П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/31082/25	

Перша інстанція: суддя Вовченко О.А.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

10 вересня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:
- скасувати наказ Міністерства юстиції України №1544/7 від 11.08.2025 року про залишення скарги ОСОБА_1 від 02.06.2025 року без розгляду по суті;
- зобов`язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 року на реєстраційні дії, проведені державними реєстраторами.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що в травні 2025 року її бухгалтера повідомлено про існування заборгованості зі сплати земельного податку за три земельні ділянки. Згідно відомостей з державного реєстру речових прав власниками зазначених земельних ділянок зазначено інших осіб - ОСОБА_2 (земельна ділянка площею 4.32 га), ОСОБА_3 (земельна ділянка площею 4.4384 га), ОСОБА_4 (земельна ділянка площею 2.93 га), проте реєстраційний номер облікової картки платника податків власника помилково зазначений ОСОБА_1 – НОМЕР_1 .
За наслідком звернень до державних реєстраторів, які здійснювали реєстраційні дії з вимогою внесення змін до реєстраційних документів, винесено виправлення у відомості щодо однієї земельної ділянки (власник ОСОБА_2 , площа 4.32 га), у двох інших випадках реєстратори відмовили.
05.06.2025 року ОСОБА_1 звернулася зі скаргою на дії реєстраторів до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яке перенаправило скаргу позивача до Міністерства юстиції України за належністю.
01.07.2025 року ОСОБА_1 подала заяву до Міністерства юстиції України, в якій просила не розглядати її скаргу відносно помилки допущеної державним реєстратором ОСОБА_5 при реєстрації земельної ділянки, площею 4.32 га кадастровий номер: 5125082700:01:001:0114, в зв`язку з виправленням її ним самостійно.
11 серпня 2025 року наказом Міністерства юстиції України №1544/7 залишено без розгляду по суті скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 року в частині рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області Чебана Геннадія Анатолійовича від 31.08.2016 № 31161174, оскільки скаржницею подано до Міністерства юстиції України заяву про залишення скарги без розгляду, а в частині рішень державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Дениса Ігоровича від 30.09.2016 № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_6 від 07.09.2016 № 31280326 без розгляду по суті, оскільки встановлений Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для подання скарги строк сплив до дня її подання.
Звертаючись до суду, позивач наголошує на протиправності висновку Міністерства про пропуск нею строку звернення до реєстраторів, оскільки вона дізналась про наявність помилкових даних лише в травні 2025 року після надходжень податкових повідомлень-рішень. Доводи відповідача про можливість виявлення помилок з моменту проведення реєстрації земельних ділянок у 2016 році позивач визначає неспроможними, оскільки у неї відсутній такий обов`язок, а з огляду на сплату земельного податку щодо відповідних земельних ділянок до 2025 року їх власниками, позивач не отримувала повідомлень від податкового органу, тому не могла дізнатись про допущені помилки реєстраторами. 
Відповідно до відзиву Міністерства юстиції України, відповідач заперечує проти задоволення позову та вказує на пропуск позивачем строку подання скарги на рішення реєстраторів. 
Крім того, оскаржуваним наказом залишено без розгляду скаргу на рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області Чебана Геннадія Анатолійовича від 31.08.2016 № 31161174, оскільки скаржницею самостійно подано до Міністерства юстиції України заяву про залишення скарги без розгляду. 
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року позовну заяву задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України №1544/7 від 11.08.2025 року про залишення скарги ОСОБА_1 від 02.06.2025 року без розгляду по суті в частинні рішень державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_7 від 30.09.2016 № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_6 від 07.09.2016 № 31280326.
Зобов`язано Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 року (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 12.06.2025 за № СК-2350-25) в частині виправлення реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 - НОМЕР_1 , у рішеннях державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Дениса Ігоровича від 30.09.2016 № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_6 від 07.09.2016 № 31280326.
В іншій частинні позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням в частині задоволених позовних вимог, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції у частині задоволених позовних вимог та прийняти нове у відповідній частині, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт вказує, що оскаржувані рішення реєстраторів в частині зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 прийняті у серпні-вересні 2016 року, а скарга на дії реєстраторів датована 02.06.2025 року. Відомості Державного реєстру прав є відкритими та загальнодоступними, крім випадків, передбачених Законом. Про оскаржувані рішення скаржниця могла дізнатися раніше зазначеного у скарзі строку, тому відповідач дійшов висновку, що визначений Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» строк для подання скарги (три місяці) сплив до дня її подання.
Позивачем подано відзив, у якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги та просить залишити без змін оскаржуване рішення суду першої інстанції. 
Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.
Згідно картки платника податків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 (а.с. 39).
09 травня 2025 року ОСОБА_1 отримала з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, інформаційну довідку №426260794 за параметрами пошуку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що належить фізичній особі з РНОКПП: НОМЕР_1 , за адресою: кадастровий номер 5125082700:01:001:0114 (а.с. 8зв. -9).
З інформаційної довідки №426260794 від 09.05.2025 року вбачається що: об`єкт нерухомого майна 1013284551250, земельна ділянка з кадастровим номером 5125082700:01:001:0114, площею 4.32 (га), цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тип об`єкту: землі сільськогосподарського призначення за адресою: Одеська обл., Татарбунарський район, с/рада Лиманська, належить на праві власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯИ №164158, виданого 31.12.2010 відділом Держкомзему у Татарбунарському районі, ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 03.02.1997, видавник: Татарбунарським РВ УМВС України в Одеській області, країна громадянства: Україна. Державна реєстрація здійснена 15.08.2016 державним реєстратором Чебан Геннадієм Анатолійовичем, Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області.
Карпова О.В. зверталася до державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області з заявою від 12 травня 2025 року про внесення змін в особисту інформацію власника земельної ділянки, площею 4.32 га, кадастровий номер: 5125082700:01:001:0114 розташованої за адресою: Одеська область, Татарбунарський район, с/рада Лиманська, а саме в реєстраційний номер облікової картки платника податків власника, та видалити інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 (а.с. 19зв.-20).
Управлінням з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради 23.05.2025 року адвокату О.Карповій надано відповідь № 02-11/19/ 3177/2088, де зазначено роз`яснення, що згідно абзацу 3 частини другої статті 26 Закону виправлення помилки, відомостей, що впливають на права третіх осіб, здійснюється державним реєстратором виключно за наявності згоди таких осіб або на підставі судового рішення (а.с. 10).
09 травня 2025 року адвокат ОСОБА_1 отримала з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, інформаційну довідку №426255517 за параметрами пошуку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що належить фізичній особі з РНОКПП: НОМЕР_1 , за адресою: кадастровий номер 5125010100:01:001:0431 (а.с. 18зв.-19).
З інформаційної довідки №426255517 від 09.05.2025 року вбачається що: об`єкт нерухомого майна 434207251250, земельна ділянка з кадастровим номером 5125010100:01:001:0431, площею 4.4384 (га), цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тип об`єкту: землі сільськогосподарського призначення за адресою: Одеська обл., Татарбунарський р., м. Татарбунари, належить на праві власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серії та номер: ЯМ №001422, виданого 03.09.2012 Татарбунарською районною державною адміністрацією Одеської області, ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_3 , виданий 28.12.2009, видавник: Татарбунарським РВ УМВС України в Одеській області, країна громадянства: Україна Державна реєстрація здійснена 23.09.2016 державним реєстратором Драган Денисом Ігоровичем, Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області.
ОСОБА_1 зверталася до державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Д.І. (а.с. 11зв.-12) та до голови Березівської районної державної адміністрації (а.с. 15зв-16,17зв-18) із заявами від 13 травня 2025 року про внесення змін в особисту інформацію власника земельної ділянки, площею 4.4384 га, кадастровий номер: 5125010100:01:001:0431, розташованої за адресою: Одеська обл., Татарбунарський р., м. Татарбунари, а саме в реєстраційний номер облікової картки платника податків власника, та видалити інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 .
Березівською районною державною адміністрацією Одеської області 21.05.2025 року розглянула заява ОСОБА_1 та надано відповідь №01/01-26/25/2745 щодо внесення відповідних змін в особисту інформацію власника земельної ділянки, площею 4.4384 га, кадастровий номер: 5125010100:01:001:0431, де зазначено про відмову у задоволенні заяви, оскільки в структурі районної державної адміністрації відсутній державний реєстратор (а.с. 9зв.).
09 травня 2025 року ОСОБА_1 отримала з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, інформаційну довідку №426258014 за параметрами пошуку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що належить фізичній особі з РНОКПП: НОМЕР_1 , за адресою: кадастровий номер 5123383600:01:001:0106 (а.с. 14зв.-15).
З інформаційної довідки №426258014 від 09.05.2025 року вбачається що: об`єкт нерухомого майна 1020233951233, земельна ділянка з кадастровим номером 5123383600:01:001:0106, площею 2.93 (га), цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тип об`єкту: земельна ділянка, масив № НОМЕР_4 , ділянка № НОМЕР_4 , за адресою: Одеська обл., Любашівський р., с/рада. Познанська, належить на праві власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серії та номер: ЯА №084262, виданого 24.02.2005 року Любашівським районним відділом земельних ресурсів, ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_5 , виданий 21.02.1996, видавник: Любашівський РВУМВС України в Одеській області, країна громадянства: Україна. Державна реєстрація здійснена 02.09.2016 державним реєстратором Ігнатовським Миколою Анатолійовичем, Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області, Одеська обл.
Карпова О.В. звернулася до керівника ЦНАП Зеленогірської територіальної громади з заявою від 13.05.2025 року про внесення змін в особисту інформацію власника земельної ділянки, площею 2.93 га, кадастровий номер: 5123383600:01:001:0106, розташованої за адресою: Одеська обл., Любашівський р., с/рада. Познанська, а саме в реєстраційний номер облікової картки платника податків власника, та видалити інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 (а.с. 13зв.-14, 22).
05.02.2025 року ОСОБА_1 направила до Головного територіального управління юстиції в Одеській області скаргу від 02.06.2025 року на реєстраційні дії, проведені державними реєстраторами, де просила виправити технічні помилки, допущені державними реєстраторами в особистих даних власників земельних ділянок, а саме в реєстраційний номер облікової картки платника податків власників, та видалити інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 НОМЕР_1 , або зобов`язати державних реєстраторів виправити допущені ними технічні помилки (а.с. 30-31).
Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 року, направило до Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України за належністю для розгляду, у зв`язку із тим, що оскаржувані реєстраційні дії здійснені на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про що повідомлено позивачку листом від 12 червня 2025 року №24997/06.7-10 (а.с. 32зв.).
01.07.2025 року позивач направила начальнику Управління забезпечення діяльності Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції Офісу протидії рейдерству заяву, в якій просила не розглядати її скаргу відносно помилки допущеної державним реєстратором ОСОБА_5 при реєстрації земельної ділянки, площею 4.32 га /кадастровий номер: 5125082700:01:001:0114, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землі сільськогосподарського призначення/, розташованої за адресою: Одеська область, Татарбунарський район, с/рада Лиманська, оскільки згідно відомостей з державного реєстру речових прав реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 не значиться як РНОКПП власника зазначеної земельної ділянки ОСОБА_2 (земельна ділянка площею 4.32 га) (а.с.10зв.-11)
Центральною Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції у складі В. Бондаренко (головуючої на засіданні), Н. Корж, В. Дячка, Л. Шурди, О. Кухтик (секретаря Колегії), розглянуто скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 року на рішення від 31.08.2016 № 31161174 державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області Чебана Геннадія Анатолійовича, від 30.09.2016 № 31660340 державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Дениса Ігоровича, від 07.09.2016 № 31280326, державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_6 в частині зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 , як власника земельних ділянок з кадастровими номерами 5125082700:01:001:0114, 5125010100:01:001:0431, 5123383600:01:001:0106, з вимогою виправити технічні помилки або зобов`язати державних реєстраторів Чебана Г.А., Драгана Д.І. та Ігнатовського М.А. їх виправити, що підтверджено висновком від 09.07.2025 року (а.с. 25-27). 
Керуючись п. п. 1 та 6 ч. 6 ст. 37 Закону та Порядком № 1128, колегія рекомендувала залишити без розгляду по суті скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 року в частині рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області Чебана Геннадія Анатолійовича від 31.08.2016 № 31161174, оскільки скаржницею подано до Міністерства юстиції України заяву про залишення скарги без розгляду, а в частині рішень державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_7 від 30.09.2016 року № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_6 від 07.09.2016 року № 31280326 без розгляду по суті, оскільки встановлений Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для подання скарги строк сплив до дня її подання».
У висновку колегії зазначено, що оскаржувані рішення в частині зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 прийнято 07.09.-30.09.2016 року, скарга датована 02.06.2025 року. Колегія зазначала, що відомості Державного реєстру прав є відкритими та загальнодоступними, крім випадків, передбачених Законом. Крім того, відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України, нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку. Таким чином, про оскаржувані рішення в частині зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків скаржниця могла дізнатися раніше зазначеного у скарзі строку. Порівняльний аналіз термінів «довідався» та «міг довідатися», що містяться в статті 261 Цивільного кодексу України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку осіб знати про стан своїх майнових прав, а тому доводи, що скаржниця дізналася про порушення своїх прав 09.05.2025 є недостатніми. Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 37 Закону Міністерство юстиції України залишає скаргу на рішення у сфері державної реєстрації прав без розгляду по суті, якщо встановлений цим Законом для подання скарги строк сплив до дня її подання. Колегія з врахуванням вищенаведеного дійшла висновку, що визначений Законом для подання скарги строк сплив до дня її подання» (а.с. 27). 
11 серпня 2025 року наказом Міністерства юстиції України №1544/7, на підставі висновку центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 09.07.2025, залишено без розгляду по суті скаргу ОСОБА_1 від 02.06.2025 в частині рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг при Татарбунарській районній державній адміністрації Одеської області Чебана Геннадія Анатолійовича від 31.08.2016 № 31161174, оскільки скаржницею подано до Міністерства юстиції України заяву про залишення скарги без розгляду, а в частині рішень державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Дениса Ігоровича від 30.09.2016 № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області ОСОБА_6 від 07.09.2016 № 31280326 без розгляду по суті, оскільки встановлений Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для подання скарги строк сплив до дня її подання (а.с. 21). 
Не погоджуючись з прийнятим наказом, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернулась зі скаргою на дії реєстраторів у встановлені Законом терміни, тому наведені у оскаржуваному наказі підстави для залишення скарги без розгляду є протиправними.
Досліджуючи подану апеляційну скаргу у межах її доводів та заявлених вимог, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав врегульовані в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі Закон № 1952-IV).
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 7 Закону № 1952-IV, Міністерство юстиції України: розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України та приймає обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом.
Положеннями ч.3 ст.37 Закону № 1952-IV, передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів особою, права якої порушено, протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав. Строк для подання скарги не вважається пропущеним, якщо до його закінчення скаргу подано до установи зв`язку чи направлено іншими засобами зв`язку. Поновлення строку подання скарги не допускається.
Згідно п.1 ч. 6 ст. 37 Закону № 1952-IV, за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав Міністерство юстиції України, його територіальні органи залишають скаргу на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав без розгляду по суті, якщо встановлений цим Законом для подання скарги строк сплив до дня її подання. 
З наявних у матеріалах справи доказів колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 про зазначення її реєстраційного номеру облікової картки платника податків НОМЕР_1 при вчиненні реєстраційних дій по реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами:
5125010100:01:001:0431, яка належить на праві власності ОСОБА_3 , 
5123383600:01:001:0106, яка належить на праві власності ОСОБА_4 , дізналася 09 травня 2025 року, отримавши інформаційні довідки №426255517 та №426258014.
Отже, звертаючись з відповідною скаргою від 02.06.2025 року, позивач дотрималась строку звернення, визначеного ч. 3 ст.37 Закону № 1952-IV.
Посилання відповідача на можливість ОСОБА_1 раніше дізнатись про порушення своїх прав колегія судів вважає неспроможними, оскільки відповідачем не надано жодних доказів, які б свідчили про обізнаність позивача щодо внесення її реєстраційного номеру облікової картки платника податків ( НОМЕР_1 ) при вчиненні реєстраційних дій по реєстрації земельних ділянок, які належать на праві власності іншим особам - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Також відповідачем не надано доказів направлення позивачу рішень державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Дениса Ігоровича від 30.09.2016 № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області Ігнатовського Миколи Анатолійовича від 07.09.2016 № 31280326.
Отже, на час винесення оскаржуваного наказу відповідач не мав в своєму розпорядженні належних та допустимих доказів, які б свідчили про обізнаність позивача про існування оскаржуваних рішень та, як наслідок, допущення нею бездіяльності.
Посилання відповідача на гіпотетичну можливість позивача дізнатись про відомості з відкритих джерел є неспроможними з огляду на те, що відповідні ділянки знаходяться у власності інших осіб, а запропонований відповідач спосіб пошуку даних через використання РНОКПП є доволі спеціалізованим та не використовується у повсякденному житті.
З урахуванням встановлених обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність наказу Міністерства юстиції України №1544/7 від 11.08.2025 року про залишення скарги ОСОБА_1 від 02.06.2025 року без розгляду по суті в частинні рішень державного реєстратора Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області Драгана Дениса Ігоровича від 30.09.2016 № 31660340 та державного реєстратора Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області Ігнатовського Миколи Анатолійовича від 07.09.2016 № 31280326.
Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 12 вересня 2025 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Керуючись ст.ст.308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України - залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення, з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко