ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
   	Справа № 636/2097/16-ц  Провадження 2-о/636/53/26	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.04.2026 місто Чугуїв
Чугуївський міський суд Харківської області у складі: головуючого – судді Оболєнської С.А., присяжних – Нарожного В.М., Комбарової А.О.,  за участю секретаря судового засідання – Романової А.О.,	

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві цивільну справу за заявою Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , про заміну опікуна над повнолітньою недієздатною особою, 

встановив:

Представник заявника звернулась до суду із заявою та просить замінити опікуна недієздатної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 , та призначити її опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 21.11.2016 ОСОБА_1 визнана недієздатною, а згідно рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 21.02.2017 її опікуном призначено її матір, ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 померла. До Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради надійшла заява від ОСОБА_2 про можливість призначення її опікуном над недієздатною ОСОБА_1 , посилаючись на те, що вона є її рідною сестрою, протягом багатьох років допомагала матері здійснювати обов`язки опікуна, після смерті останньої здійснює догляд за недієздатною, яка мешкає разом з нею, забезпечує необхідними медикаментами, вчасним медичним обстеженням, створює необхідні побутові умови. Згідно побутової характеристики голови ОСББ «Фенікс-46» ОСОБА_2 зарекомендувала себе як порядна та ввічлива людина, алкогольними напоями не зловживає, в сім`ї присутня культура поведінки. Відповідно до висновку про стан здоров`я здорова, на обліку у лікаря-психіатра та лікаря-нарколога не перебуває. Згідно витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» незнятої та непогашеної судимості не має. Інших заяв до Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради щодо встановлення опіки над недієздатною ОСОБА_1 не надходило. На теперішній час ОСОБА_1 не має права вчиняти будь-які правочини, не може доглядати за собою, висловлювати свої думки, не розуміє обставин, що відбуваються навколо неї, не може надавати оцінку своїм діям та діям оточуючих. 
Представник Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради ОСОБА_4 надала заяву, згідно якої заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Заінтересована особа ОСОБА_2 надала заяву про проведення судового засідання без його участі та просив задовольнити заяву.
Суд, дослідивши надані письмові докази, що містяться в матеріалах справи, вважає, що заява підлягає задоволенню як така, що знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
21 листопада 2016 року Чугуївським міським судом Харківської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнана недієздатною. Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 21.02.2017 мати недієздатної – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , призначена її опікуном.
ІНФОРМАЦІЯ_3 опікун недієздатної ОСОБА_1 – ОСОБА_3 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 09.12.2025.
Згідно копії Виписки з акту освідоцтвування - Довідки від 21.03.1983 серії ХРН-Р-82 № 003846, ОСОБА_1 , 1967 року народження, є інвалід з дитинства, має діагноз: олігофренія, їй встановлена ІІ група інвалідності безстроково, непрацездатна, перебуває на «Д» обліку у лікаря-психіатра з діагнозом: важка розумова відсталість внаслідок ураження ЦНС, що підтверджується наданою медичною документацією.
Згідно копії довідки про склад сім`ї від 30.12.2025 ОСОБА_1 зареєстрована та проживає разом з сестрою, ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Факт родинних відносин між ними підтверджується копіями: свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 12.12.2025, свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 від 16.05.2000, свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 29.04.2014.
Відповідно до витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності не притягувалась, незнятої чи непогашеної судимості не має. 
Згідно побутової характеристики голови вуличного комітету «Фенікс-46» від 25.12.2025 ОСОБА_2 зарекомендувала себе як добра, щедра, порядна, акуратна, ввічлива людина, культура поведінки в сім`ї присутня.
Поданням Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради визнано доцільним призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , опікуном над недієздатною  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
Як зазначено у поданні, згідно Висновку про стан здоров`я ОСОБА_2 здорова. На обліку у лікаря-психіатра та лікаря-нарколога не перебуває. Інших заяв до Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради щодо встановлення опіки над недієздатною ОСОБА_1 не надходило. На теперішній час ОСОБА_1 не має права вчиняти будь-які правочини, не може доглядати за собою, висловлювати свої думки, не розуміє обставин, що відбуваються навколо неї, не може надавати оцінку своїм діям та діям оточуючих. 
Відповідно до статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.
Згідно зі статтею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Відповідно до статті 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.
У частині першій статті 60 ЦК України визначено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦК України).
Відповідно до статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.
Отже, інститут опіки та піклування має комплексний характер, він створений для захисту особистих немайнових і майнових прав повнолітніх осіб, що за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки, а також для піклування про створення їм необхідних побутових умов, здійснення за ними догляду, забезпечення їх виховання, навчання та розвитку, а у необхідних випадках і лікування.
Відповідно ч.2 ст. 300 ЦПК України, суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.
Указаною нормою права врегульовано питання звільнення судом піклувальника або опікуна від повноважень та призначення недієздатній особі нового піклувальника або опікуна. У свою чергу, у частині п`ятій Правил опіки та піклування надано чітке розмежування правового механізму звільнення опікунів (піклувальників) від їх обов`язків та підстави і умови припинення опіки (піклування). Так, зокрема, визначено, що опіка припиняється унаслідок смерті опікуна (постанова Верховного Суду від 20.03.2024 у справі № 638/5358/23 провадження № 61-15326св23).
У постанові Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 545/1691/16-ц (провадження № 61-4475св18) сформульовано висновок про те, що законодавством не передбачено обов`язку того, що визнання особи недієздатною і призначення опікуна в обов`язковому порядку має відбуватися в єдиному судовому процесі. Оскільки попередній опікун помер, особа рішенням суду вже визнана недієздатною, то повторне визнання цієї особи недієздатною під час розгляду заяви фізичної особи, яка бажає стати новим опікуном, про встановлення опіки над недієздатною особою та призначення опікуна не вимагається.
У постанові Верховного Суду від 08.01.2024 у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.1999 №34/166/131/88.
Статтею 62 ЦК України визначено, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.
У частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Згідно зі статтею 64 ЦК України опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.
Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням (частина перша статті 67 ЦК України).
При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Згідно з підпунктами 3.2, 3.3 Правил опіки та піклування опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину. Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі.
Отже, можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Тому за наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний лише перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування.
У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року в справі №753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що: «Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.
Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року в справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 23 листопада 2021 року в справі № 751/9572/19 (провадження № 61-3053св21), від 28 лютого 2024 року в справі № 372/3474/21 (провадження № 61-16349св23), від 24 липня 2024 року в справі № 727/597/24 (провадження № 61-6720св24).
Враховуючи те, що опікун недієздатної ОСОБА_1 – ОСОБА_3 померла та на даний час ОСОБА_2 здійснює постійний догляд за недієздатною ОСОБА_1 , проживає з нею за однією адресою, може та бажає бути її опікуном, оскільки немає заборон, визначених статтею 64 ЦК України для осіб, що не можуть бути опікуном, звернулась до органу опіки та піклування з відповідною заявою, а останній подав до суду подання щодо доцільності призначення саме її опікуном сестри, таке подання є достатньо обґрунтованим, складеним на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви та, виходячи з інтересів недієздатної, з метою забезпечення її особистих немайнових і майнових прав та інтересів, вважає за можливе заяву задовольнити та призначити ОСОБА_2 опікуном недієздатної ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.258, 259, 263-265, 268, 300, 272, 352, 354 ЦПК України, суд
ухвалив:

Заяву Ради опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , про заміну опікуна над повнолітньою недієздатною особою- задовольнити.
Призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , опікуном над недієздатною  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заявник: Рада опіки та піклування над недієздатними та обмежено дієздатними особами при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради Харківської області, адреса місцезнаходження: вул. Старонікольська, буд. 35-а, м. Чугуїв, Харківської області, код ЄДРПОУ 21227883.
Заінтересована особа: 
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , паспорт НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя С.А. Оболєнська

Присяжні: В.М. Нарожний

А.О. Комбарова