цього, у вищезгаданому протоколі міститься ще три виправлення у періодах вчинення правопорушення, також згідно викладу адміністративного правопорушення зазначено що: «   ОСОБА_2 будучи матір`ю та законним представником неповнолітнього сина ОСОБА_5 ». Водночас до матеріалів справи не долучено жодного доказу на підтвердження що ОСОБА_1 є матір`ю чи представником неповнолітнього ОСОБА_5 .
Суд також звертає увагу, що згідно протоколу   ОСОБА_2 отримала примірник такого 04.02.2026 року, однак до матеріалів прави не долучено жодного доказу що такій відомо про складання рапорту від 05.02.2026 року яким зазначається зовсім інша частина статті за якою кваліфікується адміністративне правопорушення вчинене останньою.
За змістом ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.
В зв`язку з вищенаведеним, вважаю, що наведені порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення є істотними, не можуть бути усунуті під час судового розгляду. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому, без усунення зазначених недоліків протоколу розгляд справи є неможливим.
Згідно абзацу 5 ст.26 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Таким чином, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без приведення у відповідність з вимогами ст.256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості належно розглянути справу та прийняти остаточне законне рішення по суті справи, тому дійшов висновку про необхідність направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення.
Керуючись ст. 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 
постановив:
матеріали справи про адміністративне правопорушення №462/1147/26 провадження 3/462/769/26 відносно  ОСОБА_1 , про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП – повернути Управлінню патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.
 
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ І.С. Мруць