Справа № 308/13552/25

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 лютого 2026 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Іванова А.П.,
при секретарі судового засідання Боті О.І.,
за участі ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Ужгородської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів,
встановив:
16.09.2025 Ужгородська міська рада звернулась з позовом до ОСОБА_1 , в якому просила суд стягнути з ОСОБА_1 безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 330,0 кв. м по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 2110100000:64:001:0072) за період з 08.02.2017 по 05.08.2025 у розмірі 78 803,45 грн. та витрати по сплаті судового збору.
Свої позовні вимоги обґрунтовувала тим, що на земельній ділянці комунальної форми власності площею 330,0 кв.м з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться об`єкт нерухомого майна площею 105,4 кв.м: частина будівлі літ.А (поз.6-15), належний відповідачу.
02.11.2023 комісією з перевірки умов використання земельних ділянок комунальної власності обстежено вказану земельну ділянку та встановлено наступне: на земельній ділянці розміщено частину одноповерхової будівлі літ. А (поз.6-15) загальною площею 105,4 кв.м. На фасаді будівлі розташовано вивіску ПП “Промкомплекс”. В`їзд на територію здійснюється зі сторони вул. Проектної. зі сторони вул. Проектної земельна ділянка не огороджена. На внутрішню територію земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 не облаштовано окремого виїзду. Проїзд здійснюється через металеву браму, розташовану та суміжній земельній ділянці (кадастровий номер 2110100000:64:001:0073).
Між територіальною громадою та ОСОБА_1 не укладено договору оренди земельної ділянки, що використовується відповідачем у період перебування у його власності вказаного об`єкта нерухомого майна.
Земельна ділянка, на якій розміщено об`єкт нерухомості, належний відповідачу, є сформованою шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0045 та зареєстрованою 19.11.2019 в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру 2110100000:64:001:0072.
Нерухоме майно відповідачки нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання об`єкта нерухомості, що належать відповідачці на праві власності, неможливе без використання відповідної земельної ділянки комунальної форми власності.
Територіальна громада міста Ужгорода є власником земельної ділянки площею 330,0 кв.м з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 за адресою: АДРЕСА_2 .
За розрахунками структурних підрозділів міської ради за використання даної земельної ділянки у спірний період відповідачці належить сплатити суму у 87 661,29 грн. 
Відповідачкою за спірний період здійснено лише одну оплату до місцевого бюджету за використання вказаної земельної ділянки, а саме 06.08.2021 на суму 8857,84 грн., що відображено у розрахунку. Таким чином, станом на сьогодні залишається невирішеним питання щодо повернення Ужгородській міській раді безпідставно збережених коштів у 78 803,45 грн., що належить сплатити за використання земельної ділянки в період з 08.02.2017 по 05.08.2025.
Враховуючи викладене, Ужгородська міська рада просить суд стягнути з ОСОБА_1 безпідставно збережені коштів за використання земельної ділянки площею 330,0 кв.м по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 2110100000:64:001:0072) за період з 08.02.2017 по 05.08.2025 у розмірі 78 803,45 грн.
Згодом, під час розгляду справи в суді позивач, у зв`язку із частковим погашенням суми боргу відповідачкою зменшив позовні вимоги та просив суд стягнути з ОСОБА_1 безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 330,0 кв.м по АДРЕСА_2 за період з 08.02.2017 по 05.08.2025 у 63 107,77 грн. 
В судовому засіданні 18.12.2025 представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі. 
Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала, з тих підстав, що нею зазначена земельна ділянка не використовується в повному обсязі площею 330,0 кв.м, а використовується тільки 105,4 кв.м, яка знаходиться під належним їй будинком. 
Суд, вислухавши сторін, дослідивши надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, згідно з копії листа-вимоги про повернення безпідставно збережених коштів від 21.05.2025 № 02.4-12/1397 загальний розмір безпідставно збережених коштів становить 85171,86 грн. 
Відповідно до протоколу засідання комісії з перевірки умов використання земельних ділянок комунальної власності від 02.12.2024 ОСОБА_1 впродовж загального строку позовної давності до поточного періоду 2023 використовувала земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 під будівлями та спорудами (площа території під будівлями згідно даних Державного земельного кадастру — 330 кв.м.) без достотної правової підстави; рекомендувати департаменту міської інфраструктури підготувати розрахунок суми безпідставно набутого гр. ОСОБА_1 доходу (у формі використання земельної ділянки комунальної власності без сплати орендної плати), та направити лист - вимогу про повернення безпідставно збережених коштів.
Згідно з витягу із технічної документації з НГО на 01.01.2018 від 09.06.2021 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0045 становить 3978836,58 грн.
Згідно з витягу із технічної документації з НГО на 01.01.2019 від 09.06.2021 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 становить 308147,40 грн.
Згідно з витягу із технічної документації з НГО на 01.01.2020 від 09.06.2021 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 становить 308147,40 грн.
Згідно з витягу із технічної документації з НГО на 01.01.2021 від 09.06.2021 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 становить 308147,40 грн.
Згідно з витягу із технічної документації з НГО від 26.06.2023 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 становить 389809,20 грн. 
Згідно з витягу із технічної документації з НГО від 18.04.2025 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 становить 345543,16 грн.
Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 14.05.2025 № 18-7-0.4-2295/2-25 нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072, із цільовим призначенням згідно з КВЦПЗ 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості станом на 01.01.2022 становить 1027,16 грн., станом на 01.01.2024 -1241,48 грн.
Згідно з листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 06.01.2021 №22-28-0.222-171/2-21 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель становить: для земель несільськогосподарського призначення за 2017 рік -1,0, 2018 – 1,0, 2019 – 1,0.
Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 №6-28-0.222-323/2-23 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель становить: для земель і земельних ділянок за 2022 рік становить 1,15.
Згідно з листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 №6-28-0.222-600/2-24 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік становить 1,051.
Відповідно до листа Державної служби статистики України від 11.01.2024 36/1719/0/1-24 індекс споживчих цін у 2023 році становив 105,1%.
Згідно з витягу з Державного земельного кадастру від 29.07.2025 № НВ-9972382862025 земельна ділянка з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 розташована за адресою АДРЕСА_2 . Відомості про оренду відсутні. 
Згідно з витягу з рішення ХLIV сесії Ужгородської міської ради VII скликання від 13.02.2020 № 1905 затверджено технічну документацію із землеустрою земельних ділянок, в тому числі кадастровим номером 2110100000:64:001:0072. 
Відповідно до рішення Ужгородської міської ради від 19.02.2015 № 1651 «Про Порядок встановлення ставок орендної плати у м. Ужгороді за земельні ділянки, які перебувають у розпорядженні Ужгородської міської ради» з додатком встановлено ставки орендної плати за землю. 
Згідно з рішенням Ужгородської міської ради від 11.07.2024 № 1862 «Про зміни до Порядку встановлення ставок орендної плати у м. Ужгороді за земельні ділянки, які перебувають у розпорядженні Ужгородської міської ради» встановлені ставки орендної плати за землю. 
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 29.07.2025 № 437353993 та № 437354560 будівля під літ. А загальною площею 105,4 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072, належній територіальній громаді м. Ужгорода, належить на праві власності ОСОБА_1 .
Згідно з виписки з рахунку від 07.08.2021 ОСОБА_1 06.08.2021 сплачено орендну плату за земельну ділянку під забудовою 105,4 кв.м. по АДРЕСА_2 . 
Згідно з технічної документації щодо поділу земельних ділянок земельну ділянку загальною площею 0,4261 га поділено на земельні ділянки площею 0,0330 га з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 та площею 0,391 га з кадастровим номером 2110100000:64:001:0073, документацію затверджено 20.11.2019.
Згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №79873975 від 08.02.2017, договору купівлі-продажу будівлі від 08.02.2017 будівля під літ. А (поз. 6-15) загальною площею 105,4 кв.м. 
Судом достовірно встановлено, що 19.05.2021 Ужгородською міською радою було проведено виїзний огляд земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072, під час якого було встановлено, що відповідачкою фактично використовується площа земельної ділянки під належною їй будівлею площею 105,4 кв. м. Відповідно до проведеного огляду був здійснений «Розрахунок безпідставно збережених гр. ОСОБА_1 грошових коштів у формі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності під фактичною площею забудови 105,4 кв.м. по АДРЕСА_2 , у період з 01.07.2018 по 01.07.2021», за яким розмір заборгованості розраховувався за користування земельною ділянкою площею саме 105,4 кв. м. і склав за цей період 8857,84 гривень. На підставі вказаного розрахунку ОСОБА_1 була пред`явлена вимога від 06.07.2021 про повернення безпідставно збережених коштів у сумі 8857,84 гривень, яка відповідачкою одразу була виконана та нею було сплачено згідно з квитанції від 06.08.2021 у вказаній сумі. 
02.11.2023 Ужгородською міською радою було проведено виїзний огляд земельної ділянки з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072 під час якого було встановлено, що відповідачкою використовується уся земельна ділянка площею 330 кв.м. Відповідно до проведеного огляду був здійснений «Розрахунок безпідставно збережених гр. ОСОБА_1 грошових коштів у формі орендної плати за використання земельної ділянки площею 330 кв.м. по АДРЕСА_2 , у період з 08.02.2017 по 31.05.2025», за яким розмір заборгованості вже розраховувався за користування земельною ділянкою площею 303 кв. м. і склав за весь цей період 85171,86 гривень. На підставі вказаного розрахунку ОСОБА_1 була пред`явлена вимога від 06.07.2021 про повернення безпідставно збережених коштів у сумі 85171,86 гривень. При зверненні до суду із позовом сума боргу за наданим розрахунком станом на 05.08.2025 склала 87661,29 гривень, із якої була відрахована сплачена відповідачкою сума за період по 01.07.2021 у 8857,84 гривень та пред`явлено позовну вимогу про стягнення безпідставно збережених коштів у сумі 78803,45 гривень. 
Суд погоджується із твердженням позивача, що відповідачкою використовується сформована земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером 2110100000:64:001:0072, загальною площею 303 кв.м., на якій розташований належний відповідачці об`єкт нерухомості. Відповідно розрахунок суми безпідставно збережених коштів має здійснюватись із розміру земельної ділянки в 303 кв.м. відповідно до вимог ст. 206 ЗК України та вимог ст. 1212 ЦК України. 
Водночас, суд не погоджується з вимогою позивача про стягнення з ОСОБА_1 коштів за безпідставно збережені кошті за період до 01.07.2021. На думку суду повторне, додаткове нарахування безпідставно збережених коштів за період, за який вже відповідачці пред`являлась претензія та була нею повністю виконана шляхом сплати визначеної суми боргу у 8857,84 гривень, суперечить загальним засадам ЦК України, закріпленим у п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України, таким як справедливість, добросовісність та розумність. Так, у рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками вказано, що із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини). 
Враховуючи викладене, позовні вимоги Ужгородської міської ради підлягають частковому задоволенню, а саме підлягає стяганню сума безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки площею 330 кв.м. по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 2110100000:64:001:0072), з врахуванням сплачених відповідачкою 15695,68 грн. за період з 01.07.2021 по 05.08.2025 у сумі 31 328 грн. 67 коп. 
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 
Тож, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки на користь позивача суму сплаченого нею судового збору пропорційно до задоволених вимогю
Керуючись ст. ст. 3, 11, 377, 526, 1212 ЦК України, ст. ст. 93, 96, 120, 125, 152, 156-157, 206 ЗК України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про оцінку землі», ст. ст. 12, 13, 76, 81, 141, 263-265, 267, 273, 274, 354, 355 ЦПК України, суд
ухвалив:
Позовну заяву задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Ужгородської міської ради безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 330 кв.м. по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 2110100000:64:001:0072) за період з 01.07.2021 по 05.08.2025 у сумі 31 328 (тридцять одна тисяча триста двадцять вісім) гривень 67 копійок. 
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Ужгородської міської ради судовий збір пропорційно до задоволених вимог у сумі 1501 грн. 88 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Ужгородська міська рада, код ЄДРПОУ 33868924, адреса: м. Ужгород, пл. Поштова, 3.
Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 .
Повний текст рішення буде виготовлено протягом десяти днів.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду А.П. Іванов