справа № 208/12694/25
провадження № 2/208/1885/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 р.  м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського у складі:
головуючого судді - Гречаної В.Г.,
за участі секретаря судового засідання – Агеєвої В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кам`янське в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 208/12694/25 за позовною заявою Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки , -
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача Кам`янської міської ради – Жежель Сергій звернувся до Заводського районного суду міста Кам`янського з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки.
Згідно до змісту позовних вимог позивач просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Кам`янської міської ради безпідставно збережені кошти за викорситання земельної ділянки у розмірі 459 358,56 грн;
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Кам`янської міської ради сплачений судовий збір у розмірі 6 890,37 грн.
В обґрунтування позовної заяви представник позивача зазначає, що 06.09.2024 року рішенням Кам`янської міської ради №2693-57/VIII про припинення права користування земельною ділянкою та передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 було вирішено: припинити право користування земельної ділянки з кадастровим номером 1210400000:02:009:0126 за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,5249 га, яка була надана громадянці України ОСОБА_2 для розміщення майнового комплексу «Кінотеатр «Комсомолець», у зв`язку зі смертю орендаря, у зв`язку з чим було вирішено передати громадянину України ОСОБА_1 в користування на умовах оренди строком до 31.08.2034 року земельну ділянку з кадастровим номером 1210400000:02:009:0126 за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,5249 га, для розміщення майнового комплексу «Кінотеатр «Комсомолець», код КВЦПЗ - 03.07, обмеження у використанні земельної ділянки: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку - 0,0043 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій - 0,0083 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій - 0,0464 га; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку – 0,0289 га; охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку – 0,0107 га.
Відповідно до пункту 5.1. зобов`язано землекористувача укласти протягом 60 днів після прийняття цього рішення в Департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради у встановленому порядку документи на землекористування (договори, угоди) шляхом надання оригіналу витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, сформованого у поточному році. 
Оскільки громадянин ОСОБА_1 не уклав договір оренди земельної ділянки, Кам`янська міська рада була змушена подати позов про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки до суду. 
20.03.2025 року до Заводського районного суду міста Кам`янського було подано позовну заяву Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки до суду.
Ухвалою Заводського районного суду міста Кам`янського від 24.03.2025 року по справі №208/3645/25 було відкрито провадження у цивільній справі. 06.05.2025 року між Орендодавцем Кам`янською міською радою та Орендарем — громадянином України ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки №16153. Відповідно до пункту 1.1 даного договору «Орендодавець» надає, а «Орендар» приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1210400000:02:009:0126. 
07.05.2025 року був укладений акт приймання — передачі земельної ділянки, згідно з договором оренди земельної ділянки від 06.05.2025 року №16153 «ОРЕНДАРЮ» до 31.08.2034 року для розміщення майнового комплексу «Кінотеарт «Комсомолець» передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,5249 га.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності на об`єкт нерухомості за ОСОБА_1 05.04.2025 року зареєстровано майновий комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_1 «Комсомолець» площею 665,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 (підстава договір купівлі — продажу, серія та номер: р.н. 1740, ВСТ 122628, виданий 17.04.2006, видавник: Приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу Прожуган М.А.).
07.05.2025 право оренди земельної ділянки площею 0,5249 га за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за громадянином України ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (підстава - договір оренди земельної ділянки, серія та номер: 16153, виданий 06.05.2025 року, видавник: Кам`янська міська рада та ОСОБА_1 )
07.07.2025 року представник Кам`янської міської ради - Московська О.Г., подала до суду клопотання про закриття провадження, зазначивши, що після відкриття провадження у справі на стадії підготовчого провадження відповідач звернувся до позивача та уклав договір оренди земельної ділянки та зареєстрував відповідне речове право. Питання, які були предметом розгляду справи вирішені сторонами, предмет спору відсутній. Просить закрити провадження по справі №208/3645/25.
Ухвалою Заводського районного суду міста Кам`янського від 07.07.2025 року по справі №208/3645/25 було постановлено провадження у справі №208/3645/25 за позовом Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки — закрити.
У період з 08.06.2024 року по 06.05.2024 року по року нараховувалася заборгованість з плати за користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до проведеного розрахунку недоотриманої плати за користування земельною ділянкою загальною площею 0,5249 га, кадастровий номер 1210400000:02:009:0126, ОСОБА_1 за період з 08.08.2024 року по 06.05.2025 року встановлено:
-нормативна грошова оцінка земельної ділянки 2025 року згідно витягу № НВ 9973251172025 від 07.08.2025 року складає 13 464 061,51 грн, 
-коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за відповідний рік,відповідно до даних офіційного веб-сайт Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (http://land.gov.ua/) складає за 2024 рік – 1,12.
3 01.07.2018 на підставі рішення міської ради від 22.06.2018 №1105-25/VII ставка орендної плати за земельні ділянки у відсотках (%) від нормативної грошової оцінки - 4%.
Таким чином, недоотримана орендна плата за 2024 рік складає:
За період з 08.06.2024 року по 31.12.2024 року 
Нормативна грошова оцінка: 13 464 061,51 грн/1,12 = 12 021 483,49 грн;
-12 021 483,49 грн*4% = 480 859,34 грн;
-40 071,61 грн/міс. *6 міс. = 240 429,66 грн - за 3 місяці 2024 року;
-40 071,61 грн/міс./30 дн*23 дн = 30 721,57 грн - за червень 2024 року;
Відповідно 240 429,66 грн + 30 721,57 грн = 271 151,23 грн - за 2024 рік.
Недоотримана орендна плата за 2025 рік за період з 01.01.2025 року по 06.05.2025 року складає: 
- 13 464 061,51 грн * 4% = 538 562,46 грн ;
- 44 880,21 грн./міс * 4 міс = 179 520,84 грн - за 4 місяці 2025 року;
- 44 880,21 грн./міс/31 дн*6 дн = 8 686,49 грн - за травень 2025 року;
- відповідно 179 520,84 грн + 8 686,49 грн – 188 207,33 грн - за 2025 рік.
Всього за період 08.06.2024 - 06.05.2025 бюджет недоотримав: 271 151,23 грн + 188 207,33 грн = 459 358,56 грн.
У такому випадку відповідач порушує правовий режим використання земель комунальної власності.
Відповідно до положень ст.377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). 
Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. 
Згідно з ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Таким чином, виникнення права власності на об`єкт нерухомості є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, що випливає з положень статті 377 ЦК України і статті 120 ЗК України. Законодавством в такому випадку передбачено лише перехід права користування, яке необхідно оформити у порядку, передбаченому діючим законодавством.
В порушення вказаних правових норм відповідач у період з 08.06.2024 року по 06.05.2025 року користувався спірною земельною ділянкою безоплатно за адресою: АДРЕСА_1 .
Безоплатне користування відповідачем земельною ділянкою, за відсутності оформлення правовстановлюючих документів, порушує майнові права позивача у вигляді неотримання орендних платежів за користування земельною ділянкою. 
Відповідач не є ані власником, ані постійним землекористувачем ділянки, а тому земельної єдина можлива не форма є суб`єктом здійснення плати за землю у формі земельного податку, при цьому, є орендна плати за землю для нього, як землекористувача.
Таким чином, відповідач правомірно володіє лише нерухомістю, яка знаходиться на земельній ділянці, а з моменту виникнення права власності на вказане нерухоме майно у відповідача виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, яка знаходиться під нерухомим майном.
При цьому, відповідач з часу набуття права власності на майновий комплекс «Кінотеатр «Комсомолець» до 06.05.2025 р. належним чином не оформив речові права щодо спірної земельної ділянки та не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.
Таким чином, відповідач, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач втратив належне йому майно (кошти).
Отже, ОСОБА_1 у період з 08.06.2024 року по 06.05.2025 року зберігав кошти, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, тим самим збільшував вартість власного майна, а Кам`янська міська рада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто відбувся факт безпідставного збереження саме коштів у розмірі орендної плати Відповідачем за рахунок Позивача.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.09.2025 року цивільну справу № 208/12694/25 було розподілено судді Гречаній В.Г.
Ухвалою суду від 03.10.2025 року відкрито провадження у справі № 208/12694/25 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 08.12.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
10.03.2026 року від представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Черненко Тетяни Борисівни до суду надійшли письмові заперечення проти позову, з яких слідує, що  позовнi вимоrи не визнає у частинi нарахування заборгованостi з орендної плати за період з 08.06.2024 р. по 06.09.2024 р, i вважає позовнi вимоги не обгрунтованими i такими, що не пiдляrають задоволенню з наступних пiдстав.
Позовна заява мiстить розрахунок недоотриманоl плати за користування земельною дiлянкою за перiод з 08.06.2024 р. по 06.05.2025 р.
Для розрахунку позивач вказус загальну площу земельної дiлянки 0,5249 га iз кадастровим номером 1210400000:02:009:0126. Пiд час проведения розрахунку позивач за застосовує нормативну грошову оцiнку земельної дiлянки 2025 року згiдно iз витягом № НВ9973251172025 вiд 07.08.2025 р., Розрахунок проводиться за перiод з 01.01.2025 року по 06.05.2025 року iз застосуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 13 464 061,51 грн, а у перiод з 08.06.2024 року по 31.12.2024 року із застосуванням коефіцієнту iндексації нормативної грошової оцiнки землі у розмірі 1,12.
Ввважає, позивачем неправомірно застосований період нарахування починаючи з 08.06.2024 року, а не з 07.09.2024 року - з дати прийняття рішення про припинення права користування земельною ділянкою та передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 ..
У своєму позовi, позивач посилається на те, що єдиною пiдставою набуття права власностi чи права користування земельними дiлянками комунальної власностi в м.Кам`янське для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Кам`янської міської ради. Та посилається на ч.1,2 ст. 116 ЗК України.
Як зазначає сам же позивач, рiшення про передачу земельної ділянки у користування відповідачеві прийнято позивачем лише 06.09.2024 року.
Договiр оренди земельноi дiлянки мiж позивачем та вiдповiдачем був укладений 06.05.2025 року i пiдписаний акт приймання-передачi земельної дiлянки - 07.05.2025 року.
Звертає увагу суду на те, що позовнi вимоги мiстять вимогу про стягнення з вiдповiдача безпiдставно збережених коштiв за використання земельної дiлянки у сумi 459 358, 56 грн.. Безпiдставнiсть збереження саме вiдповiдачем таких коштiв позивач у своему позовi не наводить. У позовi позивач посилаеться лише на нарахування заборгованостi з орендної плати, а не безпідставно збережених коштів за користування землею.
Окрім того, всi розрахунки iз заборгованостi по «оренднiй платi» проводяться позивачем, виходячи iз нормативної грошової оцiнки земельної дiлянки 2025 року згiдно з витягом № НВ-9973251172025 вiд 07.08.2025 року, але зазначений позивачем документ вiдсутнiй у матерiалах справи, що ставить під сумнів взагалі проведені позивачем розрахунки заборгованості.
Також зазначає, що відповідно до розрахунку орендної плати за період з 08.06.2024 року по 31.12.2024 року позивач зазначає, що заборгованiсть виникла за 3 мiсяцi i 23 днi у 2024 р., а з невiдомих пiдстав розраховує за 6 мiсяцiв 23 днi, що суперечить наведеним самим же позивачем норм матеріального права. 
Вважає, що недоотримана орендна плата за 2024 рiк може бути розрахована лише за перiод з 07.09.2024 р. (дата прийняття позивачем рiшення про передачу земельноi дiлянки) до 31.12.2024 р. - кiнець календарного року i складати 150 936,40 rрн. замiсть 271 151,23 грн. за 2024 рiк. 
Розрахунок за перiод з 07.09.2024 р. по 31.12.2024 р. 
13 464 061,51 rрн/1,12 = 12 021 483,49 грн. 
12 021 483,49х4%= 480 859,34 рн. 
40 071,61 rрн/мiс х 3 мiс. = 120 214,83 грн. - 3 мiсяцi 2 024 року
40 071,61 rрн./мiс. /30днiв дн х 23 дн.= 30 721,57 rрн. за вересень 2024 року 
Відповідно 120 214,83 грн +30 721,57 грн = 150 936,40 грн.
Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

10.03.2026 року в судовому засіданні представник позивача Жежель С.С. підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити. Також зазначив, що відповідач по справі є користувачем спірної земельної ділянки, оскільки він є спадкоємцем об`єкта нерухомості, який на праві власності належав його померлій матері, з кою було укладено договір оренди земельної ділянки, і відповідач прийняв дану спадщину та оформив право власності на неї. Після того, як відповідач став власником майна, ним не було оформлено, у відповідності до вимог чинного законодавства, договір оренди земельної ділянки із Кам`янською міською радою, яка є власником земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомості, власником якого став відповідач після смерті матері, що в свою чергу призвело до того, що ОСОБА_1 тривалий час користувався земельною ділянкою та не оплачував відповідні орендні платежі за її використання. 
Через сплив певного проміжку часу відпровідач все ж таки погодився укласти відповідний договір оренди і на даний момент сплачує відповідні орендні платежі. 
Однак, невирішеним залишилося питання щодо коштів за користування земельною ділянкою, якою відповідач фактично користувався, з моменту набуття права власності на об`єкт нерухомості, розташований на даній земельній ділянці до моменту укладення та реєстрації договору оренди у відповідності до вимог чинного законодавства.
У зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не було сплачено заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою, тому Кам`янське міська рада вимушена була здійснити розрахунок заборгованості і звернутися до суду. 
Зазначив, що відповідач зареєстрував право власності в державному реєстрі 07.06.2024 року заборгованість нарахована з 08.06.2024 року по день укладення договору 06.05.2025 року.
Також зазначив, що розрахунок заборгованості здійснювався на підставі витягу нормативно-грошової оцінки, який видає виключно держгеокадастр і в даному витягу зазначається кадастровий номер земельної ділянки і нормативна грошова вартість земельної ділянки в цілому. Зазначену вартість ділять на 4%, які застосовуються до такого виду земельних ділянок, спір з оренди якої виник в даному випадку. Дана ставка визначається із тексту договору , який було укладено із відповідачем по справі. Тому розрахунок заборгованості здійснено у відповідності до вимог діючого законодавства та у відповідності до тієї ставки, яка була затверджена Кам`янською міською радою. Тому вважає посилання представника відповідача на невідповідність розрахунку є безпідставними , а позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

10.03.2026 року представник відповідача – адвокат Черненко Т.Б. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні. Вважає, що орендна плата за використання земельної ділянки повинна нараховуватися лише на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки. Всі інші стягнення за межами договору оренди земельної ділянки стягуються відповідно до рішення суду. Також зазначила, що не погоджується також з періодом нарахування заборгованості, вважає, що заборгованість, якщо й повинна була бути нарахована, то лише з дати прийняття Кам`янською міською радою про припинення оренди та передачі її відповідачу, а саме з 06.09.2024 року, а не з дати реєстрації права власності на об`єкт нерухомості, який знаходиться на земельній ділянці, як це зроблено позивачем. Позивачем період нарахування вказаний з 08.06.2024 року по 06.05.2025 року, однак вважає, що даний період взагалі не може бути застосований позивачем, тому не погоджується і з розрахунком, який здійснено позивачем. 
Будь-яких доказів того, що відповідач після реєстрації права власності на об`єкт нерухомості користувався земельною ділянкою, позивачем суду не надано. 
Окрім того, взагалі не відомо та не зазначено, хто саме до прийняття Кам`янською міською радою рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 у користування, здійснював оплату за оренду землі.
Якщо здійснити розрахунок заборгованості від дати прийняття рішення Кам`янською міською радою. Тобто з 07.09.2024 року по 31.12.2024 року, то розмір заборгованості складає 150 936,40 грн, а не як вказано позивачем у своєму розрахунку 271 151,23 грн.

14.04.2026 року в судовому засіданні представник відповідача – адвокат Черненко Т.Б. доповнила, що також не погоджується з розрахунком заборгованості за 2025 рік, оскільки вказано період з 01.01.2025 року по 06.05.2025 року, в той час, як сам договір оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем укладено було саме 06.05.2025 року, тому розрахунок повинен був бути здійснений за період з 01.01.2025 року по 05.05.2026 року і сума заборгованості в такому випадку буде меншою на 1 447,75 грн.

14.04.2026 року в судовому засіданні представник відповідача – Тарасюк О.Л. зазначив, що розрахунок зроблено у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки відповідач зареєстрував право власності на майно, що розташовано на земельній ділянці, яка належить міській раді 07.06.2024 року і вже з наступного дня отримав право на користування земельною ділянкою, на якій розташований об`єкт нерухомості і повинен був звернутися до Кам`янської міської ради з метою укладення договору оренди земельної ділянки, однак протягом майже півтора року, використовував успадкований ним об`єкт нерухомості, проте не укладав із міською радою договір оренди земельної ділянки і лише після того, як позивач звернувся до суду з позовом про визнання договору оренди укладеним, звернувся до Кам`янської міської ради та 06.05.2025 року уклав договір оренди, який було зареєстровано 07.05.2025 року. Саме тому за 2025 рік заборгованість нараховується з 01.01.2025 року по 06.05.2025 року, оскільки, відповідно до вимог діючого законодавства договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації. 
Щодо періоду нарахування боргу за 2024 рік зазначив, що оскільки мати відповідача померла в 2021 році, а відповідач оформив право власності на об`єкт нерухомості саме 07.06.2024 року, тому заборгованість нараховувалась саме з 08.06.2024 року, тому що з 08.06.2024 року відповідач по справі набув право користування використання об`єкта нерухомості, а відтак в нього виник і обов`язок здійснювати оплату за використання земельної ділянки, на якій даний об`єкт знаходиться, і яка є власністю не відповідача, а саме Кам`янської міської ради. 
Факт використання відповідачем об`єкта нерухомості підтверджується також і тим, що відповідачем 18.04.2025 року, тобто ще до укладення договору оренди, було укладено та зареєстровано договір іпотеки, на підставі якого відповідач в АТ «АБ «Радабанк» отримав у користування кредитні кошти в розмірі 500 000,00 євро. 
Саме тому Кам`янська міська рада звернулася до суду саме з позовом про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а не стягнення заборгованості за орендну плату. Вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі ст. 244 ЦПК України в судовому засіданні 14.04.2026 року судом після судових дебатів було оголошено про перехід до стадії ухвалення судового рішення та відкладено судове засідання для ухвалення та проголошення судового рішення на 23.04.2026 року.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За вимогами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.
Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Суд вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступне.
Відповідно до частини першоїстатті 2 ЦПК Українизавданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 ЦК України, частина перша статті 16 ЦК України).
Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
У частині першій статті 79 ЗК України передбачено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
Згідно положень статті 80 ЗК Українисуб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
За змістом статей 122,123,124 ЗК Україниміські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно з пунктом в) частини першої статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Частиною першою статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому орендна плата справляється у грошовій формі.
У пункті 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є спадкоємцем померлої матері – ОСОБА_2 , яка була власницею об`єкта нерухомості, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 1210400000:02:009:0126, загальною площею 0,5249 га, яка була надана померлій для розміщення об`єкта нерухомості майнового комплексу «Кінотеатр «Комсомолець» 
Як вбачається з інформаційної з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдинрго реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого амйна, номре інформаційної довідки 441662513 від 01.09.2025 року. Відповідач ОСОБА_1 07.06.2024 року зареєстрував право власності на успадкований ним об`єкт нерухомиості, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до частин першої та другоїстатті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Зі змісту статті 125 ЗК України випливає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.
Зважаючи на положення статті 125 ЗК України, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.
Таким чином, після отримання свідоцтва про право на спадщину та державної реєстрації права власності на неї у відповідача, могло б виникнути право користування земельною ділянкою, на якій розташована вказаний майновий комплект «Кінотеатр» «Комсомолець». Незважаючи на те, що комплекс не може бути відокремлений від земельної ділянки, на якій він розташований, вказаними положеннями закону було врегульовано правовий режим нерухомого майна і правовий режим земельних ділянок, на яких воно розташовано, а отже, користувач земельної ділянки зобов`язаний сплачувати за користування нею певну плату, що відповідає положенням статті 206 ЗК України, та оформити право користування земельною ділянкою.
Викладене узгоджується із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 27 липня 2022 року у справі № 644/3932/18-ц (провадження № 61-6606св20).
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 виклала правовий висновок про те, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди. Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він передбачений як потребами обороту, так і загалом самої природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктах нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані.
Отже, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій знаходиться цей об`єкт, враховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на її території будівлі або споруди, особа, яка придбала такий об`єкт, стає фактичним користувачем цієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна, а відносини з фактичним користуванням земельною ділянкою без оформлення права на цю ділянку (без укладення) договору оренди тощо та недотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом умовними.
Подібні правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17.
Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно з пунктом в) частини першої статті 96 ЗК Україниземлекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Частиною першоюстатті 93 ЗК Українивстановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першоїстатті 21 Закону України «Про оренду землі»визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому орендна плата справляється у грошовій формі.
Відповідно до пункту287.1 статті 287 ПК Українитут і надалі у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Відповідно до частини другоїстатті 152ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, а також застосування передбаченихзакономспособів захисту прав.
Частиною першоюстатті 1212 ЦК Українивизначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Передбаченийстаттею 1212 ЦК Українивид позадоговірних зобов`язань виникає за таких умов: набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього правових підстав. Отже, предметом регулюванняглави 83 ЦК Україниє відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і неврегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Сутність зобов`язання із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (яке іменується також зобов`язанням із безпідставного збагачення) полягає у вилученні в особи-набувача (зберігача) її майна, яке вона набула (зберегла) поза межами правової підстави у випадку, якщо така підстава для переходу майна (його збереження) відпала згодом, або взагалі без неї, якщо цей перехід (збереження) не ґрунтувався на правовій підставі, та у переданні відповідного майна тій особі-потерпілому, яка має належний правовий титул на нього.
До випадків безпідставного набуття та збереження майна належить також збереження особою без достатніх правових підстав у себе виплати, яку вона відповідно до закону мала віддати (перерахувати) іншій особі згідно з покладеним на неї за законом обов`язком (зменшення обов`язку).
Аналогічні за змістом правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 12 жовтня 2021 року у справі № 910/17324/19, провадження№ 12-12гс21, від 9 листопада 2021 року у справі № 9051680/20, провадження№ 12-48гс21.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач, як власник нерухомого майна, яке розташовано на спірній земельній ділянці, не уклавши відповідних договорів оренди з її власником, яким в даному випадку є Кам`янська міська рада, та не здійснивши державної реєстрації такого права, фактично користуються цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
При тому суд, враховуючи наявні в матеріалах справи докази, вважає, що позивачем вірно встановлено період, за який потрібно нарахувати безпідставно збережені кошти, оскільки вбачається, що державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомості, який розташований на спірній земельній ділянці ОСОБА_1 зареєстрував 07.06.2024 року, і саме з 08.06.2024 року в нього виникло право користування земельною ділянкою, як власника нерухомості, яка на ній розташована і відповідач повинен був звернутися до власника земельної ділянки для укладення відповідного договору оренди земельної ділянки, однак цього не зробив, але користувався належним йому об`єктом нерухомості, а відтак і використовував земельну ділянку, на якій він розташований.
Посилання представника відповідача на той факт, що нарахування суми безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки повинно було нараховуватися не з набуття відповідачем права власності, а з дати Рішення Кам`янської міської ради від 06.09.2024 року № 2693-57-VIII, яким припинено право користування померлої матері відповідача ОСОБА_2 , і передано ОСОБА_1 у користування на умовах оренди земельної ділянки, суд не приймає до уваги, оскільки право користування земельної ділянки у відповідача виникає саме з моменту набуття ним права власності на об`єкт нерухомості, який розташований на земельній ділянці, яким є саме 08.06.2024 року, тобто наступний день після реєстрації права власності.
Також суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про те, що при нарахуванні суми безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки за 2025 рік позивачем невірно зазначений період нарахування, оскільки договір про оренду земельної ділянки сторонами укладено 06.05.2026 року, тому сума коштів повинна нараховуватися за період з 01.01.2025 року по 05.05.2025 року. 
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно з частиною першою статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Враховуючи положення ст. 125 ЗК України, де зазначено, що право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, беручи до уваги той факт, що реєстрація договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 відбулася 07.05.2026 року, позивачем правомірно нарахування суми безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки за 2025 рік здійснено з 01.01.2025 року по 06.05.2025 року.
Окрім того суд зазначає, що якщо тлумачити приписи статті 1212 ЦК України телеологічно, тобто згідно з їхніми цілями, то до випадків безпідставного набуття та збереження майна належить також збереження особою без достатніх правових підстав у себе виплати, яку вона відповідно до закону мала віддати (перерахувати) іншій особі згідно з покладеним на неї за законом обов`язком (зменшення обов`язку).
Аналогічні за змістом правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 12 жовтня 2021 року у справі № 910/17324/19, провадження № 12-12 гс 21, від 9 листопада 2021 року у справі№ 9051680/20, провадження № 12-48 гс 21.
Враховуючи вищевикладене, суд , беручи до уваги той факт, що відповідач по справі набув право власності на об`єкт нерухомості, який розташований на земельній ділянці, що належить Кам`янській міській раді, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , з 07.06.2024 року, та те, що договір оренди земельної ділянки, укладений між сторонами, зареєстрований за ОСОБА_1 07.05.2025 року, приходить до висновку про те, що позивач правомірно нарахував відповідачу суми безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме з 08.06.2024 року по 06.05.2025 року, а тому приходить до обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Крім того, відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, з відповідачів підлягає стягненню судові витрати по сплаті судового збору.
Керуючись ст.ст.12,13,81,200,229,258,259,263-265 ЦПК України суд,-
УХВАЛИВ:
Позов Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з  ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 на користь Кам`янської міської ради, ЄДРПОУ 24604168, адреса: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, буд. 2 безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки у розмірі 459 358 (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч триста п`ятдесят вісім) гривень 56 копійок.
Стягнути з  ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 на користь Кам`янської міської ради, ЄДРПОУ 24604168, адреса: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, буд. 2 витрати по сплаті судового збору в розмірі 6 890 ( шість тисяч вісімсот дев`яносто) гривень 37 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://zv.dp.court.gov.ua.

Відомості про сторони:

Позивач: Кам`янська міська рада, ЄДРПОУ 24604168, адреса: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, буд. 2.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 .

Повний текст судового рішення виготовлено та проголошено 23 квітня 2026 року о 17 годині 20 хвилин.

Суддя   В.Г. Гречана