ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
РІШЕННЯ 
06 квітня 2026 року о/об 12 год. 50 хв.	Справа № 280/21/26 м.Запоріжжя	
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу 
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати поточної пенсії позивачу та невиплаченої пенсії, нарахованої з 08.02.2021, на визначений ним банківський рахунок - НОМЕР_2 в АТ КБ «ПриватБанк»; 2) зобов`язати відповідача здійснювати виплату поточної пенсії та невиплаченої пенсії з 08.02.2021 на вказаний банківський рахунок - НОМЕР_2 в АТ КБ «ПриватБанк», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У позовній заяві зазначено наступне: «… Право громадян України, які постійно проживають за кордоном, на отримання ними пенсійних виплат однозначно встановлено рішенням Конституційного суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 р. (далі - «Рішення КСУ»), яким були визнані неконституційними положення Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (Далі - “Закон №1058-ІV”), які забороняли виплату пенсій при виїзді на місце постійного проживання за кордон. 1. ОСОБА_1 (далі - «Позивачка»), громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданий органом 2ISR, 05.02.2020 року, РНОКПП НОМЕР_1 . 2. 08.02.2021 року та 19.03.2021 року, представник заявника адвокат Вадим Меламед, який діє на підставі ордеру та виданої йому довіреності звернувся безпосередньо до Відповідача з заявою про призначення пенсії Позивачки як вказано у супровідному листі та подав всі необхідні оригінали документів. 3. Як слідує з особистої заяви про призначення пенсії, Позивачка звернулася до Відповідача з проханням призначити їй пенсію та виплатити її на визначений нею банківський рахунок - НОМЕР_2 у АТ КБ «Приватбанк». 4. Проте, Відповідач в своєму рішені №084050013199 від 08.12.2022 року протиправно повторно відмовив у призначенні пенсії Позивачці. 5. Позивач змушений був звернутися до суду і відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року (далі - “Рішення від 21.03.2024 року”) яке залишене без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі № 280/492/24 вирішено: "Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.12.2022 № 084050013199 про відмову у призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 08.02.2021 та прийняти рішення по суті заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.”. 6. На виконання вищезазначеного рішення Відповідач листом № 0800-0202-8/55450 від 05.06.2025 повідомив, що за результатами повторного розгляду заяви від 08.02.2021 позивачці призначено пенсію за віком з 08.02.2021 відповідно до Закону № 1058. Водночас, у зв`язку з відсутністю інформації про банківський рахунок, пенсія не виплачується. 7. 16.06.2025 року, представником Позивача направлена Відповідачу заяву про проведення виплати пенсії на визначений банківський рахунок, за вказаними особистими банківськими реквізитами позивача ОСОБА_1 Ідентифікаційний номер – НОМЕР_1 Банк: АТ КБ “Приватбанк” Рахунок одержувача № НОМЕР_2 МФО банку 305299, код ЄДРПОУ банку 14360570. 8. Відповідач розглянув заяву та листом № 0800-0202-8/64010 від 27.06.2025, отриманим поштою 04.07.2025, відмовив у виплаті пенсії на вказаний банківський рахунок позивачці. Позивач стверджує, що Відповідач грубо порушив його права та законні інтереси, і просить шановний суд захистити його права шляхом визнання бездіяльності Відповідача щодо невиплати пенсії протиправною, а також зобов`язати Відповідача здійснити відповідні дії — виплачувати пенсію позивачу, включаючи невиплачену з 08.02.2021 року, на зазначений банківський рахунок. … 12. Компенсація втрати частини доходів. Згідно ст. ст. 1, 2, 6 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-III (Далі - “Закон № 2050-III”) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у тому числі пенсій, у випадку порушення строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого органу. Враховуючи протиправність рішень, дій чи бездіяльності Відповідача стосовно відмови у призначенні пенсії Позивача та порушенням ним строків призначення та виплати встановлених ч.5 ст. 45 Закону №1058-ІV та п. 4.10 Порядка 22-1, пенсія Позивача повинна бути виплачена з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на підставі Закона № 2050-III ! …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року, яке залишене без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі № 280/492/24 вирішено: "Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.12.2022 № 084050013199 про відмову у призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 08.02.2021 та прийняти рішення по суті заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.”. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 по справі № 280/492/24, яке набуло законної сили згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 (далі - рішення суду), Головним управлінням виконано в межах покладених зобов`язань. За результатами повторного розгляду заяви від 08.02.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 08.02.2021 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Водночас, у зв`язку з відсутністю інформації про банківський рахунок, пенсія не виплачується. Представник позивача 07.05.2025 звернувся до відповідача на ВЕБ-портал в межах Закону України «Про звернення громадян» щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . Відповідач 05.06.2025 листом №0800-0202-8/55450 надав роз`яснення представнику позивачки стосовно виплат на банківський рахунок позивача. Відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (зі змінами) заява про виплату пенсії (додаток 1) або заява про виплату пенсії з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Окрім того, заява щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 до органу ПФУ може бути подана через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг ПФУ (https://portal.pfu.gov.ua) (далі - вебпортал) за допомогою кваліфікованого електронного підпису у розділі «Внесення змін до пенсійної справи», із заповненням заяви про зміну виплатних реквізитів, а також додаванням сканованих копій документів, а саме: паспорту, документу, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, та оновлену заяву з установи банку. Для призначення, перерахунку чи поновлення пенсії законодавець зобов`язує звертатись до органів Пенсійного фонду України згідно Порядку №22-1 із долученими належними документами та доказами. Пунктом 1.1 Порядку №22-1 передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису особи або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за №991/27436. Звертаю увагу суду, що законодавством подача відповідної заяви про призначення (перерахунок), поновлення пенсії тощо з необхідними документами до органів ПФУ через адвоката дієздатної особи не передбачено. Як зазначалось вище, представник позивачки звернувся до відповідача в рамках Закону України від 02.10.1996 №393/96-ВР “Про звернення громадян”, що не може слугувати для зміни виплатних реквізитів. Підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення, перерахунок, поновлення пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку. Слід звернути увагу, що особа, яка проживає за кордоном, має право на призначення пенсії, проте реалізація такого права повинна здійснюватися у встановленому національним законодавством порядку, визначеному, зокрема, у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 і затвердженому на виконання його Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1. Позивач заяву про виплати пенсії через банківську установу може подати через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг ПФУ (https://portal.pfu.gov.ua) (далі - вебпортал) за допомогою кваліфікаційного електронного підпису. В меню необхідно обрати вкладку «Пенсіонерам», у розділі «Внесення змін до пенсійної справи» обрати та заповнити заяву про зміну виплатних реквізитів, а також додати скановані копії документів, а саме: паспорту, документу, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, та оновлену заяву з установи банку, які повинні відповідати оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту. Сформовану заяву необхідно підписати електронним підписом, який використовувався для входу на вебпортал та надіслати до ПФУ. Окрім того, звертаю увагу суду на той факт, що матеріалах звернення до відповідача міститься довіреність на представництво інтересів позивача від 15.01.2021 року. Стосовно викладеного, Третій апеляційний суд зробив наступний висновок у подібних правовідносинах у справі №280/3817/23:«...Разом з цим, суд вважає цілком розсудливим та обґрунтованим висновок відповідача щодо необхідності актуалізації даних пенсіонера в цілому з огляду на неотримання останньою нарахованих пенсійних виплат. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 . З огляду на поважний вік пенсіонерки та враховуючи, що підставою для припинення виплати поновленої пенсії слугувало не отримання останньою пенсійних виплат, суд погоджується з висновком органу ПФУ про необхідність актуалізації даних пенсіонерки, адже виплата пенсії здійснюється з державного бюджету, витрати якого мають бути контрольованими. Також суд враховує, що при зверненні до УПФУ з заявою від 15.03.2023 представник ОСОБА_2 подав довіреність від 17.02.2022, що не дає можливість пересвідчитися в актуальній інформації щодо ОСОБА_2 . Відтак, для правильного вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 до УПФУ необхідно подати довіреність від ОСОБА_2 на представництво її інтересів ОСОБА_3 або іншою особою, засвідчену в установленому законом порядку датою, максимально наближеною до дати звернення з відповідною заявою до пенсійного органу, або інший документ офіційної установи держави Ізраїль з актуальною інформацією щодо ОСОБА_2 . Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що підстави для задоволення заявленого позову відсутні...». В даній справі, що розглядається позивачка теж є людиною похилого віку і висловлене нею волевиявлення у 2021 році на представництво її інтересів потребує актуалізації. Отже, законодавством подача відповідної заяви про призначення (перерахунок), поновлення пенсії тощо з необхідними документами до органів ПФУ через адвоката дієздатної особи не передбачено. … Відповідно до ч.1 ст.58 Закону №1058 Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Відповідно до п.7 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства. Отже, згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій покладені саме на Пенсійний Фонд України, який здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління. Враховуючи усе наведене вище вважаю, що відповідач, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Ухвалою судді від 26.01.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.
Відповідно до Паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №280/6555/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022, задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області – визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком, поданої уповноваженим представником 08.02.2021 на веб-порталі Пенсійного фонду України; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, подану уповноваженим представником 08.02.2021 на веб-порталі Пенсійного фонду України, та прийняти рішення за результатом її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 у справі №280/492/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області – визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.12.2022 № 084050013199 про відмову у призначення ОСОБА_1 пенсії за віком; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 08.02.2021 та прийняти рішення по суті заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 05.06.2025 за №0800-0202-8/55450 на адресу представника позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Головне управління) розглянуло Ваше звернення на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі – вебпортал) щодо виконання рішення суду по справі ОСОБА_1 в рамках Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» та, в межах компетенції, повідомляє. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 по справі № 280/492/24, яке набуло законної сили згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 (далі – рішення суду), Головним управлінням виконано в межах покладених зобов`язань. За результатами повторного розгляду заяви від 08.02.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 08.02.2021 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим повідомляємо, що на сьогодні виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено до з`ясування, оскільки відсутня інформація щодо реквізитів для виплати пенсії. Відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, заява про виплату пенсії через поточний рахунок у банку подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або приймається органом Пенсійного фонду України від установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання. Також пенсіонер може подати заяву онлайн через вебпортал з використанням кваліфікованого електронного підпису. Оскільки до даного звернення не надано документів, які підтверджують Ваші повноваження на отримання конфіденційної інформації щодо ОСОБА_1 або згоди заявниці на збір та використання Вами персональних даних, підстави для надання конфіденційної інформації, в тому числі розрахунків з пенсійної справи, відсутні. …».
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 27.06.2025 за №0800-0202-8/64010 на адресу представника позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Головне управління) розглянуло Ваше звернення на вебпортал Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та повідомляє. Відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (зі змінами, далі – Постанова №1596) заява про виплату пенсії (додаток 1) або заява про виплату пенсії з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу ПФУ за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про зміну виплатних реквізитів до органу ПФУ може бути надана банківською установою. На сьогодні Ви звернулися до Головного управління в рамках Закону України від 02.10.1996 №393/96-ВР «Про звернення громадян». Згідно бази даних ПФУ ОСОБА_1 особисто до органу ПФУ з відповідною заявою щодо виплати пенсії через банківську установу не звертався. Після звернення ОСОБА_1 до органу ПФУ з відповідною заявою, паспортом громадянина України та заявою про виплату пенсії з відкриттям рахунка можливо буде повернутися до питання виплати пенсії. …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
За ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з ст.5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України, є: 1) паспорт громадянина України; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 4) тимчасове посвідчення громадянина України; 6) дипломатичний паспорт; 7) службовий паспорт; 8) посвідчення особи моряка; 9) посвідчення члена екіпажу; 10) посвідчення особи на повернення в Україну.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: 1) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.
У ст.22 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» зазначено: «1.Паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в`їзд в Україну. Кожен громадянин України не може мати більше двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон. … 3.Паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли шістнадцятирічного віку, на чотири роки, а особам, які досягли шістнадцятирічного віку, - на 10 років. … 7.До паспорта громадянина України для виїзду за кордон вноситься така інформація: 1) назва держави; 2) назва документа; 3) тип документа; 4) код держави; 5) номер документа; 6) ім`я особи; 7) громадянство; 8) дата народження; 9) унікальний номер запису в Реєстрі; 10) стать; 11) місце народження; 12) дата видачі документа; 13) уповноважений суб`єкт, що видав документ (код); 14) дата закінчення строку дії документа; 15) відцифрований образ обличчя особи; 16) відцифрований підпис особи; 17) дані про перебування на консульському обліку (за бажанням особи або її представника, представника закладу, який виконує функції опікуна чи піклувальника над особою); 18) дані про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання або залишення на постійне проживання за кордоном чи повернення на проживання в Україну. …».
Як зазначено у ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
У ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. 2.Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом».
Відповідно до п.1.1 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»»), заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію). (…).
За п.1.2 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596. (…).
Як зазначено у п.10 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого 30.08.1999 постановою Кабінету Міністрів України №1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 за №662) (надалі – «Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках»), заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів. Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів. Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” і “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.
Згідно з п.16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» Якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. (…).
Відповідно до п.17 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» якщо суми пенсії та грошової допомоги отримуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, і протягом року за такою платіжною карткою не проводилися видаткові операції особисто одержувачем, а банком протягом року не проводилася фізична ідентифікація особи, уповноважений банк повідомляє про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення. У такому разі орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення забезпечує проведення ідентифікації та верифікації особи на підставі пред`явленого (в обов`язковому порядку) одержувачем особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та визначеного законодавством документа, в якому зазначено відомості про місце її проживання. Органи Пенсійного фонду України можуть забезпечити проведення ідентифікації та верифікації особи за допомогою відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Під час сеансу такого відеоконференцзв`язку пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, визначеного правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри. До фізичної ідентифікації прирівнюється: авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису “Дія.Підпис” (“Дія ID”), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою. Якщо ідентифікація та верифікація особи не відбулася протягом року, орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку і проводить виплату через призначеного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.
У п.1.8 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» зазначено: «1.8. … Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням, продовженням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, припиненням виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).».
У «Пам`ятці пенсіонеру», яка є Додатком 7 до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», зазначено: «1. Пенсіонери мають право: звертатися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через законного представника, представника, повноваження якого оформлено у встановленому законом порядку (у випадках, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон)); …».
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
За матеріалами справи, ОСОБА_1 є громадянкою України, яка виїхала на постійне проживання в Ізраїль.
ГУ ПФУ в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2024 у справі №280/492/24 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 08.02.2021 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Судом прийнято до уваги, що у «Пам`ятці пенсіонеру», яка є Додатком 7 до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», передбачено право пенсіонера, зокрема, звертатися до територіального органу Пенсійного фонду України через представника, повноваження якого оформлено у встановленому законом порядку.
За інформацією з Єдиного реєстру адвокатів України представник позивача – Меламед Вадим Борисович є адвокатом, діяльність якого не зупинена.
У заяві від 16.06.2025, поданій до ГУ ПФУ в Запорізькій області через веб-портал Пенсійного фонду України, представник позивача просив виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 на банківський рахунок - НОМЕР_2 в АТ КБ «ПриватБанк». 
Відповідач вірно зрозумів волевиявлення заявника (на які надано відповіді від 05.06.2025 за №0800-0202-8/55450 та від 27.06.2025 за №0800-0202-8/64010).
Таким чином, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача про не звернення заявника до відповідача із заявою встановленого зразка.
Також, суд вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її зарахування на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера. 
Враховуючи приписи ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших норм права, обставини справи, позивач має право на нарахування йому компенсації втрати частини доходів.
При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин судом враховано висновки щодо застосування норм права, викладені, наприклад, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/777/23 (адміністративне провадження № К/990/37850/23).
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати поточної пенсії ОСОБА_1 та невиплаченої пенсії, нарахованої з 08.02.2021, на визначений нею банківський рахунок - НОМЕР_2 в АТ КБ «ПриватБанк».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати ОСОБА_1 виплату поточної пенсії та невиплаченої пенсії з 08.02.2021 на вказаний банківський рахунок - НОМЕР_2 в АТ КБ «ПриватБанк», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 06.04.2026.

Суддя О.О. Прасов