КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2026 року м. Київ № 640/15174/22
Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» (далі – позивач / ТОВ «Аскоп-Україна») з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі – відповідач, податковий / контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення (Форма «Ш») Головного управління ДПС у місті Києві від 09.11.2021 №810580416 про сплату штрафу в розмірі 15 614,40 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, яким до ТОВ «Аскоп-Україна» застосовано штраф у розмірі 15 614,40 грн за порушення позивачем граничних строків сплати узгодженої суми грошового зобов`язання по податку на додану вартість на загальну суму 156 144,00 грн. Позивачем вказано, що ним було вчасно подано податкові декларації з ПДВ за періоди березень – вересень 2021 року та, як наслідок, своєчасно сплачено до бюджету задекларовані в таких деклараціях суми грошових зобов`язань по ПДВ. На переконання позивача, податковим органом було здійснено погашення неіснуючого податкового боргу за рахунок сплати ТОВ «Аскоп-Україна» податкових зобов`язань по деклараціях з ПДВ за березень – вересень 2021 року, що призвело до безпідставного виникнення заборгованості з таких зобов`язань в розмірі 156 144,00 грн та нарахування штрафної санкції в розмірі 15 614,40 грн. 
Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.
На виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.
Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Заперечуючи проти позовних вимог, відповідачем у поданому до суду відзиві на позовну заяву зазначено про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, вказавши, що кошти, сплачені ТОВ «Аскоп-Україна» в рахунок погашення податкових зобов`язань по деклараціях з ПДВ зараховувалися в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення. 
Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов таких висновків.
Головним управлінням ДПС у м. Києві на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 та пункту 75.1 статті 75, в порядку пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету ТОВ «Аскоп-Україна».
За результатом проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено Акт від 04.11.2021 №82480/Ж5/26-15-04-16-18, відповідно до висновків якого встановлено порушення ТОВ «Аскоп-Україна» граничних строків сплати узгодженої суми грошового зобов`язання по податку на додану вартість.
На підставі висновків Акта перевірки від 04.11.2021 №82480/Ж5/26-15-04-16-18 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2021 №810580416 про сплату штрафу в розмірі 15 614,40 грн.
Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням позивачем на адресу Державної податкової служби України подано скаргу від 25.11.2021 №160/11 з доповненнями від 01.08.2022 №22/08.
Рішенням Державної податкової служби України від 10.08.2022 №8965/6/99-00-06-03-01-06 скаргу позивача залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 09.11.2021 №810580416 – без змін.
Вважаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає таке.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі – ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до пунктів 203.1, 203.2 статті 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Як вбачається з матеріалів справи, у період з квітня 2021 року по жовтень 2021 року ТОВ «Аскоп-Україна» було подано до податкового органу податкові декларації з ПДВ за березень – вересень 2021 року, а саме:
- податкова декларація за березень 2021 року на суму 54 597,00 грн подана 19.04.2021;
- податкова декларація за квітень 2021 року на суму 12 348,00 грн подана 18.05.2021;
- податкова декларація за травень 2021 року на суму 6 982,00 грн подана 16.06.2021;
- податкова декларація за червень 2021 року на суму 15 309,00 грн подана 16.07.2021;
- податкова декларація за липень 2021 року на суму 43 043,00 грн. подана 18.08.2021;
- податкова декларація за серпень 2021 року на суму 9 025,00 грн. подана 16.09.2021;
- податкова декларація за вересень 2021 року на суму 14 840,00 грн подана 18.10.2021.
Сплата товариством до бюджету задекларованих за вищевказаний період сум грошових зобов`язань з ПДВ була проведена в такі строки: 

№ з/п	Період, за який подано податкову декларацію з ПДВ	Сума грошового зобов`язання, задекларована та сплачена товариством до бюджету, грн.	Дата сплати	
1.	Березень 2021	54 597	30.04.2021	
2.	Квітень 2021	12 348	27.05.2021	
3.	Травень 2021	6 982	18.06.2021	
4.	Червень 2021	15 309	26.07.2021	
5.	Липень 2021	43 043	30.08.2021	
6.	Серпень 2021	9 025	30.09.2021	
7.	Вересень 2021	14 840	28.10.2021	
 	Всього	156 144	 	
Таким чином чином, ТОВ «Аскоп-Україна» було вчасно подано податкові декларації з ПДВ за періоди березень – вересень 2021 року та вчасно сплачено до бюджету задекларовані в таких деклараціях суми грошових зобов`язань по ПДВ. 
Натомість, відповідно до висновків Акта перевірки від 04.11.2021 №82480/Ж5/26-15-04-16-18 відповідачем встановлено порушення ТОВ «Аскоп-Україна» граничних строків сплати узгодженої суми грошового зобов`язання по податку на додану вартість.
Як вбачається з письмової відповіді Головного управління ДПС у м. Києві від 21.12.2021 №116299/6/26-15-04-16-13, сплачені товариством кошти в рахунок погашення податкових зобов`язань по вищевказаних деклараціях з ПДВ зараховувалися в рахунок погашення податкового боргу, що виник в ІКП, згідно з черговістю його виникнення. 
Так, за повідомленням податкового органу, станом на 05.03.2021 в ІКП ТОВ «Аскоп-Україна» по платежам з ПДВ рахувалась переплата з такого податку в розмірі 3 392 896,39 грн. На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2019 у справі №826/22870/15 товариству 05.03.2021 було відшкодовано ПДВ з бюджету в сумі 5 706 742,00 грн., внаслідок чого в ІКП виникла заборгованість в сумі 2 313 845,60 грн. І саме на погашення цієї заборгованості податковим органом відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України зараховувались кошти, які сплачувались товариством в рахунок сплати податкових зобов`язань по деклараціях з ПДВ за березень - вересень 2021 року, що і призвело до виникнення заборгованості товариства з таких зобов`язань і нарахування штрафної санкції в розмірі 15 614,40 грн.
Разом з тим, як встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.11.2021 у справі №640/22157/21, податковим органом було безпідставно зменшено в ІКП ТОВ «Аскоп-Україна» по платежам з ПДВ суму переплати з такого податку, що призвело до безпідставного зменшення позитивного сальдо розрахунків товариства з бюджетом на такі суми. 
Вказаним рішенням встановлено, що в подальшому, у зв`язку із відшкодуванням 05 березня 2021 року на рахунок позивача сум бюджетної заборгованості з ПДВ в розмірі 5706742,00 грн. на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2019 року у справі № 826/22870/15, позитивне сальдо розрахунків товариства з бюджетом було повністю прибрано і утворилось негативне сальдо на суму 2313845,61 грн., а відтак, починаючи із 06 березня 2021 року, утворилась і сума податкового боргу на таку ж суму 2313845,61 грн.
Внаслідок додаткового отримання товариством 07.06.2021 суми бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 1 412 951,00 грн. на підставі іншого рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2020 у справі №640/22357/19 сума податкового боргу була збільшена податковим органом на суму отриману суму і склада 3 726 796,61. 
На зазначену суму податкового боргу податковим органом було складено податкову вимогу від 16.07.2021 №0050126-1303-2653, яку суд скасував вищевказаним рішенням від 18.11.2021 у справі №640/22157/21.
Скасовуючи таку податкову вимогу, суд, як зазначено вище, встановив, що сам податковий борг товариства виник внаслідок безпідставного зменшення в ІКПП суми переплати з ПДВ і, відповідно, зменшення позитивного сальдо розрахунків товариства з бюджетом та подальшого отримання товариством бюджетної заборгованості з ПДВ на підставі судових рішень. При цьому, отримання товариством на підставі судових рішень бюджетної заборгованості із відшкодування ПДВ не може автоматично перетворюватись на зворотну суму податкового боргу товариства перед бюджетом, адже за своєю суттю та формою суперечить положенням Податкового кодексу України. 
Тобто, суд у справі №640/22157/21 дійшов висновку, що у ТОВ «Аскоп-Україна» відсутня заборгованість перед бюджетом зі сплати ПДВ в розмірі 3726796,61 грн., яку відповідач вважає податковим боргом та прийняв оскаржувану податкову вимогу. 
Отже, податковий орган здійснював погашення неіснуючого податкового боргу в розмірі 2 313 845,60 грн. (як частини «боргу» в розмірі 3 726 796,61 грн.) за рахунок сплати товариством податкових зобов`язань по деклараціях з ПДВ за березень - вересень 2021 року, що і призвело до безпідставного виникнення заборгованості товариства з таких зобов`язань в розмірі 156 144,00 грн. та, як наслідок, безпідставного нарахування штрафної санкції в розмірі 15 614,40 грн.
Суд звертає увагу, що Податковий кодекс України не передбачає виникнення податкового боргу на підставі даних ІКП і так само не передбачає виникнення податкового боргу без визначення грошового зобов`язання і набуття ним статусу узгодженого. 
Таким чином, суд вважає, що податковий орган протиправно застосував до ТОВ «Аскоп-Україна» штрафні санкції в розмірі 15 614,40 грн., а відтак податкове повідомлення-рішення (Форма «Ш») від 09.11.2021 №810580416 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн.
Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 2481,00 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві.
Керуючись статтями 2, 6-10, 19, 72-77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення (Форма «Ш») Головного управління ДПС у місті Києві від 09.11.2021 №810580416 про сплату штрафу в розмірі 15 614,40 грн.
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» (адреса: 02098, місто Київ, вулиця Березняківська, 29, 1 поверх, літера Б, код ЄДРПОУ 30579869) судовий збір в сумі 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.