19.02.2026

642/224/26
3/642/354/26
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2026 року суддя Холодногірського районного суду м. Харкова Грінчук О.П., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні:
ОСОБА_1 ,   ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючої, пенсіонер, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 160 КУпАП,
встановив:
До суду після доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення ВБА №200541 від 10.12.2025 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП.
Відповідно до протоколу ВБА №200541 від 10.12.2025, ОСОБА_1 10.12.2025 о 12 год. 03 хв. в м. Харкові, вул. Різдвяна, 29, торгувала м`ясом птиці, а саме тушкою качки, з рук, у невстановленому для цього місці без належних дозволів, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 160 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату і час розгляду справи повідомлена своєчасно і належним чином, причини неявки суду невідомі.
Враховуючи положення ч.2 ст.268 КУпАП, суддя вважає можливим розглянути справу у відсутність особи, відносно якої складено протокол.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.
Відповідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленого законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу вчиненого адміністративного правопорушення, що має підтверджуватися належними і допустимими доказами.
Виходячи зі змісту ст.ст.245, 279, 280 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених уст.258 КУпАП.
Протокол про адміністративне правопорушення за своєю суттю є процесуальним документом, яким уповноважений орган засвідчує певне порушення, допущене особою, яке містить склад адміністративного правопорушення, передбаченого відповідними нормами КУпАП і який є підставою для подальшого провадження у справі, після його складання особа вважається притягнутою до адміністративної відповідальності. Зміст протоколу про адміністративне правопорушення повинен чітко відповідати приписам ст.256 КУпАП, особливо в частині викладення фабули правопорушення, яка, як зазначено вище фактично є обвинуваченням.
До протоколу, як офіційного документу, висуваються певні вимоги, а обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд, згідно загальних засад судочинства.
Водночас, протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.
При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.
Так положеннями ч.1 ст. 160 КУпАП передбачена відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.
Працівниками поліції на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, надано наступні докази, які безпосередньо досліджені судом, а саме:
-протокол про адміністративне правопорушення серії ВБА №200541 від 10.12.2025;
-письмові пояснення ОСОБА_1 ;
- фотографія пакету з невідомим вмістом.
Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу вчиненого адміністративного правопорушення, що має підтверджуватися належними і допустимими доказами.
Об`єктом правопорушення, передбаченого даною статтею, є суспільні відносини в сфері торгівельної діяльності, яка повинна здійснюватися у відповідності до Порядку та Правил, затверджених органами центральної виконавчої влади та виконавчими органами місцевого самоврядування.
Торгівля це вид господарської діяльності, що передбачає купівлю та продаж товарів, послуг, або цінностей з метою отримання прибутку. Вона являє собою процес обміну, де одна сторона передає товар або послугу, а інша сплачує за це.
Так, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП, полягає у торгівлі, тобто процесу обміну товарами та грошима.
Проте з матеріалів справи не вбачається саме здійснення ОСОБА_1 торгівлі та отримання нею прибутку.
Вказане свідчить про відсутність об`єктивної сторони складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП. 
Постановою суду від 22.01.2026 матеріал повертався до ВП №2 ХРУП №3 ГУ НП в Харківській обл. для доопрацювання, з тих підстав, зокрема, що не зазначено - кому здійснювався продаж товарів, в якій кількості, за якою ціною, не вказано про виручку від продажу майна, не вказані також жодні свідки начебто вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 160 КУпАП.
Однак, після доопрацювання, працівником поліції, ОСОБА_2 , вимоги постанови суду не виконані, оскільки на її виконання не долучено жодного документу.
Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 08 липня 2020 року у справі № 463/1352/16-а, у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.
Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, оскільки в матеріалах справи відсутні докази факту продажу нею товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам. А відтак, провадження відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 160, 247, 248-249, 251-252, 279-280, 283-285 КУпАП, суддя, -
постановив:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно  ОСОБА_1  за ч.1 ст. 160 КУпАП – закрити, на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови через Холодногірський районний суд м. Харкова.

Суддя