справа № 208/14306/25 
провадження № 2/208/5566/25 

РІШЕННЯ
Іменем України

23 грудня 2025 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського у складі: Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання - Шабельник Р.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади міста в особі Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділ формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням, -
в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Територіальної громади міста в особі Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділ формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням.
У своєму позові позивач просить суд:
-визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) право користування житловим приміщенням – квартирою АДРЕСА_1 , що є підставою для реєстрації місця проживання за вказаною адресою;
-визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ) відповідальним наймачем у квартирі АДРЕСА_1 .
В обґрунтуванні позову ОСОБА_1 , зазначила, що перебувала у шлюбі із ОСОБА_3 з 11.06.2021 року. Від вказаного шлюбу у них народилась донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 загинув під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Після початку повномасштабного вторгнення, з травня 2022 року родиною, без реєстрації мешкали в квартирі дядька чоловіка ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 . Потім він запропонував нам мешкати разом із ним у квартирі, оскільки власної родини в нього не було. Після загибелі її чоловіка ОСОБА_3 , зазначає, що разом із донькою продовжила мешкати у вказаній квартирі та відкрито користуватись нею разом із ОСОБА_5 оскільки іншого житла в неї немає. ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 . Після поховання, почала здійснювати оформлення документів на квартиру, однак виявилось, що у вказаній квартирі ніхто окрім померлого не зареєстрований, а квартира належить комунальній власності міста. З цих підстав позивач змушений звернутись до суду.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 , не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
В судове засідання представник відповідача Кам`янської міської ради в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника та заперечення проти заявлених позовних вимог відсутні. 
В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділ формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради, не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України. 
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
12 листопада 2025 року ухвалою суду відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.
09 грудня 2025 року ухвалою суду закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті.
Вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши надані суду докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
На підставі ч.1 ст. 4 ЦПК України , кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
У відповідності до ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебувала у шлюбі із ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 , яке видав 11.06.2021 року Заводський районний у місті Кам`янське відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро).
ІНФОРМАЦІЯ_4 помер ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , яке видано Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).
ІНФОРМАЦІЯ_6 помер ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 , яке видано Південним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).
Відповідно до Акту №914 від 09.10.2025 року про проживання без реєстрації, зазначається, що за адресою: АДРЕСА_3 дійсно мешкає фактично без реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та її донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 по теперішній час. Про що свідчать сусіди.
Відповідно до технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , власниками зазначені ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 .
Відповідно до Довідки №001352244 ТОВ «Абонент ХХІ» від 11.09.2025 року про склад сім`ї, видана про те, що квартиронаймачем/власником є ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_10 ), що був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 склад сім`ї складається з 0 осіб. 
Згідно Інформаційної довідки щодо реєстрації права власності на нерухоме майно згідно архівних даних КП «Кам`янське РБТІ» ДОР» за адресою АДРЕСА_3 станом на 31.12.2012 року відомості про реєстрацію права власності відсутні. 
Згідно з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, відсутні відомості про власників квартири за адресою: АДРЕСА_3 .
Стаття 47 Конституції України визначає, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
Відповідно до ч.ч.1,2 статті 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством,установою,організацією)і наймачем громадянином,на ім`я якого видано ордер.
Як передбачено ст.64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.
Згідно із ст.65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постанові від 11 липня 2012 року № 6-60цс-12, у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача (ч.ч.1,2 статті 64 ЖК України). Крім того, особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (ч.2 статті 65 ЖК Української РСР).
Водночас під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні, наявність згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між згаданими особами, наймачем і членами сім`ї, які проживають з ним, певного порядку користування жилим приміщенням, й інші обставини, які мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання. Наявність чи відсутність прописки сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилася туди як член сім`ї наймача приміщення, або ж для відмови їй у цьому. Відсутність письмової згоди членів сім`ї наймача на вселення сама по собі не свідчить про те, що особи, які вселилися, не набули права користування жилим приміщенням, якщо за обставинами справи безспірно встановлено, що вони висловлювали таку згоду.
Аналогічні висновки зроблені Верховним Судом у постанові від 09 березня 2021 року у справі № 565/1499/19, від 16 січня 2023 року у справі № 523/1756/20.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 постійно мешкає без реєстрації в квартирі з 2021 року. 
Отже, враховуючи викладені норми права, у позивача виникли права та обов`язки.
У відповідності до ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Зважаючи на те, що житлове приміщення не приватизоване і знаходиться в комунальній власності територіальної громади, то управління житловим фондом відповідно здійснюється Кам`янською міською радою через свої виконавчі органи. 
Відповідно до ст.61 ЖК України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Згідно зі ст. 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути виданий лише на вільне жиле приміщення та дійсний протягом 30 днів. Крім того, при вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Дані положення зазначені в розділі IV Постанови ради Міністрів України РСР від 11 грудня 1984 року №470 «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР».
А отже відсутність ордеру на вселення в спірну квартиру не може бути достатньою підставою у визнанні його наймачем спірної квартири.
У постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 30 січня 2018 року у справі №686/15695/15-ц зроблено висновок що відсутність вмотивованої відмови виконавчого органу місцевого самоврядування, в контексті положень статті 106 ЖК Української PCP не позбавляє права особи звернутися за захистом свого порушеного, невизнаного чи оспорюваного права до суду, та не є підставою для залишення позову без задоволення.
Судом встановлено, що позивач вселився в спірну квартиру на законних підставах, проживає там постійно з 2021 року. При цьому, судом приймається до уваги той факт, що з часу смерті ОСОБА_5 , та по даний час, жодним власником будинку або балансоутримувачем не пред`являлось до позивача претензій щодо незаконності зайняття ним спірної квартири, що, в даному випадку, свідчить про той факт, що дії відповідача є такими, що порушують законні права користувача житловим приміщенням.
За встановлених обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог та необхідність їх задоволення в повному обсязі.
Оскільки позивачем не заявлено вимогу про відшкодування судових витрат, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 178, 247, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 15,16, 29 ЦК України ст.ст. 58,61, 63, 104, 106 ЖК України, суд

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Територіальної громади міста в особі Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділ формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням, задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) право користування житловим приміщенням – квартирою АДРЕСА_1 , що є підставою для реєстрації місця проживання за вказаною адресою.
Визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ) відповідальним наймачем у квартирі АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Дніпровського Апеляційного суду. 
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості сторін:
позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 .
відповідач – Територіальна громада міста в особі Кам`янської міської ради, ЄДРПОУ 24604168, адреса: Дніпропетровська область, м.Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, будинок 2.
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділ формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради, адреса: Дніпропетровська область, м.Кам`янське, проспект Василя Стуса, 10/12.

Суддя  Похваліта С. М.