СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2026 р. Справа № 480/10055/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,-
В С Т А Н О В И В:
Головне управління Національної поліції в Сумській області (далі - позивач, ГУ НП в Сумській області) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за предмети однострою в сумі - 4819,19 грн. на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області на розрахунковий рахунок: UА 418201720313261001302092564, Код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України.
Вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно, всупереч положень Механізму забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772, не було відшкодовано при звільненні вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не скінчився, та який складає 4819,19грн. і в добровільному порядку сплачена не була, а, отже, підлягає стягненню в судовому порядку.
Ухвалою суду вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачу ухвала про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надсилалася за зареєстрованим місцем проживання (а.с.31, 43). Однак, поштове відправлення повернулося з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання" та, з урахуванням ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства, вважається врученим (а.с.43). 
Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відтак, вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.
Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що пунктом 1 наказу ГУ НП в Сумській області від 31.08.2022 №429 за вчинення дисциплінарного проступку до старшого слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області майора поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції (а.с.16-21).
Наказом начальника ГУНП в Сумській області від 01.09.2022 №323 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції, відповідно до п.6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Вказане вбачається з постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №480/6055/22, що набрала законної сили та обставини якої згідно ч.4 ст.78 КАС України не підлягають доказуванню.
Не погоджуючись з наказами ГУНП в Сумській області від 31.08.2022 №429 та від 01.09.2022 №323 о/с, позивач оскаржила їх до Сумського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 25.10.2022 у справі №480/6055/22:
- визнано протиправним і скасовано наказ ГУ НП в Сумській області від 31.08.2022 №429 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Сумського РУН» в частині застосування до старшого слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Сумського РУП майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції,
- визнано протиправним і скасовано наказ ГУ НП в Сумській області від 01.09.2022 № 323 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції,
- поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області з 02.09.2022.
Підпунктом 1 пункту 5 наказу ГУ НП в Сумській області від 27.10.2022 №409 о/с майора поліції ОСОБА_1 поновлено па посаді старшою слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Сумського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області, а підпунктом 1 пункту 4 наказу ГУ НП в Сумській області від 29.06.2023 №254о/с призначено майора поліції ОСОБА_1 на посаду старшого слідчого Підпунктом 1 пункту 5 наказу ГУ НП в Сумській області від 27.10.2022 №409 о/с майора поліції ОСОБА_1 поновлено па посаді старшою слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Сумського районного управління поліції ГУ НП в Сумській області, а підпунктом 1 пункту 4 наказу ГУ НП в Сумській області від 29.06.2023 №254о/с призначено майора поліції ОСОБА_1 на посаду старшого слідчого відділу Конотопського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області. відділу Конотопського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області.
Поряд з цим, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №480/6055/22 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі № 480/6055/22 скасовано та прийнято постанову, якою відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ НП в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку. 
Тому на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №480/6055/22, наказом ГУ НП в Сумській області від 18.08.2023 №340о/с "По особовому складу" підпункт 1 пункту 5 наказу ГУ НП в Сумській області від 27.10.2022 №409 о/с скасовано, а підпункт 1 пункту 4 наказу ГУ НП в Сумській області від 29.06.2023 №254о/с наказано вважати таким, що втратив чинність (а.с.22).
Відтак, відповідачем складено довідку-розрахунок від 22.08.2023 №38 (а.с.23), згідно якої сума коштів, яка має бути сплачена ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 4819,19грн.
22.08.2023 ОСОБА_1 під підпис отримала довідку-розрахунок від 22.08.2023 №38, що підтверджується відповідним записом відповідача на такі довідці-розрахунку (а.с.23).
Втім відповідачем у добровільному порядку не відшкодовану суму у розмірі 4819,19грн., у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон України №580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону України №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону України №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України, згідно частини четвертої статті 20 Закону України №580-VIII.
Відповідно частини першої статті 59 Закону України №580-VIII, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Згідно частини третьої статті 59 Закону України №580-VIII, рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про однострій поліцейських» від 30.09.2015 №823.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100) (далі - Порядок №772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Відповідно пункту 5 Розділу І Порядку №772 використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.
Згідно пункту 1 Розділу ІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Відповідно пунктів 1, 2, 3 Розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Відповідно пунктам 1, 2, 3 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Згідно абзацу 1 пункту 2 Розділу VII Порядку №772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Відповідно пункту 3 Розділу VII Порядку №772, книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.
Згідно абзацу 1 пункту 11 Розділу VII Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою.
Відповідно пункту 12 Розділу VII Порядку №772 арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.
Згідно пункту 16 Розділу VII Порядку №772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.
Згідно з пункту 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:
1) через службову невідповідність;
2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;
4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);
5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що у разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Як встановлено судом, пунктом 1 наказу ГУ НП в Сумській області від 31.08.2022 №429 за вчинення дисциплінарного проступку до старшого слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області майора поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції (а.с.16-21), а наказом начальника ГУНП в Сумській області від 01.09.2022 №323 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції, відповідно до п.6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Станом на сьогодні зазначені накази в частині, що стосуються відповідача, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №480/6055/22, є чинними.
При цьому на дату звільнення у розпорядженні відповідача перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, сума вартості яких у загальному розмірі склала 4819,19грн., що підтверджується довідкою-розрахунком від 22.08.2023 №38 (а.с.23). Про обов`язок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідач повідомлена особисто, підпис відповідача наявний у довідці-розрахунку від 22.08.2023 №38.
А відтак, відповідач зобов`язана сплатити на користь позивача вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 4819,19грн.
Втім на час розгляду справи, доказів відшкодування зазначеної вище суми вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем до суду не надано, матеріали справи таких доказів не містять.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Приписами частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ГУ НП в Сумській області підлягають задоволенню. 
Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Сумській області (вул.Герасима Кондратьєва, буд.23, м.Суми, Сумська область, 40000, код ЄДРПОУ 40108777) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 заборгованості за предмети однострою у сумі 4819,19 грн. на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області на розрахунковий рахунок: UА 418201720313261001302092564, Код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 17.04.2026.

Суддя   І.Г. Шевченко