КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду
02 березня 2026 року Справа № 826/14327/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та розглянувши в місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіо-Авто» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення № 1865 від 05.10.2017 року,
в с т а н о в и в:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Радіо-Авто" з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення , в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 05.10.2017 №1865 "Про результати позапланової перевірки ТОВ «Радіо-Авто», м. Херсон (НР №00341-м від 09.09.2009, ефірне мовлення, позивні: «Авторадіо»)".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018, у задоволені адміністративного позову було відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 14.12.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіо-Авто» задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 скасовано та направлено справу на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2022 року прийнято адміністративну справу № 826/14327/17 до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами зі стадії розгляду справи по суті.
Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.
05.11.2025 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 05.11.2025 справа розподілена судді Войтович І.І.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 адміністративну справи прийнято до провадження, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Войтович І.І. та призначено судове засідання на 10.12.2025 о 12:30 год.
У підготовче судове засідання призначене на 10.12.2025 о 12:30 год представник позивача до суду не прибув, з цих підстав та у зв`язку з несправністю системи ВКЗ суд відклав розгляд справи на 26.01.2026 о 14:00 год про що сторони повідомлені належним чином.
26.01.2026 представник позивача до суду не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату час та місце судового засідання, та з цих підстав суд відклав розгляд справи на 02.03.2026 о 14:00 год про що сторони повідомлені належним чином.
02.03.2026 представник позивача до суду не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату час та місце судового засідання, у зв`язку з неявкою уповноваженого представника позивача представник відповідача подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до ч. 4 ст. 240 КАС України.
Враховуючи вищезазначене, повторну неявку представника позивача у судові засідання, неповідомлення суд про причини такої неявки, наявність клопотання представника відповідача про залишення позву без розгляду, суд зазначає наступне.
Про дату та час проведення судових засідань призначених на 10.12.2025, 26.01.2026 та 02.03.2026 позивач був повідомлений засобами поштового зв`язку «Укрпошта» рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, однак листи повернуто на адресу суду за закінченням терміну зберігання, та відсутністю адресата за вказаною адресою, про що в матеріалах справи містяться відповідні рекомендовані повідомлення. Додатково судом було розміщеного оголошення на сайті суду про проведення судових засідань у справі 826/14327/17.
Суд зазначає, що позивач не повідомив суд про причини неявки уповноваженого представника в судові засідання, заяв чи клопотань із проханням відкласти розгляд справи до суду не надходило.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Відтак, розгляд справи призначеної судом до розгляду за правилами загального позовного провадження має відповідно встановлені процесуальним кодексом строки такого розгляду.
Суд зазначає, що згідно з приписами ч.2 ст.44 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Отже, добросовісність вимагає здійснення процесуальних прав лише з метою, з якою їх було надано.
Згідно з приписами ч.3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.
Приписами ч. 5, ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Згідно із ч.1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання цими правами не допускається.
Суд зазначає, що будучи ініціатором судового розгляду позивач в першу чергу повинен активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані, при цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та дотримання процесуальних строків.
З огляду на наведені вище обставини та положення процесуального закону, суд фіксує неявку представника позивача в судове засідання, враховуючи не повідомлення про причини неприбуття, визнає таку неявку неповажною.
Таким чином, позивач явку свого уповноваженого представника у судові засідання на 10.12.2025, 26.01.2026 та 02.03.2026 не забезпечив, відповідно, представник повторно не прибув у судове засідання.
Судом не встановлено наявність поважних причин для неприбуття представника позивача у судові засідання.
Разом з тим, судом встановлено, що неявка представника позивача перешкоджає розгляду справи.
Із врахуванням повторного неприбуття представника позивача у судове засідання, клопотання представника відповідача із проханням залишити позов без розгляду, суд вважає за необхідне задовольнити та залишити дану позовну заяву без розгляду.
При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 9, 44, 205, 240, 243, 248 КАС України, суд,
у х в а л и в:
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіо-Авто» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення № 1865 від 05.10.2017 року, - залишити без розгляду.
Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Войтович І. І.