Справа № 163/754/26
Провадження № 3/163/610/26 

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 року       місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.
з участю представника Волинської митниці Кунєвої З.Ю.,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0190/UA205000/2026 про притягнення до відповідальності за ст.485 МК України 

ОСОБА_1 ,   ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , в період з 23.09.2020 по 30.11.2023 керівника ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» (на теперішній час ТОВ «АГРО БРАНЧ» код ЄДРПОУ 43820103), РНОКПП НОМЕР_1 , 

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , перебуваючи в період з 23.09.2020 по 30.11.2023 на посаді керівника ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43820103), під час митного оформлення товару «транспортні засоби…..» за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ №22UA205170023250U4 від 04.11.2022, №22UA205170026616U0 від 16.12.2022 вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів в загальній сумі 128 772,12 грн шляхом подання митному органу сертифікатів з перевезення товару EUR.1 №PL/MF/AS 0455861 від 04.11.2022, №PL/MF/AS 0456559 від 14.12.2022, які містять неправдиві відомості та стали підставою для неправомірного застосування преференційного режиму, заявленого у вказаних митних деклараціях, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.485 МК України. 

ОСОБА_1 на розгляд справи в суд не з`явився, на електронну адресу суду надіслав клопотання про відкладення розгляду справи. У клопотанні вказав, що у зв`язку із перебуванням за кордоном не має об`єктивної можливості особисто прибути до суду для участі у засіданні та ознайомлення з матеріалами справи. Крім цього, не має технічної можливості зареєструвати електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд» для дистанційного доступу до документів. Наразі для захисту своїх інтересів перебуває в активному пошуку адвоката. 
Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що призначений на 02.04.2026 судовий розгляд справи був відкладений за клопотанням ОСОБА_1 , мотивованим неможливістю прибуття до суду через перебування за межами Волинської області та необхідністю ознайомлення з матеріалами справи, сканкопію яких просив надіслати на його електронну адресу, оскільки не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд». На цю заяву 03.04.2026 суд надав відповідь про можливість реалізації процесуального права на ознайомлення з матеріалами справи через систему «Електронний суд», зареєструвавшись у цій системі, або безпосередньо у приміщенні суду, оскільки надсилання сканкопії матеріалів справи на особисту електронну адресу заявника чинним законодавством не передбачено. Відповідь суду ОСОБА_1 отримав 03.04.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Розгляд справи був відкладений на 12:00 год 20.04.2026, про що ОСОБА_1 був належним чином повідомлений, що також підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Отже, отримавши відповідь суду щодо порядку ознайомлення з матеріалами справи, ОСОБА_1 до чергової дати призначеного судового розгляду (20.04.2026) у своєму розпорядженні мав 17 днів для реалізації своїх процесуальних прав, як щодо ознайомлення з матеріалами справи, так і пошуку захисника. 
Такий термін для ознайомленні зі справою та пошуку захисника відповідає критерію розумності та є більш як достатнім для реалізації цих прав. Проте,  ОСОБА_1 жодних заходів для здійснення своїх процесуальних прав не вчинив, обмежився лише клопотанням про відкладення розгляду справи, що, на думку суду, не підтверджує його дійсних намірів скористатись правовою допомогою та іншими визначеними законом процесуальними правами.
Крім цього, саме по собі перебування за кордоном не є об`єктивною причиною неможливості прибути до суду для ознайомлення з матеріалами справи та участі у судовому розгляду. Інших причин, які б відповідали критеріям об`єктивності та поважності (працевлаштованість за кордоном, хвороба, сімейні обставини тощо) ОСОБА_1 не навів і не підтвердив.
Наведене у своїй сукупності свідчить про те, що така процесуальна поведінка ОСОБА_1 має ознаки зловживання наданими йому законом процесуальними правами та розцінюється судом не інакше як така, що спрямована на безпідставне затягування розгляду справи. 
За викладених обставин суд вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 на підставі наявних матеріалів справи. 
Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, просила накласти стягнення в межах санкції ст.485 МК України.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Факт ввезення на митну територію України в адресу ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43820103) товару «транспортні засоби … » в кількості 2-х штук і випуск їх у вільний обіг підтверджується копіями митних декларацій типу ІМ40ДЕ №22UA205170023250U4 від 04.11.2022, №22UA205170026616U0 від 16.12.2022. 
Товари заявлені у митному режимі імпорт, їх продавцем і відправником зазначена нідерландська компанія «BETA Services».
Декларування товару здійснював ОСОБА_1 , який водночас на дату декларування товару був керівником фірми отримувача товару ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД», що підтверджується витягом з програмного комплексу ІКС «Податковий блок». 
У графі 36 митних декларацій заявлена преференція при сплаті мита за митне оформлення товару за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС).
Преференція заявлена на підставі сертифікатів з перевезення товару EUR.1 №PL/MF/AS 0455861 від 04.11.2022, №PL/MF/AS 0456559 від 14.12.2022, у яких органом їх видачі зазначено митницю в Кельце Республіки Польща.
На вчинений Держмитслужбою запит уповноважений митний орган Республіки Польща листом від 08.10.2025 № 2601-IOA.4331.175.2024 повідомив, що під час порівняння сертифікатів EUR.1, у тому числі №PL/MF/AS 0455861 від 04.11.2022, №PL/MF/AS 0456559 від 14.12.2022, поданими Митним управлянням у Стараховіце, та сертифікатів, надісланих митним органом України, були виявлені розбіжності в інформації про дані експортера, отримувача товару, виду товару чи дати реєстрації. 
З огляду на таку інформацію начальник УК та АМП Волинської митниці у доповідній записці від 31.10.2025 № 15/15-03/12327 констатувала, що вищевказані сертифікати EUR.1 не відповідають вимогам ст.16 Доповнення І «Визначення поняття походження товарів і методів адміністративного співробітництва» Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, а товари, що в них зазначені, не підпадають під преференційний режим відповідно до положень Додатку І Конвенції в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. 
Цією ж доповідною запискою визначено суму митних платежів, що підлягають доплаті до Державного бюджету за указаними трьома митними деклараціями, а саме всього 128 772,12 грн, у тому числі: мито – 107 310,10 грн, ПДВ – 21 462,02 грн, та підрозділу проведення митного аудиту запропоновано провести контрольно-перевірочні заходи у відповідності до положень статей 345-354 МК України щодо платника податків ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД». 
Актом документальної невиїзної перевірки від 24.02.2026 № 43/26/19-02/43820103 встановлено порушення ТОВ «АГРО БРАНЧ», код ЄДРПОУ 43820103 (попередня назва ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД») під час декларування товарів за митними деклараціями ІМ40ДЕ №22UA205170023250U4 від 04.11.2022, №22UA205170026616U0 від 16.12.2022 вимог: 
- пункту 4 статті 16, частини 1 статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в частині відсутності підтвердження статусу преференційного походження товарів, як таких, що походять з певної країни в розумінні Доповнення 1 до Регіональної Конвенції, частини 8 статті 257 МК України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита на суму 107 310,10 грн;
- пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість на суму 21 462,02 грн.

Згідно з ч.1 ст.41 МК України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. 
Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (ч.3 ст.41 МК України).
Відповідно до ч.1 ст.43 МК України перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення.
Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.280 МК України ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.
Частиною 1 статті 281 МК України встановлено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори. 
Відповідно до ч.1 ст.16 Протоколу І Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати. 
За змістом ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. 
Частина 8 статті 257 МК України передбачає, що митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених МК України для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості, у тому числі про країну походження товару. 
Стаття 485 МК України визначає відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.
При цьому, статтею 485 МК України передбачено наявність спеціальної протиправної мети неправомірного звільнення від сплати чи зменшення розміру сплати митних платежів, що вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно не можливо заявити неправдиві відомості.
Стаття 336 МК України визначає, що митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів, зокрема, шляхом направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу (п.8).
Відповідно до п.5 ч.1 ст.352 МК України посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані отримані від уповноважених органів (організацій) іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення.
Згідно із ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:
1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;
2) поясненнями свідків;
3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;
4) висновком експерта, висновком правовласника про наявність або відсутність порушення прав інтелектуальної власності;
5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами, транспортними засобами комерційного призначення - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Досліджені у справі докази у своїй сукупності достатньо підтверджують той факт, що переміщення в адресу ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД» і випуск у вільний обіг товарів за аналізованими по справі митними деклараціями типу ІМ40ДЕ відбулося з використанням сертифікатів з перевезення товару EUR.1 №PL/MF/AS 0455861 від 04.11.2022, №PL/MF/AS 0456559 від 14.12.2022, які як встановлено за результатами проведеної перевірки компетентним органом Республіки Польща містять неправдиві відомості через наявність у них розбіжностей (даних про експортера, отримувача, виду товару та дати реєстрації) із сертифікатами з аналогічними номерами, що перебувають у розпорядженні польського митного органу, що, у свою чергу, свідчить про безпідставність заявлення в митних деклараціях преференції за кодом 410 і, як наслідок, про неправомірне звільнення від сплати митних платежів в обсязі, передбаченому чинним законодавством України. 
Заінтересованою стороною з економічної точки зору у здійсненні поставки товарів із використанням сертифікатів з перевезення товару EUR.1 є саме очолюване ОСОБА_1 підприємство ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД». 
Про такий висновок також свідчить прослідковувана в акті документальної невиїзної перевірки системність та розміри недоплачених до Державного бюджету України митних платежів, які сплачуються саме покупцем товару. 
Жодної економічної вигоди у використані сертифікатів EUR.1 для продавця товару нідерландської компанії «BETA Services» по справі не вбачається. 
Від дня складання протоколу про порушення митних правил та по дату розгляду справи в суді жодних претензій продавцю товарів з приводу не підтвердження компетентним іноземним органом сертифікатів з перевезення товару EUR.1 ОСОБА_1 не пред`являв, жодних заходів для цього не вчиняв, хоча для цього мав реальну можливість та достатньо часу. 
Будь-якого логічного та розумного пояснення своєї непричетності до викладених в протоколі обставин, які призвели до безпідставного заявлення преференційного режиму при розмитнення товару, ОСОБА_1 ні митному органу, ні суду, не надав.
Така пасивна поведінка не притаманна добросовісному контрагенту у договірних комерційних правовідносинах, у тому числі з огляду на обсяг і характер адміністративної відповідальності, а інколи й кримінальної. 
Зазначене у своїй сукупності та взаємозв`язку дає підстави для висновку про умисність дій ОСОБА_1 , спрямованих на неправомірне зменшення розміру митних платежів шляхом подання митному органу сертифікатів з перевезення товару EUR.1, які містять неправдиві відомості. 
Відповідь митних органів Республіки Польща здобута у передбаченому МК України порядку, є офіційним документом, який складений і видавався службовою особою від імені органів державної влади іноземної країни та посвідчує важливі факти, які мають правове значення, а тому є належним і допустимим доказом по справі в розумінні п.5 ч.1 ст.352 МК України, ст.495 МК України, і цей доказ нічим не спростований. 
Жодного прямого чи непрямого доказу, який би ставив під сумнів указану відповідь іноземного митного органу, по справі не здобуто. 

Згідно із ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил … при вчиненні таких порушень підприємствами можуть бути посадові особи цих підприємств.
Пунктом 43 ст.4 МК України визначено, що посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

В силу вище наведених норм митного законодавства ОСОБА_1 , будучи на момент подання аналізованих по справі митних декларацій типу ІМ40ДЕ керівником ТОВ «ЄВРОПА АВТО ТРЕЙД», є належним суб`єктом відповідальності за вчинення порушення митних правил.
Таким чином, ураховуючи встановлені фактичні обставини справи та норми чинного законодавства, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ст.485 МК України порушення митних правил є повністю доведеною поза будь-яким розумним сумнівом, тому він підлягає відповідальності в межах санкції даної норми. 

Враховуючи конкретні обставини справи, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, стягнення на порушника слід накласти у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів.

З порушника відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України № 3674-VI підлягає стягненню судовий збір у відповідному розмірі.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 128 772 (сто двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят дві) гривні 12 копійок.
Штраф у розмірі 128 772 (сто двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят дві) гривні 12 копійок підлягає стягненню на рахунок UA758999980313010106005003500 в Казначействі України (ЕАП) (ЄДРПОУ 38009371, отримувач ГУК у Волинській області/село Вишнів, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу "адміністративні штрафи та інші санкції "05" Державна митна служба України").

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору на рахунок UA958999980313161206000003480 в Казначействі України (ЕАП) (отримувач ГУК у Волинській області/місто Любомль, код ЄДРПОУ 38009371, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "судовий збір").

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду
Волинської області        О.С. Павлусь